政策法规

发改委：印发《“十四五”循环经济发展规划》

国家发展改革委7月1日印发了《“十四五”循环经济发展规划》。《规划》指出，大力发展循环经济，推进资源节约集约循环利用，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有十分重要的意义。

到2025年，资源循环型产业体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。其中，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸、废钢利用量分别达到60 00万吨和3.2亿吨，再生有色金属产量达到2 000万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。

《规划》围绕工业、社会生活、农业三大领域，提出了“十四五”循环经济发展的主要任务。一是通过推行重点产品绿色设计、强化重点行业清洁生产、推进园区循环化发展、加强资源综合利用、推进城市废弃物协同处置，构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率。二是通过完善废旧物资回收网络、提升再生资源加工利用水平、规范发展二手商品市场、促进再制造产业高质量发展，构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会。三是通过加强农林废弃物资源化利用、加强废旧农用物资回收利用、推行循环型农业发展模式，深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式。

部署了“十四五”时期循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动，包括城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、循环经济关键技术与装备创新等五大重点工程，以及再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大重点行动。

《规划》明确了循环经济发展保障政策和组织实施，提出健全循环经济法律法规标准、完善循环经济统计评价体系、加强财税金融政策支持、强化行业监管。要求各有关部门按照职能分工抓好重点任务落实，各地区要精心组织安排，明确重点任务和责任分工，结合实际抓好规划贯彻落实。（来源：国家发展改革委）

十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划》

7月13日，工业和信息化部联合中央网信办、国家发展和改革委等9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》，旨在推动5G全面协同发展，深入推进5G赋能千行百业，促进形成“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式，驱动生产方式、生活方式和治理方式的升级。

近年来党中央、国务院高度重视5G发展。习近平总书记就加快5G发展多次做出重要指示，强调要加快5G等新型基础设施建设，丰富5G技术应用场景。2021年《政府工作报告》提出要“加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“构建基于5G的应用场景和产业生态”。

在“赋能5G应用重点领域”中，《行动计划》明确提出了5G+信息消费领域的工作，包括推进5G与智慧家居融合，深化应用感应控制、语音控制、远程控制等技术手段，发展基于5G技术的智能家电、智能照明、智能安防监控、智能音箱、新型穿戴设备、服务机器人等，不断丰富5G应用载体。加快云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品推广，拉动新型产品和新型内容消费，促进新型体验类消费发展。

这其中智能家电作为智慧家居的基础载体，在全屋智能的大趋势下，其互联互通性快速提升，所承载的数据规模也在扩大，这也意味着数据传输量与运算量的提升。

《行动计划》提出，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。5G物联网终端用户数年均增长率超200%。个人消费领域，打造一批“5G+”新型消费的新业务、新模式、新业态，用户获得感显著提升。

总之对于消费者来说，生活在一个智能互联互通的家中是一件幸福的事情，智能家电越来越普及，越来越普通。随着5G时代的到来，中国智能家电乃至整个物联网行业的未来值得更多的期待。（来源：中国家电网）

商务部发布《“十四五”商务发展规划》

7月9日，《“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）正式印发。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，是商务领域落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的具体举措。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期。《规划》以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动商务高质量发展为主线贯穿全篇，强调了商务工作“三个重要”新定位，明确了“十四五”时期商务发展的指导思想、主要目标和工作重点。

围绕国内国际两个大局，统筹商务发展和安全，促进形成强大国内市场，推动高水平对外开放，积极参与全球经济治理体系改革，加快建设商务高质量发展体系，更好服务构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新贡献。

《规划》展望了2035年商务发展前景，提出了“十四五”时期商务发展目标，即建设强大国内市场取得新成效、推动高水平开放迈出新步伐、参与全球经济治理彰显新担当、防范化解风险能力得到新提升。

着眼推进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，从畅通国内大循环、促进国内国际双循环、推动高水平对外开放、加快数字化发展、推进绿色发展等5个方面，对商务工作服务构建新发展格局作了总体安排。

从促进形成强大国内市场、推进对外贸易创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区港高质量发展、优化区域开放布局、提升对外投资和经济合作水平、深化“一带一路”经贸合作、积极参与全球经济治理、完善商务领域风险防控体系等9个方面，提出了一系列重要任务。同时注重可操作性，提出35项推进商务高质量发展的重要抓手，包括15个重要平台和20项重要行动。（来源：商务部）

工信部：大力推动数字经济高质量发展

7月16日，工信部肖亚庆《学习时报》撰文：大力推动数字经济高质量发展。该请文共总结五点要求，向着习近平总书记强调的，数字经济是全球未来的发展方向，要大力发展数字经济，加快推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合靠拢。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划纲要)提出，“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设”，“打造数字经济新优势”。五大要求如下：

加强关键核心技术攻关，构建安全可控的信息技术体系。当今时代，信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的领域，以5G、集成电路、大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的新一代信息技术快速演进、群体突破、交叉融合，“技术—产业”交互迭代效应持续增强，正在深刻改变全球技术产业体系、世界经济发展方式和国际产业分工格局。

加快新型数字基础设施建设，夯实数字经济发展根基。当前，信息基础设施正向高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合基础设施发展，对经济社会转型发展的驱动作用进一步增强。习近平总书记强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

推进制造业数字化转型，促进产业结构优化升级。随着新一代信息技术加快普及应用，数据已成为驱动经济社会发展的关键生产要素，正推动着实体经济发展模式、生产方式深刻变革。世界经济数字化转型已是大势所趋。对制造业发展而言，数字化转型已不是“选择题”，而是关乎生存和长远发展的“必修课”。

推进数字产业化，增强经济发展新动能。近年来，5G、人工智能等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速，为经济发展注入了强劲动力。5G、集成电路、大数据、云计算、人工智能等数字技术创新活跃、渗透广泛、辐射和带动性强，已发展成为国民经济战略性、基础性、先导性产业，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。

加强数字经济治理，营造良好发展生态。数字经济蓬勃发展，为政府治理带来了诸多挑战，平台垄断、数据跨境流动、个人信息保护、数据资产权属等问题凸显，全球数字经济治理面临挑战。（来源：工信微报）

广东制造业数字化实施转型方案及政策措施发布

7月6日，广东省人民政府印发《广东省制造业数字化转型实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》）和《广东省制造业数字化转型若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

《实施方案》聚焦10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网创新应用为着力点，深入推进制造业数字化转型和高质量发展。

《实施方案》明确了四条转型路径：“一企一策”推动行业龙头骨干企业开展集成应用创新，进一步加强数字化顶层设计；一行一策”推动中小型制造企业加快数字化普及应用，加快“上云上平台”；“一园一策”推动产业园和产业集聚区加快数字化转型；“一链一策”推动重点行业产业链、供应链加快数字化升级。

要实现制造业的数字化转型，夯实基础支撑是前提保障，《实施方案》从5个方面进一步夯实。实施广东“铸魂工程”，推动工业软件攻关及应用。实施广东“强芯工程”，推动自主可控工业级芯片应用。此外，培育工业互联网平台，完善数字化基础设施以及加快数字化安全体系构建。

《政策措施》详细列出了9条实实在在的具体落实措施。分别是：支持龙头骨干企业数字化转型，支持中小型制造企业数字化转型，支持产业园、产业集聚区数字化改造，支持工业软件研发及应用推广，支持数字化基础设施建设，支持数字化基础设施建设，培育制造业数字化转型服务商，强化人才支撑以及提升公共服务能力。

预计到2025年，广东省工业互联网国家示范区引领作用显著，推动超过5万家规模以上工业企业实施数字化转型，带动100万家企业“上云、用云”降本提质增效，以数字化引领制造业质量变革、效率变革、动力变革。（来源：南方日报）

十三部门印发文件 进一步激发女性科技人才创新活力

7月19日，科技部、全国妇联、教育部等13个部门印发《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》（以下简称《若干措施》）。明确在“十四五”和今后相当长时期内，要坚持性别平等、机会平等，为女性科技人才成长进步、施展才华、发挥作用创造更好环境，努力造就一批具有世界影响力的顶尖女性科技人才。

政策突破有亮点 16条硬核举措释放创新活力

《若干措施》从培养造就高层次女性科技人才、大力支持女性科技人才创新创业、完善女性科技人才评价激励机制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加强女性后备科技人才培养、加强女性科技人才基础工作6个方面提出16项具体措施。

以充分激发女性科技人才创新活力为目标，提升政策的系统性、精准性、可行性，主要政策突破点体现在三个方面：一是支持女性科技人才获取科技资源，提高科技决策参与度；二是完善女性科技人才评价激励机制；三是支持孕哺期女性科技人才科研工作，为孕哺期女性科技人才营造良好科研环境、创造生育友好型工作环境。（来源：中国经济网）