白城市打造北方云谷的可行性研究

张莉

[摘 要]当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术（ICT）的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的一系列经济活动。谁引领了数字经济，谁就掌握了全球竞争和发展的主動权。随着我国经济社会进入转型期，经济已经从高速增长阶段进入到高质量发展阶段，亟须培育新动能和新增长点。党和政府在推动高质量发展过程中，十分重视培育和壮大数字经济。文章分析了白城市打造北方云谷的可行性、规划发展存在的问题及发展优势，并提出了白城市打造北方云谷的举措。

[关键词]白城市;数字经济;北方云谷;灾备产业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.16.044

2019年，我国数字经济增加值达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，数字经济逐步成为国民经济主导力量。尤其在新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，数字经济在我国复工复产、经济稳定增长、疫情防控有效性等方面发挥了重要作用。白城市紧密结合当前国情及形势，依托现有云计算中心，拟建立“国家级数据灾备基地”，形成以数据灾备产业为代表的新一代战略性新兴产业。以“共建数据安全，共享安全数据”为宗旨，从网络安全、硬件安全、数据安全等全方位打造数据安全生态圈。

1 白城市打造北方云谷的可行性

1.1 数据与灾备产业发展加速向北方转移

全球数据中心的能耗大约占全球ICT能耗的1/4，而全球大多数的数据中心中，约63%的能耗与ICT设备的散热有关。因此，在能源丰富、气温较低的地区建设数据中心成为产业布局必须考虑的基本要素。目前全球最大的12家数据中心，在北纬35～45度的有6家，平均纬度为北纬38.6度。白城市位于北纬44度，年平均气温5.2℃，十分适合建设数据灾备基地。

1.2 促进我国数据与灾备产业发展的合理布局

我国现有的数据中心、灾备中心、云计算中心大多集中在发达地区，四大国有商业银行数据和备份中心均集中在北京、上海。具有一定规模的228家互联网数据中心机房也主要分布在北京、上海、浙江、广东等地，这种产业布局的隐患十分明显。一方面，如果发生重大灾难造成信息系统瘫痪，将严重危及国家经济和社会安全;另一方面，服务器的电力消耗以每年23%的速度递增，随着数据与灾备产业规模的不断扩大，其绿色节能的紧迫性日益突出。而白城市拥有丰富的风电、太阳能等绿色能源。因此，在我市建设国家级数据灾备基地，有利于贯彻落实国家节能减排的发展战略，发挥我市资源与能源优势，促进国家数据处理、存储和灾备产业的科学合理布局。

1.3 抢抓数据与灾备产业发展机遇

自2003年起，吉林电信、联通、移动、华为公司、浪潮集团等省内外大企业纷纷布局在我省建设数据中心。近几年我省还出现了东北卓越云、中云数讯等以满足细分市场需求的中小型数据中心。目前，全省在用的数据中心达20多个，其中有5个较大型数据中心，10多个中小型数据中心。主要分布在长春、吉林、白城、辽源、延边，标准机架设计规模达2万个。在建的数据中心有2个较大型的和4个中小型的，建成后全省数据中心标准机架总规模将达3万个。

基于白城市的地质结构优势、黄金纬度优势、电力资源优势等诸多建设数据灾备基地的有利优势，综合分析全省各数据中心的建设情况，东三省仅哈尔滨有国家级数据灾备中心（电价为0.51元，不具备大的竞争优势），吉林省、辽宁省均为空白点，并且临近朝鲜、韩国、俄罗斯等国存在灾备盲区。因此，白城市完全具备建设国家级数据灾备中心、打造北方云谷的条件。

2 白城市打造北方云谷存在的问题和发展优势

2.1 存在问题

2.1.1 投资主体不明确

因建设国家级灾备中心项目资金需求量大，初步估算，1万个机柜的灾备中心总造价约15亿元（不包括服务器造价），可容纳约20万台服务器。现阶段，没有明确投资建设白城市国家级数据灾备基地的投资主体，不能针对项目的规划、选址、建设等方面与省、市各相关部门进行接洽，不利于数据灾备基地建设项目的顺利进行。

2.1.2 设备利用率不高

据初步了解现有国家大型灾备中心的规模和标准都达到了国际标准，但平均利用率只达到了65%～75%，而3000个机柜以下的小型灾备中心平均利用率仅在30%～40%。由于项目建设投资大，资源使用占用率低，导致大投入、低产出、负利润，无法满足盈亏平衡。

2.1.3 高端专业人才匮乏

高质量的科研支持和大量IT从业人员，是数据灾备产业发展所必需的动能。白城国家级数据灾备基地的建设，按照运行1万个机柜规模计算，需要运维工程师、管理经理团队及专家团队共计200～300人。目前，我市人才引进渠道及人才培养机制还不够完善，未来人才不足问题可能将成为白城发展数据灾备中心的瓶颈，不利于大数据产业可持续发展。

2.2 发展的优势

2.2.1 区位优势明显，距离适宜

白城市交通十分便利。白城市已形成了铁路、公路、水路、空中组成的交通运输网络。白城距离北京直线距离828千米，符合国家级灾备中心800千米的距离要求。

2.2.2 气候条件好，运营成本低

白城市位于北纬45度，气候以温带大陆性季风气候为主。全年平均气温5℃左右，利于设备的散热和运维。根据国家五部委数据中心建设指导意见：新建超大型数据中心，重点考虑气候环境、能源供给等要素。白城市属于国家规定数据中心地区划分中的一类地区，拥有最好的条件。

2.2.3 地质结构稳定，无自然灾害

白城市位于东经121度38秒至124度22分，北纬44度13分57秒至46度18分，拥有稳定的地质结构，远离地震带。同时历史上没发生过大的洪涝灾害，能够保障国家级数据灾备基地的安全稳定运行。

2.2.4 电力资源丰富，提供稳定的清洁能源

白城市作为全国九大千瓦风力发电基地之一，是国家唯一的风电本地消纳综合示范区，又是吉林省富余电力消纳示范区。全市可开发风电场面积6865平方千米，规划风电装机容量可达到2280万千瓦，目前风电装机333万千瓦。满负荷年发电可达180亿千瓦时。

2.2.5 水资源丰富，满足冷却需要

白城市地表径流充沛，松花江、嫩江、洮儿河流域，水资源丰富，地下水资源充足。数据灾备基地采用水冷空调系统，每天循环用水量万吨左右，白城水资源完全可以满足冷却需要。

2.2.6 土地资源丰富，建设成本低

白城市大量未开发的土地为建设国家级数据灾备基地提供了充裕的土地资源。白城市是国家投资的土地整理示范区，按照国土部门规定的建设用地“占补平衡”的要求，项目建设用地能够得到充分保障，建设成本低。

2.2.7 网络基础完备，传输有保障

我市已接入国家主干网，数据传输跳接点少，网络延时小。目前我市现有网络出口带宽为1T，并且正在开展带宽扩2T的前期工作。白城联通公司于2013年建设了中国北方云基地——白城计算中心，可建设白城直达北京、上海、广东的网络主干线，实现白城国家级数据灾备基地与全国发达地区的高速网络互连。

3 白城市打造北方云谷的具体举措

白城市打造立足吉林，辐射东北，服务全国，面向东北亚，提供全方位数据处理、存储和灾备服务的 “中国北方云谷基地”。建设以联通北方云计算中心为主体，工业园区灾备产业基地和经开区数据产业基地为两翼的 “一主两翼”的产业布局。

3.1 以联通云计算中心为主体，加大基础设施建设力度

联通云计算中心机房规划面积1万平方米，可容纳机柜2000个，现已完成机柜400个，网络出口带宽为900G。目前已与北京、广东的知名互联网公司进行合作，进行大带宽出租和服务器托管业务。其中：阿里巴巴已在白城建设4个CDN节点，网络覆盖范围已经涵盖东北三省和内蒙古自治区;腾讯公司已将白城作为在全国建设的重要节点之一。

3.1.1 发展云计算中心

一是利用三年的时间，完成对现有机房的升级改造，完成2000个机柜的建设目标，。二是积极与国内其他有带宽和服务器租用要求的企业联系，争取更多的企业租用云计算中心的服务器或与云计算中心合作，进行服务器托管业务。

3.1.2 加强网络建设

一是增加出口带宽。将现有网络出口带宽扩展到2T，以达到灾备产业对带宽的要求。二是加大网络建设力度。建设白城直达北京、上海、广东的网络主干线，实现白城网络与全国发达地区的高速网络互连。

3.1.3 强化业务支撑

一是与上海逸云科技有限公司、广州银狐科技有限公司、世纪互联科技、云联世纪网络等国内其他互联网公司对接，利用联通的运营商身份，争取其公司业务落户白城。二是大力支持经开区数据产业基地的发展，做好业务和技术方面的支撑。

3.2 建设工业园区国家级数据灾备基地

3.2.1 阶段性目标

2019—2034年，利用15年时间在我市建设国家级数据灾备基地。建设面积15万平方米，可容纳5万个机架，100万台服务器，上联带宽10T，机房建设标准T3+。

3.2.2 建设项目

（1）国家部委数据中心建设。引进10家以上国家部委在我市建设安全数据备份中心。

（2）金融系统数据中心建设。引进10家以上重点行业在我市建设数据备份中心。

（3）内部数据存储中心建设。引进100家以上省级政府部门、事业单位在我市建设数据备份中心。

（4）异地数据备份中心建设。引进南方和沿海地区的灾备中心。

3.3 打造白城经开区数据产业基地

3.3.1 建设规模

在经开区现有土地留存地点，建设10个左右，每个规模在1000～2000个机柜的热数据处理中心。

3.3.2 建设项目

（1）自有云数据中心建设。引进国内知名自由云企业，建设千个左右机柜规模的自由云数据分中心。

（2）专业IDC数据中心建设。引进浪潮、万国、西部数码、亿恩科技和世纪互联等专业的IDC服务商在我市建设1000～2000个机柜规模的IDC数据中心。

（3）智慧产业数据中心建设。引入數字政府和智慧城市等有智慧产业数据要求的政府部门，建立智慧产业热数据处理中心。

（4）互联网公司数据中心建设。引进百度、阿里巴巴、京东等10家以上大型互联网公司在我市建设千个左右机柜规模的互联网数据中心。

参考文献：

[1]中国信通院.2020年中国数字经济发展白皮书[EB/OL].https：//m.thepaper.cn/newsDetail_forward_8151951.