山区村支部选举现状及问题浅析

李 博

广西柳州工学院 广西 柳州 545000

农村基层党组织是党在服务群众的最前线，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进乡村振兴战略工作的践行者。农村基层党组织能否持续发挥出引领和模范带头作用，这在很大程度上取决于基层组织是否具备有效推选出“领头羊”的选举机制和环境，推选出心系“三农”问题的“排头兵”，引导群众，组织群众，开展群众工作。但是在目前新的任务和目标下，农村基层组织选举“领头羊”机制和环境依然面临亟待解决的问题，制约了基层组织功能和作用进一步发挥。本文主要通过对S省D村支部选举存在的一些问题进行了分析，并提出了几点建议。

1 S省D村支部选举存在的问题

1.1 村民政治意识认知程度不高 该村共有283名村民，村民受教育程度不高，大学(专)10人、中专2人、高中19人、初中110人、小学97人，文盲45人，小学及以下学历占比50.2%。村民日常主动学习能力和了解外界新知识动力不足，对于党和国家大事不甚关注，政治意识认知程度较低，有相当一部分村民仍然认为自己的首要大事仍然是种田劳动，村里的活动和村里的选举与自己关系不大，甚至有人认为换届选举是村支部内部的工作，自己只要旁观即可。

1.2 村民参与选举的积极性不强 该村青壮年大多选择进城务工，在村条件符合的党员人数较少，在村党员多是该村务农的农民，许多人因为各种各样的原因，并不十分愿意参与村支部的选举，一些已经选出的村干部也会因为家里有事或者工作热情消退等原因，十分突然的选择辞掉自己所担任的村干部职务，让村干部的职务在选举前就已经空出，导致后继续的选举任务因为人员缺失而无法正常顺利进行，需要其他干部帮忙担负任务，使村里的各项事务都不得不缓慢进行。

1.3 支部选举时间长、效率不高 该村选举需要从本年的11月底开始准备到次年4月上旬全部结束，时间跨度长达将近5个月，同时由于该村的主要种植业为中药材种植，在1月至3月期间，是农户准备菌棒和种子，并且开始种植的繁忙时间，但此时正好需要村民前往村支部投票，由于该村包括党员在内的绝大多数村民都依靠种植业和其他农业项目维持生计，对于时间跨度如此之大的村干部选举许多村民党员都认为自己应当专注于自家的种植业或其他农业问题，认为村干部选举消耗时间长过程繁琐，没把选举当回事导致选举质量、效率不高。

2 问题原因分析

2.1 村民政治意识认知程度不高原因 该村村民文化素质水平参差不齐，有很大一部分村民受教育程度低，直接影响着村民对党和国家惠普利民政策、法律法规理解，对自己享有的权利和履行的义务不够清晰，更多的时间用在了改善家庭生活质量上，对于国家大事知之甚少，政治素养有待提高，对政治问题缺乏自我认识，认为自己没有能力影响村子管理就可以袖手旁观。

2.2 村民参与选举的积极性不强原因 受农村经济发展水平制约，该村还处在脱贫攻坚克难时期，村民经济收入单一、农产品经济附加值较低，村民家庭医疗、子女教育以及生活质量改善迫切，村民为了提高自己经济收入无暇顾及选举问题，对于该村民主选举不感兴趣，谁当村干部对自己没有太大的影响，村民更加倾向和关心从事容易满足个人利益的经济活动来改善自己的经济状况，对村子的选举不够关心。

2.3 支部选举时间长、效率不高原因 该村选举时间与当地农忙时节重叠，导致村民对选举工作产生疲于应付，导致选举时间长、效率不高。另外，许多党员干部在第1次当选村干部之后，不愿意再干，同时也对下一次的选举抱有较大的抵触和焦躁反感心理，认为参选村干部影响了自家的农活安排，可能会导致自己在来年遭遇经济困境，许多从未参选过的党员在看到在任的村干部对工作的担忧和抱怨以及对自家农田农活的影响之后，是否考虑参与该村下一届选举也变得更加摇摆不定，而许多村民更是以农活时间紧选举，太浪费时间为由，纷纷对选举表示不感兴趣或不愿参与，导致每一届的村干部选举都面临着十分艰难的境地，下一届村干部领导班子的选择变得更加困难。

3 支部选举问题解决对策

3.1 扩大宣传，提升村民政治意识，意识到民主自治的重要性和必要性 作为一个山区村落，由于村民的文化程度普遍不高，因此宣传工作就成为了选举工作中最为关键的一项内容。笔者认为应当大力加强宣传力度，挨家入户进行宣传，扫除因为山区村落信息接收困难，外界性信息流入渠道窄而遗留的问题。使村民认识到今天的民主选举是为了整个村子而选出为村子做贡献的村委干部，并不是古代封建社会的封建官员，帮助村民树立起一个正确的选举价值观，消除村民对于民主选举的错误看法，让村民认识到自己在村里属于当家作主的角色，而非单纯的被管理者，以此提升该村村民在民主自治过程中对自身角色的定位和认知程度。

3.2 推出新政策切实提高该村民收入，提高村民参与民主自治选举积极性 该村村民对于民主自治选举的积极性不高，归根结底是因为村民始终认为解决温饱问题是自己的头等大事，只有提出合适且合理的政策，切实的解决村民的温饱问题，提高村民总体收入水平，让村民对村支部的信任程度提高，以此为切入点提高村民对村里的民主选举的认识度和对民主选举的积极性。

3.3 科学组织选举，高效利用会议时间 组织选举之前，一方面，应当广泛听取广大群众的意见和实际情况，避开农忙时期，科学灵活组织选举活动，让一些担忧农活的党员干部有时间专注于农活。另一方面，尽可能减少因为会议繁多冗长导致对本职工作热情衰退，使该村的各项会议变得简洁化高效化，把一些本可以压缩为一件事的事项尽最大可能地压缩到一次会议中，采用“多会套开”模式，或将相关会议安排到集中的几天进行。

4 结语

改革开放40年来，全国的农村都正在或逐步发生着翻天覆地的变化，但山区村落作为一种特殊的村落，仍然需要付出更大的努力来推进新时代下的新农村政策。山区村不同于平川村，村民思想较为保守、外界信息获取途径落后、政治意识不强等问题，常常成为山区村开展民主自治和换届选举的重点难点问题。扩大自治和民主选举重要性宣传，推出新政策切实提高该村民收入，科学组织选举等举措可能会发挥出重要的作用。同时，也要以此为根据，强化村民法治教育和规范选举重要性认识，使村民逐步理解民主自治和民主选举的重要性和必要性，有效推选出能引导群众，会组织群众，高效开展群众工作的“领头羊”，并进一步夯实新时代背景下该村基层党组织的引领和推进乡村振兴战略工作成效。