新能源汽车退役电池安全回收难题仍然待解

文 本刊记者 陈向国

随着“碳达峰、碳中”和“3060”目标的提出，新能源汽车再次迎来利好。但其退役电池合法安全回收难题仍然待解。今年的政府工作报告提出要加快建设动力电池回收利用体系，就是要解决这个问题。新能源汽车动力电池的安全回收利用事关重大。有专家表示，1块20克的手机电池可使1平方公里土地污染50年左右，更大更重的电动汽车动力电池，含镍、钴、锰等重金属，电解液中的六氟磷酸锂在空气环境中容易水解产生五氟化磷、氟化氢等有害物质，或对环境带来更大威胁。中国汽车技术研究中心数据显示，2020年我国动力电池累计退役量约20万吨（约25GWh），2025年累计退役量约为78万吨（约116GWh）。解决新能源汽车退役电池合法回收难的问题迫在眉睫。

问题有多严重？

2018年底，新华网刊发了一篇题为《每年数百万吨废旧铅蓄电池去哪儿了？》的文章。文章报道了淮安市查处两起非法回收、处置废旧铅蓄电池的案例。文章说，“随着铅价上涨，一些地方的小企业、小作坊非法回收、拆解、冶炼废旧铅蓄电池的现象又有反弹。权威人士称，我国正进入电池报废高峰期，至少超过60%的废旧铅蓄电池流入非正规处理渠道。”当时，为了深入了解真实情况，记者采访了山东省循环经济协会副会长兼秘书长张忠莲。“正规合法、环保达标的企业纷纷停产甚至面临倒闭；非法的小企业屡禁不止，环境污染问题非常严重。我省的铅酸电池的回收处置情况也不容乐观，目前尚无一家合法、正规运行的废旧铅酸蓄电池回收处置企业，缺少完善的回收体系和政策，非法经营屡禁不止。”这是2016年山东省循环经济促进会（现更名山东省循环经济协会）在《实现绿色生态发展——关于山东省铅酸蓄电池生产与回收调研的报告》的描述。“我们实地调研了全省情况，走遍了企业，花了大半年时间才做完这个报告”。张忠莲接受本刊记者采访时如是说。记者追问：“报告中说目前尚无一家合法、正规运行的废旧铅酸电池回收处置企业，这说的是2016年的情况。现在的情况如何？”张忠莲回答说：“有一家获得批准，但一直没有运营。”这是两年前的情况。

那么，现在的情况如何？今年五月初，经济参考报刊发题为《新能源汽车电池三问：安全？标准化？污染隐患？》的文章。报道说，在多重因素作用下，退役的动力电池大半没有流入正规渠道，反而被一些无资质、环保成本低的小厂“高价”抢购走了。“因为成本制约，很多正规车企和电池处理企业都存在报废动力电池回收难的困境。”由此可见，两年过去的今天，问题仍然没有得到解决。

原因何在？

2018年记者采访张忠莲时，她给出的原因如下。一是缺少正常运行的回收处置单位。二是缺少完善的回收体系和政策。三是合法经营成本高，打击非法行为难度大。而目前其原因据经济参考报文章报道如下。

第一，行业不规范导致“劣币驱逐良币”。格林美股份有限公司是27家“白名单”企业之一，其副总经理张宇平说，正规企业的规范投入、环保投入占不少成本，而非规范企业、小作坊在这方面几乎是零投入，可以用更高的价格买走电池，形成行业的不公平竞争。综合电池交易服务平台“电池之家”的产品经理简义晖说，当前动力电池回收主要是卖方市场，卖方多数希望价高者得，而非企业是否正规有资质。

第二，电池回收收集难。电动车售卖后物权发生转移，难以对电池回收进行强制规定。同时，报废动力电池货源分散，国内还没有建立起完整的电池回收体系，废旧电池统一收集存在难度。长途运输的高成本，也给车企及回收企业回收废旧电池带来困难。

第三，政策制度有待完善。一些业内人士表示，虽然国家相继颁发了一系列法律法规，但具体的实施细则并不是很明确，企业在实际经营中存在困扰。

综上所述，相比2018年，情况并没有得到根本好转，合法回收成本高仍然是核心难题。

动力电池的回收乱象，无疑带来了巨大的环境污染隐患。在动力电池拆解破碎、有价金属提取过程中，一些“小作坊”不对产生的废气、废液、废渣进行处理，甚至任意排放。因为技术不到位，废旧电池资源化利用效率低，存在资源浪费，另外，在拆解过程中还存在爆炸风险。张宇平认为，我国在2015年后迎来了新能源汽车热潮，一般动力电池会在5年至6年后退役，在未来几年行业将进入发展高峰期，新能源汽车爆发式增长带来的安全和污染威胁需要引起重视。

如何解题？

业内人士认为，目前动力电池的回收网络还不健全，应建立由车企、电池企业、回收企业、物流企业等协同联动的回收矩阵，提高电池回收率，为推动新能源汽车这一战略性新兴产业快速发展夯实基础。有专家认为，动力电池回收行业的发展，电池的流向管控至关重要，建议利用区块链技术建立国家级的动力电池管控信息系统，做到全程可追溯。

经济参考报报道说，当前回收利用主要有两种方式，一是动力电池梯级利用，二是再生利用。例如，电池容量在40%至80%时，可供其他行业二次使用；当电池容量在40%以下时拆解电池，回收原材料。但从实际情况来看，每台新能源车的使用情况不同，回收的电池品质参差不齐。张宇平建议，有关部门应加强引导，同时企业加强研发投入，扩展新能源汽车动力电池梯级利用的应用场景。

不少业界专家还建议，需完善标准，规范秩序。如动力电池的回收利用，需要强化生产者责任延伸制；同时，加强对动力电池非法拼装、简易拼装的打击力度，对动力电池回收的安全、环保问题进行规范。只有建立完整、高效的电池回收体系，才有可能真正解决电池安全回收难的问题。