试析行政事业单位预算编制审计

刘翠兰 临沭县审计局

随着行政事业单位体制改革的有序推进，新形势下国家对行政事业单位预算编制等相关的工作越来越重视，行政事业单位自身也越来越注重预算管理工作，并结合审计发现的问题不断强化基础管理和创新探究，以期更好地防范风险，提高财政资源最大化科学利用成效。目前在行政事业单位预算编制审计工作开展过程中依然面临不少的困境和问题。加强行政事业单位预算编制审计的意义及优化措施研究，意义深远。

一、行政事业单位预算编制审计的内涵及开展的意义分析

作为国家重要的组织单元，行政事业单位需要严格按照国家相关的政策要求并结合自身的实际科学制定预算体系，有序编制预算费用等，这样才能更好地保证日常活动有序开展，并实现资金的最大化利用。行政事业单位预算编制审计工作，主要是指对行政事业单位预算编制情况运用相关的审计技术和方法来开展监督检查的一种模式。

加强行政事业单位预算编制审计工作，一方面有助于引导行政事业单位结合自身实际和国家相关的政策要求，严格编制相关的预算费用等，确保按照既定的编制模式和流程来开展预算费用的确定等，从而保证预算编制的合规性和合理性。另一方面有助于更好地对行政事业单位各方面的运营管理情况有效监督。通过对行政事业单位预算编制情况予以审计，可以对其预算编制是否合理、合法和均衡等方面的情况来进行分析，进而帮助行政事业单位有序理顺相关的内容，不断动态调整相关的预算指标，切实指导各项活动的有序开展。

二、当前行政事业单位在预算编制审计方面面临的挑战分析

目前行政事业单位在预算编制审计工作开展过程中依然面临不少的问题，具体表现在以下几个方面：

（一）预算编制监控力度不足

对于行政事业单位开展预算编制工作而言，往往是按照既定的模式和方法来开展预算费用的审核，编制的方式比较传统，在对相关的标准进行确定时往往是相关部门结合往年度的情况参考制定，对相关的情况等没有全面了解，在开展预算编制审计方面相关部门的监督力度不足，预算审核比较粗放，没有严格对照相关的要求层层进行审计把关，从而导致审计工作流于形式。另外对于行政事业单位通常将非税收收入作为修正预算收入标准来进行分析研究，将非税收收入予以隐瞒，相关的工作开展滞后，这方面的监管力度也不足。

（二）预算编制审计机制需要完善

当前行政事业单位对预算编制工作不够注重，预算支出标准和预算定额等没有从全面系统的角度来进行综合科学分析研究，预算编制指标不够科学，预算实际编制费用与具体情况出入较大。现有的预算编制审计机制等不够完善，针对预算编制审计工作如何有序开展等没有结合新形势下的发展要求及时健全完善相关的审计机制，导致行政事业单位预算编制工作缺乏有效的参考，难以提升审计工作成效。

三、加强行政事业单位预算编制审计工作的具体对策

为了进一步提升预算编制审计工作成效，切实为行政事业单位预算管理活动的有序开展提供重要的支持，建议从以下几个方面予以优化：

（一）加强全面摸底，健全制度体系

要围绕行政事业单位预算编制审计工作，对目前开展的审计情况进行全面分析研究，以此为基础找出预算编制审计工作开展层面存在的问题，对一般预算收支、行政事业单位运营情况等进行全面分析研究，发挥财政部门的宏观指导作用，结合预算编制工作，全面对财政收入存量、收入增量以及总量等进行全面分析研究，从系统的视角加强宏观调控，从而更好地引导行政事业单位规范管理，科学编制预算。另外需要对预算编制审计工作加强制度体系建设，根据新形势下国家相关政策的变化和市场改革等形势出台完善的预算编制审计工作标准和制度机制，从而更好地明确权责和审计流程，发挥审计应有的功能。

（二）加强综合审计

在开展行政事业单位预算编制审计工作过程中，应当将其和专业审计工作全面结合起来进行应用，不断借助现代智能化技术等加强数据的自动化监控，对行政事业单位财务收支、经济职责以及专项资金等方面的情况全面纳入到预算审计体系中来开展全面审计，将预算编制审计和日常审计工作全面融合起来进行探究，加强动态管控，从而及时发现预算编制与执行等层面存在的问题，持续加以监控和监督。

此外还应当围绕行政事业单位预算编制审计工作的开展加强审计机构的组织管理和队伍建设，不断提高审计人员的职业化素养和专业技能，引导他们在预算指标监督、预算费用管控以及审计结果应用等方面不断创新探究，提出更科学的建设性建议，推动审计结果的有效转化与深度应用。

总之，加强行政事业单位预算编制审计，需要结合新形势下政策等方面的变化情况及时完善审计机制，加强动态化专业化审计，这样才能更好地发现审计工作存在的问题，指导行政事业单位结合实际科学编制预算，严格按照预算指标和相关的要求开展相关活动，发挥财政资金最大化效用，营造良好的发展格局。