新时期福建省实现区域协调发展的有效策略探究

许一柱

摘要：区域协调发展是关乎一个地区国计民生的重大战略，文章基于当前福建省在实现区域协调发展的过程中所面临的问题，结合福建省的省情，从福建当前发展的实际出发，简要分析了对福建省区域协调发展的制约因素，提出了促进福建省区域协调发展的有效策略。

关键词：福建省;区域协调;策略探究

20世纪80年代以来，在区域发展的过程中，福建省走出了一条属于自己的特有之路，在我国东南地区独占鳌头，经济属于领先的地位。然而，在发展的过程中一些问题也越来越明显，成为了制约福建区域协调发展的重要因素，只有明确制约福建区域协调发展的因素，才能为实现区域的协调发展提供可行性的发展策略。

一、制约福建省区域协调发展的因素

（一）自然条件差异明显

从自然资源分布区域上分析，福建全省区域差异明显。首先，从耕地资源上来看，福建省耕地类型众多。一方面，旱田和水田的划分比较明确。另一方面，旱地又分为适合耕作的坡地等，水田又分为适合山间劳作的山垅田等。福建省主要的耕地大多分布在东南沿海一带以及小部分沿着山区的溪流峡谷地区分布，还有一部分的耕地是分布在山区的盆地以及丘陵。福建省地处我国的沿海地区，整体的地势相对比较平坦，福建省的四大平原也都是集中在这一地区，平原地区有利于耕地作物，耕地比重非常高。

从气候上来看，福建省的年降水量西北较多，东南虽然地处沿海可是并没有比西北多。福建省年平均日照时数则是南部区域比较多，北部区域比较少，尤其是福建的东北部和西北部的一些地区，年平均日照时数最少。不同的耕地类型和面积大小，不同的气候条件，这就使得农业生产类型和规模的出现了很明显的差异。各地自然资源的差异，导致福建省农业产业结构呈现东蓝色西绿色的特点，并且一直保持东西差距很大的格局。

（二）基础设施建设不完善

福建省的区域发展呈现出明显的山海结构模式，欠发达地区大部分是属于山区，这些地区的农业一般比较发达，工业相对落后一些，资源条件比较优越，部分地区的的区域优势更是明显。但这些优势要想转化为经济优势，离不开公共基础设施的建设，更离不开诸如：交通、能源、通讯等条件的改善。

福建省自古有“八山一水一分田”之称。西北和西南地区山地广布，地势起伏，交通条件较差，自然资源和人力资源匮乏，农业人口比例较大，城市分布稀疏，工业产业带分布不集中，投资环境明显劣于东南沿海，东南部沿海的地形特征主要是以丘陵为主，占据福建省大部分的平原，自然条件优交通体系发达，具有明显的区位优势，海陆交通条件较好，经济产业发展迅速，人力资源充足，加上开放历史久远，外资企业众多，高新产业发达等优势。

受区域条件影响，以中心城市聚集的沿海区域，如福州、厦门等。由于其城市的辐射能力和带动能力较大，对农村地区带动作用明显，城镇化进度较快，经济建设项目众多，信息文化科技发达。农业产业化配套水平，相关的基础设施完善，配套的公共服务体系也较高，而山区相对来讲基础设施受到自然条件的制约，还有待进一步完善。

（三）产业投入不平衡

改革开放以后，邓小平提出的“三個优先”的发展政策，国家实施的是东部沿海重点发展的战略，在福建等省份，国家提出了一系列优先发展的相关政策，如闽东南地区就成为我国经济开放区之一。对于福建省的东南地区的投入要持续增加，早年福建省提出的加强省会城市、沿海开放城市等要作为建设重点，或多或少都有利于当地吸引外资来闽投资，外资的优秀管理水平，在一定程度上也有利于当地的进步，但问题依然存在，在同一时期因为闽西北地区国家没有相关优惠政策的辐射，直接导致了福建省经济无法实现平衡发展。

国家经济政策的倾斜会使城乡之间的区域经济发展不平衡，导致农民权益受到较大的损害，使农业无法得到强劲的发展，导致工农业在生产方面无法取得同等的收益，城乡之间的居民收入分配差距，会造成这两个地区的差距呈现出一种有增无减的趋势。此外，福建省重点产业集群分布较为集中，多出现在一些沿海城市，突出地反映了福建省在区域协调发展方面存在着相关产业和地区的经济投入不平衡。由于相关产业和地区的经济投入不平衡，使地区之间的发展差距越来越明显，造成区域协调发展的难度持续增大。

二、促进福建省区域协调发展的策略

（一）激发市场主体活力，促进生产要素自由流动

健全的市场机制，有效的宏观调控，是国家进行经济体制改革的重要手段。中国特色社会主义的实践表明，要想做好区域的协调发展，市场发挥和政府调控，两手都要抓，两手都要硬，是对改革开放和现代化建设伟大实践的经验总结，是深入把握社会主义市场经济规律的智慧结晶，是充分发挥我国社会主义制度政治优势的实践成果，已经成为中国特色社会主义的鲜明特色，福建省要实现区域的协调发展，只有坚持二者的结合，才能为区域协调发展提供内外兼修的条件。

要发挥市场的作用，进一步促进区域资源有效配置，打破行政区划局限则是重要的一个环节，通过该环节来促进各类生产要素之间的自由流动。一方面，应当充分发挥福建各个地区城市群的作用。城市群对区域的协调发展起着重要的战略支撑作用，根据实际情况制定符合福建省情的发展规划，特别是城镇化的发展规划，形成各具优势的城市群，由点及面，促进福建省的区域协调发展。另一方面，福建区域之间实现良性互动，保证资源的合理流动，实现各个产业的协调发展是关键所在。福建省要健全市场机制，把市场机制作为切入点，打破各行政区域发展的界限，特别是山区和沿海的界限;在区域协调发展的过程中，要把完善区域合作机制作为工作重点，在技术创新领域，人才引进领域等多个方面进行交流，展开合作，促进各种资源要素在区域之间实现更加合理的流动。要采取各种合理有效的措施来实现资源在区域之间的良性互动，确保资源能够在各个区域得到均衡配置。