提升矿产资源管理的有效对策探究

孔祥江

摘  要：矿产资源作为自然资源的重要组成部分，是社会经济发展的物质保障，对社会发展具有重要影响。在市场需求的驱动下，国内矿产资源的地位和作用日益提升，影响力也显著提升，使得矿产资源管理的重要性日益凸显。但是，在矿产资源管理的实际过程中，由于经验不足、人才综合能力弱等因素，矿产资源管理还存在管理滞后、管理不善等问题，对矿产行业的可持续发展产生了負面影响。因此，本文将分析矿产资源管理的措施，以促进矿产资源管理的质量和效果。

关键词：矿产资源管理;优化措施

引言：

近年来，中国经济建设不断取得新进展，工业化和现代化的速度超过了其他国家，这值得我们骄傲和自豪。但与此同时，我们也需要认识到，各种矿产资源是我国经济建设和社会发展的动力源，因此做好矿产资源管理工作势在必行。矿产资源管理主要是指矿产资源在储备、积累和消耗过程中的监督管理活动，包括矿产资源勘查、矿业权管理与开发、矿产资源规划与管理、矿产资源储备管理等。在市场竞争日益激烈的背景下，矿产资源管理的重要性和复杂性日益增加。因此，本文将从两个方面对矿产资源管理进行分析，旨在针对矿产资源管理存在的问题，分析矿产资源管理的优化措施，为我国社会经济的可持续发展奠定良好的物质基础。

1矿产资源管理重要性

随着我国经济的快速发展，加大对矿产资源的开发与利用，有利于推动国民经济的快速发展。随着全球经济一体化进程的不断深入，国际市场的竞争日趋激烈，对非再生能源的依赖与重视程度也在不断提高。我们国家幅员辽阔，矿产资源丰富。然而，要想取得更好的开发和利用成果，就必须提高资源的分配效率，进行产业结构的调整和优化，以保证国民经济的健康发展。因此，矿产资源关系到一个国家的经济和国家的安全，必须加强对矿产资源的管理。

2矿产资源管理的所存问题

2.1矿产资源管理机制有待完善

管理机制是矿产资源管理发展和实施的重要保障。在社会各方更加重视矿产资源管理的背景下，建立了矿产资源管理的运行机制、上下组织和管理体制。然而，由于矿产资源管理的快速发展，仍然存在过度依赖行政控制、缺乏社会力量、缺乏垂直管理领导等问题。容易出现管理环节僵化、管理配置不佳、难以调动各方积极性等问题，对矿产资源管理效能的提升产生负面影响，进而对国内市场化运作产生一定影响。

2.2资源开发利用率低

在矿产资源管理的实际过程中，矿产资源开发的科学性、合理性不高的问题相当普遍，导致矿产资源开发存在能耗高、浪费严重、利用率低等问题，对矿产资源的开发利用产生了负面影响。

2.3矿山企业规模小

主要是指一些矿山企业存在的技术水平薄弱、矿山机械设备陈旧、调查程度低等问题。，在低开采准入条件的背景下。再加上生产技术落后等因素的影响，部分矿山企业矿产品附加值较低，一方面对矿山企业的长远发展有一定障碍，另一方面对矿山资源管理水平的提高有不利影响。

2.4《矿产资源法》未及时更新，指导思想过时。

目前，我国矿产资源管理遵循的法律规定仍是上世纪改革开放时期确定的。从那时到今天，已经有40年的发展。中国目前的经济形势、矿产资源需求、矿产资源开发方式都发生了巨大的变化。如今，传统的法律体系显然已经不再可行，难以满足政府管理部门的管理需求。在过去的二十年里，中国的经济建设非常迅速，仅国内市场就产生了更大的矿产资源需求。有色金属、稀土和能源矿产都是大规模需求的重要资源。在这种特殊情况下，及时更新矿产资源法是提高矿产资源管理效果的必然选择。

2矿产资源管理的优化措施

2.1落实科学发展观，因地制宜矿产资源管理

在持续推进可持续发展的背景下，矿产资源管理者在组织相关工作过程中，要把科学发展观作为各项工作的指导思想，通过完善统筹兼顾、协调发展的机制和制度，确保各级矿产资源管理部门职责明确，通过加强法制教育和矿产资源形势指导，进一步完善矿产资源管理制度。

此外，还应构建矿产资源管理的专家咨询制度、集体决策制度、权责体系和内部联审制度，加强矿产资源管理的执行力度，借助社会公示制度促进矿产资源管理的公平透明。此外，矿产资源管理者在规划矿产资源开发利用过程中，应以当地实际情况为依据，严格遵循国家规定开发矿产资源。同时，在矿产资源开发过程中，矿产资源管理者要严格控制开采地点数量、审批文件等信息，确保矿产资源开采符合相关规定。

2.2加强市场监管，严厉打击非法经营行为

矿产资源管理者应当加强对矿业权市场的监管，确保资源优化配置。同时也要严格审批制度，认真研究并严格控制上报的探矿权、采矿权出让计划，通过鼓励公开竞争推动矿业权市场交易规范化，再结合本地实际，通过优化采矿许可证办理程序和要求，推动矿产资源管理细化发展。此外，相关工作人员还应组织专项行动，严厉打击无证查处等行为，促进矿产资源开发的合理性和合法性。

2.3立足环境保护，优化矿产资源开发利用

矿产资源管理人员要坚持“谁开发谁保护”的原则，通过构建矿产环境保护机制，引导矿山企业严格按照相关规定维护矿产地质环境，通过优化补偿机制和“三同时”机制，为矿山地质环境保护的发展创造条件。同时，矿产资源管理者要把监督与服务结合起来，为矿产资源管理活动增添服务。一方面可以促进监管水平的提高，另一方面也可以促进矿产资源保护的落实，通过加强打击力度，约束占而不采、投机倒把、买卖、无证违法查处等行为，促进矿产资源开采的规范化。此外，相关部门还应加强人才培养，通过引进专业人才促进矿产资源管理队伍专业化发展，为矿产资源管理水平的提升提供坚实的后备力量。

2.4加强和完善矿产资源保护法律制度

一是从立法指导思想来看，要贯彻以人民为中心的工作理念，坚决树立合理科学的资源观，引导矿产资源管理与生态环境保护相结合，确保矿产资源管理与产业管理相结合。其次，要明确矿产资源的产权关系，并从权力属性的角度，完善和完善我国现行的矿产权力体系。在世界矿产资源日益紧缺的今天，我们也需要考虑可持续发展战略，合理制定矿产资源管理制度和措施。此外，还要提高矿产资源开发利用绩效管理的有效性，并确定相应的法律法规予以保障。最后，目前我国一些新旧法律确实无法有机融合，导致在具体工作、法律法规和实施管理策略上存在不统一的问题。应对这一问题，必须从根源入手，清理修订现行法律法规，使矿产资源管理始终能够有明确的管理标准。

2.5明确矿产资源产权关系，放宽矿业权转让条件

首先要以法律的方式明确矿产资源的国有属性，并在此基础上区分国家级行政主管部门和地方政府行政主管部门，明确其在矿产资源中的职责和行政权力归属，使矿产资源得到合理有序的开采。其次，要谨慎规范采矿权，同事们要建立采矿权转让制度，以确定在什么情况下个人和社会组织可以参与采矿权的争夺，避免政府相关部门对采矿权造成不必要的干扰和过度保护。最后，要尽快降低矿业权转让门槛，尽可能减少行政干预，让市场发挥应有的监管作用。这样，矿业权出让的合法性和合理性将得到提高，矿产资源管理质量自然也会得到提高。

结束语

综上所述，在社会经济快速发展的背景下，矿产资源对我国经济社会发展的影响逐渐增大。同时，在市场竞争日益激烈的背景下，矿产资源管理的重要性显著提升。对此，相关部门要明确矿产资源管理的重要性，通过完善矿产资源监管机制、服务机制和人才培养机制，提高矿产资源管理的质量和水平，为我国社会经济的可持续发展提供坚实的物质基础。

参考文献：

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[2]刘伯恩.对建立矿产资源管理长效机制的思考[J].中国矿业，2006，（11）：33-36.