东日本大地震对日本政治体制变革的影响

◆摘  要：日本政治发展的重要力量就是各种危机，有危机才会催动日本政治体制不断迎来自身变革。政治家、利益与官僚集团相互对抗和制衡，作为日本政治体制的明显特点，在地震发生之后，也迎来了自身转变。本文将对东日本大地震对政治体制的影响进行讨论，并预测日本震后政治体制变革趋势。

◆关键词：东日本大地震;日本政治体制;变革

2011年3月11日，东日本发生了大地震，其意义是深远的，尤其是日本政治体制，也因此迎来了变革的契机。那么大地震到底如何成为影响日本政治体制变革的重要因素？日本可以在地震之后，在政治体制变革上迎来怎样的新生，凡此种种，都需要对其背后进行深入挖掘。

一、危机和政治体制变革

纵观日本历史，似乎每次政治变革，都离不开危机这个重要因素，尽管程度和性质可能存在差异，但基本不会脱离危机框架。“大化改新”、“明治维新”都令日本成功改变了政权性质。东日本大地震当然也不会例外，日本面临的危机程度相较历史并没有减轻。究其原因，首先，地震引发了还小，同时造成了核泄漏危机，各种灾害接踵而来，为日本的抗震救灾工作带来了巨大压力。其次，灾害的严重程度超出了人们的认知。无论是9.0级的大地震，还是超过40米的巨浪海啸，都刷新了日本灾害的官方记录。由此引发的核泄漏事故，只有切尔诺贝利核事故能和其居于同样的灾害地位。时至今日，针对核事故的解决仍未触及根本，对日本居民和周边海域居民的生活，其影响还会旷日持久。另外，在核泄漏事故的应对上，日本政府并未有完美表现，很多工作中的过失，无疑令受灾居民的处境雪上加霜，而事后调查得知，核泄漏事故之所以愈演愈烈，很大一部分原因是体质弊端。实质上，东日本大地震是撕下了日本政治体制最后的遮羞布，加快了政治体制变革的速度。

而回顾日本历史，也不是每一次危机都能成为政治体制变革的撬棍，但是如果巧合过多，便不能称之为巧合，背后的规律应当引起相关人员的重视。基于某种角度，危机如何发展，以及如何处理，都会在政治体制的变革结果找到影子。不管是积极影响还是消极影响，都需要在其中找到日本政治体制变革的规律。

二、铁三角相互博弈

政治家、利益集团以及行政官僚共同构成了日本政治体制的铁三角，三股力量互相牵制，成为影响日本政治体制走向的力量团体。具体来说，在民主党上台之后，最开始官僚集团备受打击，之后组织力量反扑，令民主党优势不再，甚至节节败退，直接体现就是日本首相的就任时间较短。在民主党上台初期，政治家削弱了官僚势力，但是百足之虫，死而不僵，得益于官僚集团的自存之道，他们通过检察官系统和社会上的媒体，为日本首相施加压力。在发生大地震的一段时间内，时任日本首相的菅直人，就深受政治资金问题困扰，在辞职与否的问题上艰难抉择。由此也可以看出，官僚集团的改革并非一朝一夕之功，而地震之前，民主党劣势情况十分明显，发生地震之后，这种博弈并未结束。

民主党想要借助大地震的成功大做文章，将其当作政治改革趋于良好的重要证明，进而对利益集团和官僚集团形成打击，但是却因为阻挠力量过于庞大而宣告无效。由利益集团组织起的民间媒体力量针对民主党赈灾问题趁机发难。由此也能够看出，在民主党人士心中，政治主导作用的发挥，是可以和控制官僚行为等量齐观的，因此在行为上，更多是和官僚居于对立面，令官僚集团陷入被动，但是忽视了官僚集团的巨大能量，因此在具体方式上还需要不断完善。

三、东日本大地震对政治体制的影响

（一）地震带来的机遇

首先，地震引发的核泄漏危机，暴露了官僚体制的顽疾，民主党可以以此做文章，争取更多的民意，在政治体制的改革上锐意进取，奠定民意基础。其次，在应对大地震发生的过程中，日本一些利益集团也在一定程度上出现重构与分化，可以成为民主党进行政治改革的有利条件。在此社会环境下，日本劳动组合总联合会由于和民主党关系相对紧密，提升了自身政治影响力，但是很多财阀却处境尴尬，而且总体持观望态度。面对危机，以东电集团为代表的大财阀很多可能也会陷入自顾不暇的境地，东电在此基础上的改革，可能也会令其他财团产生较大压力。这就为民主党提供了机会，可以创造有利条件，将支持者范围不断扩大，为后续政治体制改革积累资源。

（二）地震带来的挑战

首先，鉴于大地震发生之前，民主党和利益集团、官僚集团的机缘由来已久，而民主党的相关改革政策，无疑成了激化相关矛盾的导火索，因此在改革措施的落实上，一定会有较大困难。其次，在2011年的地方选举中，民主党相较自民党的统治力已经江河日下，其政治影响力不复存在，同样会对政治体制改革的推进带来较大负面影响。最后，在大地震发生之后，民主党稳定执政同样有较大难度。菅直人政府未能在赈灾中充分赢得民心，这在一定程度上，令民主党内部的不团结弊病愈演愈烈。换句话说，民主党内部问题尚且令人自顾不暇，遑论政治体制改革相关工作的落实。

總体来说，尽管东日本大地震在一定程度上，令铁三角的现状有了一定改变，为政治体制的变革提高了较好的社会基础。但是民主党在救灾期间的表现，难以建立人民对政治变革的信心，很可能令政治变革的效果适得其反。但是归根结底，东日本大地震都将成为变革的一大诱因。

四、日本震后政治体制变革趋势

（一）地震将为日本政治体制变革提供源源不断的动力

日本政治体制将在“第三次改革”中，迎来政治体制的关键时间节点。改革的重要方面，就是从官僚主导，逐渐过渡至政治主导。若日本之前的政治趋于混乱，是因为民众普遍对政治不关心，则在地震之后，也许会有较为客观的改观。

（二）地震将提高日本政治体制变革的速度

日本的各色执政党，无论是自民党，还是民主党，共同的政治诉求都是致力于官僚主导政治体制的改变。政治家力量希望将铁三角平衡状态打破，这种改革动机，也将是日本政治体制几十年不会原地踏步的重要原因。尽管改革步伐没有迈得太大，但是对于未来政治体制的影响，依旧可以通过量变向质变转化。大地震之后，执政党与在野党，在复兴、灾后重建的诉求上趋于一致，因此政治体制改革方向也不会有所偏差，这同样对政治体制变革大有裨益。

五、结束语

综上所述，东日本大地震对日本政治体制而言，其改革难度相较大化改新和明治维新会更大，而且受到的来自外界的压力并不强，会在较长时间内影响日本的政治生态，未来日本整体体制会走向何方，尚需要时间进一步证明。

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作者简介

陈晖（1999.09—），男，山西省阳泉市、本科在读（2018级内蒙古民族大学马克思学院思想政治教育专业）。