电网基建项目可研评审要点分析

赵冰清

摘要：在电网公司大幅缩减固定资产投资，加强投资管控力度的新常态下，对电网基建项目可研评审过程中重点把控的前期工作重点、提高设备利用率的手段、开关站布置型式的选择、标准设计的应用等方面进行分析，力求确保工程设计质量、控制项目投资、提高投资效益。

关键词：电网;基建项目;可研评审要点

电网基建项目评审工作是确保工程设计质量的重要手段，可切实控制项目投资，节约资源，避免浪费，提高投资效益。面对经济发展新常态、电力体制改革等新形势，评审专家需在评审过程中强化责任意识，严格把控工程建设必要性，推广标准设计应用，严谨投资决策，防止投资浪费。

一、可研评审概述

可研评审一般由发改委下属咨询院或委托第三方评审机构组织，组织者从专家库中随机抽取各专业（经济、技术等）相关专家参加评审，邀请并通知发改委相关人员、政府职能部门（土地、规划、环保等）相关人员、建设单位相关人员、可研编制单位相关人员按时间参加评审会。

二、电网基建工程特征

电网基建工程项目具有所有工程项目共性，但也有其独特的特征，表现在：首先，电网基建工程是技术密集型工程，并且在不断创新，很多新技术在电网基建中得到很好的应用，如智能变电站、智能配电网等，在电网项目建设过程中，设计、施工需不断加强新技术、新标准学习，以保障基建工程符合建设标准。其次，电网基建工程属线性工程，一个项目可能需跨越多地市甚至多省保证工程实施。最后，电网基建工程是资金密集型的工程，加强电网基建工程可行性审查管理，优选工程方案，能有效提高资金的使用效率，大幅降低投资。

三、新经济常态

“新经济常态”原指国家对宏观经济形势的清醒判断和重要定义。当前，我国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这种新常态逐渐反应并融合于国家经济的各行各业中。就电网基建项目而言，新经济常态主要包括如下内容。

1、中长期战略阶段目标和投資规划。在确保完成阶段目标的同时，要求大幅缩减固定资产投资，加强投资管控力度，防止决策失误造成投资浪费。

2、进一步深化电力体制改革。新电改方案的推行使电力供需两侧对电网网架要求更灵活、更可靠。

3、绿色电网的持续推进建设。在经济新常态下，电网基建项目的投资缩减、投资管控力度加大同日益增长的负荷水平对电网网架的需求及逐步提高的电网基建项目质量相互矛盾。基建项目可研评审是电网建设的一道重要决策关口，调和投资及建设矛盾，把投资用在“刀刃”上，必须在评审过程中把控住要点。

四、深化细化前期工作

1、站址踏勘。站址踏勘可直接对可研设计报告中各个推荐站址技术比选方面进行验证，也可对现场负荷进行核实，是确保电网基建项目建设必要性和可行性的主要途径。

经济新常态下，需严格把控选线选址工作，110kV及以上电压等级的电网基建项目必须进行实地踏勘，并在工程可研评审过程中注重以下方面：

1）站址的选择必须符合当地政府规划要求，应满足城市规划、工业园区规划和土地利用总体规划，不得占用基本农田。同时，还应避免与城建、公路等公共服务市政设施的规划相冲突。

2）站址的选择还要注意周边环境的影响。即要了解清楚站址周围是否是风景旅游区、矿区资源或文物等。

3）站址的地理位置、土石方工程量、水文气象、地质条件、站用电源、站区供水水源条件、防洪排水及大件运输，甚至拆迁赔偿等，也是关注的重点。

2、工程协议。近年来，随着我国经济快速持续稳定的发展，工业园区、城市综合体也加快了建设步伐，各个地区的城市、园区规划也在不断的修改或更新。为避免重复电网基建项目前期工作，提高效率，减少前期费用支出，加强同政府国土、规划等部门的沟通交流，取得电网基建项目意向性协议格外重要。可研评审过程中需坚持工程协议未取全不通过的评审原则。

五、重视开关站布置型式选择

1、各电压等级不同型式变电站投资。在不考虑场地平整等土建因素条件下，110 kV和220 kV不同方案、不同型式变电站的投资不同。

2、不同型式变电站选择依据。220 kV变电站根据布置型式可分为户外敞开式布置和GIS户内布置。城市中心区应采用GIS户内布置;大气严重污秽地区、场地受限、高抗震设防烈度、高海拔环境条件下，经技术经济论证后可采用GIS户内布置;其余情况下应采用户外敞开式布置。

110 kV变电站根据布置型式也可分为户外敞开式布置和GIS户内布置。城市中心区、临近海边3km或e级污秽地区应采用GIS户内多层布置;场地受限、高抗震设防烈度、高海拔环境条件下，经技术经济论证后可采用GIS户内布置;其余情况下应采用户外敞开式布置。

3、技术经济比选。各方案的技术经济比选内容是开关站布置型式选择的重要依据。GIS户内布置方案具有工程占地面积小，不受限于环境因素，设备检修维护方便等优点，但电气设备投资较大;户外敞开式布置方案则电气设备投资最省，但工程占地面积较大。两种布置方案各有各的特点，因此需经过经济比选推出最优方案。

六、推广标准设计应用

1、输变电工程标准设计和典型造价。标准设计和典型造价严格执行国家和电力行业有关变电站设计标准、规程及国家有关安全、环保等强制性标准，是电网公司基建一体化技术标准的重要内容，是建设“智能、高效、可靠、绿色电网”的基础工作，它有利于规范工程建设管理，有利于统一电网工程建设标准，有利于控制工程造价，降低运营成本，加快工程建设步伐。

大力推行标准设计和典型造价可全面提升电网工程基建管理水平，对建设现代化大电网，提高电网服务水平，具有重要的意义。

2、四节一环保。为适应绿色电网建设要求，在电网基建项目的全寿命周期内，应最大限度地做到节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染。绿色电网基建项目建设的原则应结合工程实际情况，综合考虑经济、社会效益，并进行绿色指标技术方案分析和绿色电网投资变化及全生命周期经济效益分析。

参考文献

[1]巫尚吉.110-220 kV变电站土建设计探讨[J].技术研发，2015（09）.

[2]王健.由咨询评审谈设计质量管理[J].贵州电力技术，2015（06）.