新时期乡镇土地规划管理探析

朱凌华

山东省临沂市河东区自然资源局 山东 临沂 276000

引言

随着社会经济的快速发展，人们的生活水平得到了较大程度的提升，同时对生活的环境也提出了更高的要求。城乡规划建设的主要目的在于改善人们生活环境，其发展基础是土地资源，但由于我国城乡规划建设起步相对较晚，缺乏完善的管理体系，同时土地资源管理效率也相对较为低下，无法充分发挥土地资源的利用价值，进而影响城乡规划建设的进程。对此，政府部门与有关部门需要做好配合，积极地学习和引进先进的管理经验，加强城乡规划建设与土地资源管理的结合，旨在能够更好地推进城乡规划建设的有效进行，促进社会经济的可持续发展。

1 概述

随着我国城乡一体化发展速度越来越快，土地规划管理工作的开展和城乡规划的实施都是为城乡一体化的发展服务的，从本质上讲，虽然土地规划管理工作与城乡规划的实施有一定的差别，但是二者的目的是一致的，都是为我国的城乡一体化作贡献。从客观的角度分析，想要推动我国城乡经济的发展，就需要对土地规划管理和城乡规划实施进行合理的协调管理。

2 新时期乡镇土地规划管理探析

2.1 重视土地开发过程中的生态管理 生态问题是土地资源开发利用过程中不可回避的一个问题，在土地管理过程中，必须提高对生态管理的重视。从城市角度而言，应注重低碳理念的渗透，合理控制土地开发利用强度，尽可能增加市民公共用地面积，保证城市绿化率，改善城市生态环境。尤其是在各项工程建设活动中，应及时清理地面污染物，避免对土地资源造成污染。从农村角度而言，应落实新农村建设政策，实现人与自然的和谐相处。例如在农耕活动中，应减少农药等污染物的使用，灭杀病虫害时，优先采用生物法或者采取绿色防治措施，避免造成土壤污染，影响土地资源的生产力。

2.2 完善城乡规划体系 所谓土地规划，其实就是通过整合土地资源，避免土地闲置或者荒废，以此提供土地资源利用效率的过程。在实际的土地规划工作中，必须针对城市土地现状进行调查分析，根据分析结果制定科学的管理制度，并借助法律手段提高土地利用的规范化程度。此外，不断地完善城乡规划体系，根据城市自身发展要求编制可行性较高的实施计划，真正地将城市规划工作纳入到土地规范管理的范畴中来，只有这样，才能持续推动社会经济的良性发展，同时提高土地利用效率。

2.3 制定科学规划规范城乡建设中土地资源的利用 (1)强化土地资源利用总体规划控制的作用。土地资源的利用要和总体规划工作密切结合在一起，确定的建设用地规模要符合整个土地资源利用的规划安排。(2)切实强化对重大基础设施的科学规划。在规划土地资源的时候按照合理优化布局、经济可行的原则进行，在具体实施操作的时候要强化交通、能源和水利等基础设施的协调、联系，避免出现盲目投资的现象。(3)严格制定土地资源的利用标准。各个地区城市规划管理需要制定出完善的土地资源利用标准体系。按照节约用地的使用要求，在满足基本安全使用要求的情况下重新审视现有的土地资源利用标准。(4)实现对土地资源的科学利用。城市规划建设发展不能够以盲目牺牲土地资源为代价。

2.4 重视生态文明，合理做好土地开发 土地利用离不开环境，要充分考虑到周边的环境问题，进行土地利用时，要综合各种限制因素，科学合理把握好资源能力，体现经济、生态、环境因素，形成生态文明与社会文明的同步推进，可以说，土地利用与环境建设之间有着紧密联系，土地资源建设与生态文明建设是否成功，体现了土地的管理效果与质量。新时代背景下，要以人为本、以生态为本，做好土地利用，使社会经济发展有足够的稳固根基，解决好发展与环境的关系，逐渐把握好生态文明与土地资源关系，在有利于环境的基础上，全面利用土地资源，推动区域经济快速发展。

2.5 规范土地征用程序 解决盲目征用现象，就需要对土地征用程序进行完善，提高土地征用的科学性和合理性，首先，需要完善相应的补偿机制，并对土地征用为农民造成的损失进行合理分析，再根据农民的具体损失来进行补偿。并且在对农民的损失进行分析时，相关的工作人员还需要对土地征收对农民造成的间接损失进行分析，避免农民出现不满情绪。其次，还需要对土地征用进行市场化管理。根据市场的实际情况对土地进行科学的征用，在征用土地之后，相关的开发单位还需要制定出科学合理的土地征用方案，以此来保障土地征用的科学性和合理性。最后，在对农民的土地进行征收时，还需要对农民进行思想教育，使其认识到土地征收工作并不是要放弃农业发展，而是要促进农业经济多元化发展，避免农民放弃农业，导致农业经济水平降低。

结语

土地是人民大众赖以生存的基础，也是社会经济发展的重要依托，如何科学合理地利用有限的土地资源，是土地管理必须重视的问题。在新的发展时期，必须重视土地资源管理工作，做好土地利用综合规划，以提高我国土地资源的利用率，促进社会经济的良好发展。