论国企混改面临的挑战和改革新趋势

刘冉 赵扣

【摘  要】随着社会经济的不断发展和进步，市场在资源配置中起着决定性的作用，市场经济在国家经济的发展中具有十分重要的地位。作为市场竞争中的重要组成部分，国有企业与民营企业各自发挥着应有的价值，但国有企业与民营企业相比，在实际的经营中还是出现经营效率较低的现象。在这样的情况下，有必要对国有企业进行相应的改革，2016年我国开始进行国企的混改制度，这为国企发展提供了新的方向。

【Abstract】With the continuous development and progress of social economy， the market plays a decisive role in the allocation of resources， and the market economy plays a very important role in the development of national economy. As an important part of market competition， state-owned enterprises and private enterprises play their due value， but compared with private enterprises， state-owned enterprises still have lower operating efficiency in actual operation. Under such circumstances， it is necessary to reform state-owned enterprises accordingly. In 2016， China began to carry out the mixed reform system of state-owned enterprises， which provided a new direction for the development of state-owned enterprises.

【關键词】国企改革;混合所有制改革;优势;积极作用;挑战

【Keywords】reform of state-owned enterprise; mixed ownership reform; advantages; positive role; challenge

【中图分类号】F276.1                                              【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）05-0128-02

1 引言

经济的快速发展给各个行业和企业提出了更高的要求，带动了新兴的企业发展，各类企业的出现给人们的生活带来了极大的便利，但同时也存在企业机构不合理、体制不健全、经营思路转变慢等问题，在这样的情况下，相关工作人员就需要对其采取相应的改革措施，特别是国有企业，对国有企业进行混合所有制的改革，可以大大提高国有企业的工作效率，促进企业改革创新的能力，进而焕发出新的生机和活力[1]。

2 我国国企进行改革的背景和意义

2.1 国企改革的研究背景

在混合所有制成为国企改革中新的发展焦点之后，我国许多大中型国有企业开始进行股份制的改革，采取混合所有制的经营方式。这种经营方式从一定意义上来说，具有一定的优势，这意味着国企与民企合作的公司也在形式上成为了混合所有制的企业。但通常来说，这种类型的企业属性主要取决于国有资本所占的比例。在市场不断变化的今天，企业的发展在很大程度上取决于企业的创新能力，改革也成为企业发展的必然要求[2]。

2.2 国企改革的研究意义

在实际的发展过程中，国有企业是比较复杂而又系统的，企业内部的结构是比较复杂的，再加上企业在行政上是比较消极的，这种发展状态在很大程度上阻碍着国有企业的发展步伐。所以，在对国有企业进行了解研究的过程中，可以进一步发现问题，并采取相应的措施解决问题，进而为相关企业的发展指明道路。

3 相关理论介绍

3.1 对国企改革的原因进行分析

在国企发展的过程中，对其进行改革首先是社会经济发展的需求。从20世纪末开始到21世纪初，国有企业在发展的过程中经历了3次重要的改革。这几次改革在一定程度上都促进了企业的高速发展和社会的进步，但在21世纪的今天，单单高速发展是不足以满足企业发展的需要的，高质量的发展才是企业追求的新目标，在这样的情况下，国有企业有必要进行一次又一次的自我改革，以适应快速发展的需要[3]。

其次，任何一个企业在发展的过程中，在激烈的市场竞争中最重要的就是核心竞争力，所以，为保持最优势的发展地位，国有企业也需要进行充分的改革：第一，要使企业更加市场化，坚持市场在资源配置中的决定性作用;第二，要尽量实现去行政化。

最后，对国有企业进行改革，有利于促进企业效率的提升，为企业在市场中的发展注入新的活力。国有企业要学会打破原有的不适合的经营方式，就需要对其进行有效的改革。

3.2 国企混改的概念

国企混改的主要原理就是在国有资本中引入非国有的资本，这样可以尽可能完善国有企业的股权结构，激发企业的发展活力，帮助企业更好地融入激烈的市场竞争当中。但其又不是单纯对民间资本的引入，而是通过民间资本的性质来激发国有企业内部结构的优化，去掉行政上一些烦琐的步骤，进而有效提高经营效率。

4 国企在实际混改的过程中具有的优势

4.1 可以对公司内部的治理结构进行完善

在对国有企业进行改革的过程中，在其内部会出现一种大股东对小股东“隧道挖掘”的现象，所以，通过引入混合所有制改革，可以防止这种现象的出现，并且战略投资者也可以形成多元平衡的股权结构。通过将民间资本引入国有企业中，企业结构得到进一步的完善，形成多元股权结构，这种结构更能适应市场经济的发展需求，在实际的应用中具有极大的优势：

第一，可以极大提高企业自我发展的能力，通过改革，国有企业对国家资本的依赖性变得越来越小，通过自身改革获得发展机会;第二，可以防止出现终极股东的现象，对小股东的保护力度加大;第三，可以帮助企业获得新的发展思路，外来信息给企业注入新的活力。国有成分中混入新的成分，为国有企业的发展带来新的发展思路和发展理念，一方面可以使得公司获得更多的发展机会，另一方面还可以提高公司的治理能力。

4.2 有利于构建健康有效的激励机制

在国有企业中建立激励机制，最主要的是对员工持股的激励机制。也就是说，可以根据激励对象的重要性和其实际的流动性，采取“实体股權激励+TUP”的激励方式，也就是收益奖励期权激励的方式，通过这种激励方式对员工起到一定的激励效果。通过建立一定的激励机制，可以帮助员工树立主人翁的意识，将自身利益和公司利益紧密结合起来，进而为企业创造更大的效益，更好地为企业服务。

4.3 有利于市场效率的提升

在国有企业中引入民间资本，是两种企业方式之间结构、经营模式和经营理念等的碰撞，可以激发企业的发展活力，既可以提高民间企业的市场性，还可以大大提高国有企业的自身能力。在竞争中更好地发现自身的优势和不足，结合市场发展和外部环境的变化，对产业结构进行合理的调整，延长价值链，协调企业内部和外部的效率和利益之间的问题，充分提高市场竞争力。

5 当前我国国企进行混改面临的挑战

5.1 国企混改面临的挑战

国有企业和民间企业在各自发展的过程中形成了自身的发展特点和文化，当两种文化结合在一起时，会出现难以融合的现象。员工的价值观、企业的经营方式等都具有不同，多种文化的强势加入给企业带来新的挑战，所以，就需要国有企业处理好两种文化之间的关系，提高组织沟通的能力，协调企业文化发展。

“一股独大”的现象严重威胁到小股东的合法权益，有些国企改革仅仅停留在表面，受到官僚主义等的影响，国企改革在实际执行的过程中会造成人力、财力以及物力等的消耗，所以，要将国企混改工作落实到位，做好实质性工作。

5.2 国企混改发展的新趋势

在国企改革未来的发展过程中，改革重心将会发生变化，由“混”逐渐向“改”转移，国有企业不仅是简单的引入民间资本，而是要学习民营企业中的先进技术和先进的管理经验，对自身的不足进行有效的改善。

要从政策向行动逐步改变，2018年，我国出现了“双百企业”，个别省份在此基础上对省内国企进一步推广混改经验，这在很大程度上使得国企混改的范围大大加大，在未来的改革发展过程中，相关人员要对国企混改相关数据进行分析和了解，对国企混改存在的缺点和带来的效益进行全面的分析，进而得出最优的改革方案。

6 结语

任何企业在发展的过程中，都要紧跟时代发展的潮流。国有企业进行混合所有制改革不仅是社会发展的需要，也是自身发展的需要，在实际的改革中会存在机遇和挑战，国企就需要迎接机遇，应对挑战，处理好民营企业的国有企业之间的改革矛盾，协调二者的发展关系，进而推动我国国企混改制度的可持续发展，为我国企业的改革发展提供良好的参考和借鉴。

【参考文献】

【1】刘伟.发展混合所有制经济是建设社会主义市场经济的根本性制度创新[J].经济理论与经济管理，2015（1）：5-14.

【2】何佩利.混合所有制改革与中国国企治理结构的优化研究[D].长春：吉林大学，2018.

【3】何兆铭.混改背景下国企员工持股激励机制的构建[J].企业改革与管理，2019（17）：3-7.