建筑工程招投标中合同管理的优化路径

范雯雯

摘  要：在招投标过程中，关于合同内容中各项条款所依据法律以及签订方式的合理有效是合同管理的核心内容。规范招投标过程与合同管理之间有着较为密切的联系，只有加强各方面的监督管理，才能让相关项目顺利实施，建筑工程质量得到保障，进而有效促进建筑行业的良好发展。因此，有必要对建筑工程招投标与合同管理等方面进行探究。

关键词：建筑工程;招投标;合同管理;优化

1建设工程合同管理的重要性与意义

建设工程合同对于建设市场有着管理和引导的作用，是发包方与承包方利益关系的凭证，也是双方权益的基本保障。由于建设工程合同在整个建设工程中的重要地位，建设工程合同管理的重要性更是愈发突出。有效的合同管理工作，能够使合同双方更好地行使其权利，履行其义务，对于建设市场的秩序起到了良好的维护作用，有利于建筑企业的发展。同时对于建设工程的质量、成本、进度等方面也提供了相应的保障。

2合同管理的相关概念

建筑工程中的合同管理是指工程在施工前，就双方的权利和义务进行明确的约定，违背合同约定的一方需要承担法律责任。合同管理的主要作用就是根据合同约定的内容促进项目顺利实施和开展。建筑工程中的合同管理有下述几方面作用。第一，确保项目各个工作环节的合规合法，提升整个行业的规范标准，使建筑市场经济平稳健康发展;第二，从建筑工程实际的管理需求角度出发，加强项目管理力度，保证项目优质顺利完工;第三，合同中明确规定的内容，能有效降低实际工作中的矛盾和冲突，避免推诿和逃避责任现象的产生;第四，合同生效后，对于合同签约的主体行为有约束作用，使其充分履行义务，确保在发生问题时第一时间及时处理，减少另一方的损失。

3建设工程合同管理中存在的问题

3.1施工单位管理

优秀的施工单位对工程质量、进度的有序进行起到了至关重要的作用。一个工程施工单位的选择好不好，直接决定了施工现场的进度是否能顺利推进。作为业主，在建设工程招投标启动之初，应该先梳理拟邀请的投标单位资金实力、履约能力、资质及业绩，是否与本工程的要求匹配。

3.2缺乏健全的招投标管理机制

我国现阶段已明确了针对施工主体单位进行资审、合同备案等规定，约束了建筑工程招投标工作中的相关行为，但仍有部分工程因缺乏有效的管理机制，存在隐瞒和欺诈等恶性竞争行为，使后期履行合同义务时，法律纠纷问题不断，影响招标主体单位的利益。

3.3相关法律法规不完整

目前，我国关于合同管理的法律法规中，关于合同双方的权利与义务，管理机构都有相关的规定，对于利用合同造成的违法犯罪行为也有相应的处理办法。但在建设工程项目中，不同主体间所签订的合同，对于其中一些违法行为进行管理的法律依据不足，即便是相关部门对于建设工程项目的合同管理存在相关的法律法规，其内容不够细致、全面，对于一些市场行为的约束力不足。并且建设工程项目较为复杂，相关法律法规的不完整，会造成建设工程合同管理工作存在漏洞，甚至可能會影响整个建设工程。因此，我们通常在合同附件中补充各项工程类及合约类相关制度及管理标准。同样，以笔者经手的阳光龙净集团“一带一路”国际总部项目总承包工程为例，由于厦门市对施工现场安全文明管理方面已出具过《厦门建设工程文明施工与安全防护图集》，所以，我们招标时直接把这一图集列入招标文件附件，作为未来的合同附件，那么，施工单位在投标报价及合同履约，项目部在现场管理中均有据可依。

4完善建设工程合同管理的对策

4.1提高合同管理人的综合素质

目前，国内建设工程市场合同管理意识薄弱，约束力不强，索赔程序缺乏规范性等情况较为常见，根本原因主要在于具有良好综合素质的合同管理人才不足。因此，想要提高建设工程合同管理工作的水平，就要提高合同管理人员的综合素质。企业要重视合同管理人员的培训工作，加强合同管理人员专业知识、职业道德、责任心等方面的培养。在培训过后，还应设置相应的考核机制，通过考核检验培训的效果，并且根据考核的结果给予受训人员相应的奖励或惩罚，以此调动合同管理人员主动学习、自我提高的积极性。并且在招聘合同管理人员时，要注重应聘人员的专业素质与实践经验。

4.2科学、合理进行分标策划和合同类型的选择

从建筑工程总体目标的角度出发，统筹考虑工程项目所要求的工期、技术和资源等方面，对工程划分合理的标段，选择合适的合同形式和类型，制定相关的合同管理内容;在招投标环节中，严格筛选施工单位，遴选出专业水平较高的团队，以满足后期项目对施工质量、技术和进度等方面的要求。需要强调的是，实际工作中，要结合项目的特点，或者项目施工的具体要求，比如工期、技术、设计，选择不同的合同形式，满足项目建设的管理需求。

4.3强化合同索赔管理

在施工阶段，发生索赔的情况较多，因此要加强合同索赔管理工作。在建设工程合同中涉及的索赔条款通常是将施工合同作为相关依据来制定的，依然属于合同管理工作的范畴。在签订合同时，承包方应仔细阅读合同内容，全面考虑可能存在的各种不利因素，发生合同变更的可能性，索赔条款是否合理等，这样有利于合同索赔管理工作的顺利开展。在索赔的过程中，承包方应严格按照规定程序执行，积极配合相关负责人员进行调查。强化合同索赔管理，对于工程项目施工流程符合工程合同有着积极的作用，有利于更好地保证合同双方的权益。

4.4加强招投标风险防范

市场经济竞争激烈程度的不断提高，会对部分工程项目招投标工作产生一定的风险，致使后期合同管理工作也受到影响。因此，在建筑工程招标投标工作开展之前，需要对可能出现的风险进行评估和预测，并制定相应的防范措施。

4.5推行合同范本制度

在经济全球化的过程中，我国的建筑行业同样需要与世界接轨，而建设工程的合同管理工作需要进一步加强和规范。建设工程合同文本的规范性，对于发包方与承包方发生违约行为有着较强的约束力，从而可以依法保护合同双方的合法权益，降低发生合同纠纷的概率，为工程项目施工顺利开展提供相应的保障。由此可见，推行合同范本制度尤为重要。现阶段，我国的建设工程合同示范文本，对于FIDIC合同的文本格式进行了一定的借鉴，相比于以往的建设工程合同示范文本，内容更加全面，对于合同双方的权利、义务、赔偿等方面更加明确，使合同更具完整性、合法性。

4.6健全招投标相关管理制度

总结归纳建筑工程招投标实际工作中遇到的问题和挑战，制定更加完整、优化的法律条款，达到以制度规范招投标行为的目的。通过对缺失制度的补充和改进，明确各相关主体的权利、义务、责任，约束投标单位的不正当竞争行为，减少招投标环节中的工作漏洞。

5结论

综上所述，建设工程合同管理对于建设工程的顺利开展，保证工程效益都有着极大的作用，因此必须要了解当前建设工程合同管理工作存在的问题，并采取相应的对策，进一步提高建设工程合同管理工作水平，促进建设工程的良性发展。

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