论新时代全流程智慧督办系统构建

刘佳

一分部署，九分落实。如何更好的贯彻落实中央及集团工作要求，强化各项决策落地，是各级单位面临的一项共性问题。长期以来，在开展督查督办工作过程中，时常出现填报督办表单应付差事、相关部门负责人把关不严、相关会议安排部署不能落实、各项工作无法形成闭环等现象，严重影响重点工作快速推进。某研究所办公室结合业务实际探索建立了线上督办流程，全面加强督查督办工作，严格落实绩效考核。针对督办过程中环节过多、运转不及时、跟踪督办不紧等问题下准“手术刀”。

一、抓好“三个关键”，确保体系落地见效

⑴树立标杆引领，压力层层传导

研究所党委贯彻落实高质量发展要求，持续推进督察督办体系建设。充分发挥督察督办工作协调服务作用，紧盯年度目标任务完成，督促检查抓落实。对标集团要求、对照年度目标、对接改革发展，率先做起，精心谋划督办工作选题，灵活运用专业部门横向协同、各级单位纵向联动的督办会商机制，有计划有重点开展督促检查。根据研究所督察督办工作实际，制定《研究所督办快速处置工作制度》，对快速处置的责任流程、时限要求、协调落实进行明确要求，推动重大决策部署的落实落地、任务“清零”。督办类型包括党委会督办，一般会督办，重点或专项督办，内容涵盖上级机关重大决策、重要会议决议、决定和重要工作部署需贯彻落实以及领导对研究所有关问题做出的重要指示、批示和交办事项。督办事宜采取领导负责制，遵循一事一办的原则，精准拟定，相互协调。督办事项，狠抓落实，注重实效，做到事事有着落，件件有回音。

⑵规范制度流程，破解重点难题

不断完善办公自动化系统的督办流程建设，实现催办、检查、跟踪、查询、通报、反馈等基本督辦功能，建立一套周期办理、超时提醒、完成存档、统计查询和绩效考核机制，形成一套精准、科学的督办体系。对所重要会议的工作部署，按照督办事项分级制度，对重点工作进行分级登记。办公室经会前关注、会中记录、会后请示，按照公司主要领导审查批示意见，快速立项，第一时间明确承办部门和单位，下达督办通知单。同时短信通知，将督办事项信息和要求告知牵头领导、牵头部门和协同部门（单位）负责人，以及落实单位负责人，短信收发日志可通过平台进行查询。每一项督办任务在立项交办后，对照目标要求进行任务分解和指标量化，按月制定出工作计划，经部门负责人、分管领导逐级审批同意后，统一纳入公司督办事项，按节点计划开展督办工作。

3.强化过程跟踪，实现闭环管理

采取“13710”时限管控法，“1”即当天研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决方案，明确时间表、路线图和责任人。“0”所有督办事项都要在预定期限内销号办结。事项办结评估包含督办事项过程评价和结果评估。过程评价是指按月对办事效率评价，对事项办理的时限、过程管控措施、阶段成果等进行量化打分;结果评估是指按照目标导向原则，对办结成效进行评估，从管理效益等维度进行打分，由办公室分别于每季度和年末组织开展。为保证办结评估的公正性，系统按照督办事项的专业分类和分级，随机抽取专家，由专家依据重要工作任务考核要求进行打分，形成评估报告，供所领导决策参考。

二、创新“两个结合”，提升工作实效

⑴线上提醒督办与线下抽查核查相结合

经党委会研究确定督办项目后，线上利用协同督办可视化平台功能，开展任务立项、任务分解等工作;线下印发全年重点引领工作计划，形成全年重点工作思维导图，相关部门主要负责人“挂图作战”。通过管控界面，所领导可清晰掌握督办落实情况，第一时间查看短板事项，及时解决工作进展过程中的阻点、难点。按需组织召开党委会推进重点督办，按月评价通报、以季度为单位兑现考核，线上线下结合确保责任落实横向到边、纵向到底。各部门对表目标任务报送落实情况，线上坚持与目标任务对表，与研究所要求对标，全面体检各项工作落实情况，全面真实、客观准确反映工作进展、存在问题和工作建议。利用可视化平台统计分析功能，直观反映全所督办工作进展情况。通过对平台系统中各项工作数据的处理、分析与优化，及时发现工作中的不足和问题，以数据为支撑，系统开展调查督办、协调解决工作难点，使督办工作真正督在点子上，查在关键处，提高督办工作的主动性和前瞻性。

⑵日常联动抽查与集中综合考核相结合

督办事项的落实讲求实效，从拟办、催办、落实、反馈等关键节点入手，对督办事项办理不力的部门（科室）负责人和直接责任人，实施约谈、追责问责机制，确保督察督办事项的落实。日常联动抽查是指办公室牵头负责全程跟踪目标任务进展情况，统筹联动专项检查工作，责任处室具体组织对各单位报送的进展情况择项抽查核实。灵活采用面对面座谈访谈、上下核对、现场核实等方法，按照党委安排或随机抽选核查工程项目。集中综合考核是指目标任务督察督办工作，每半年全覆盖集中督查一次，实行年中综合督查，年底全面督查。通过《研究所重要工作任务绩效考核实施细则》，采用正向激励和反向问责双向考核。根据督办工作考核结果，通过业绩考核平台进行数据共享，最后产生的绩效考核结果运用于绩效薪酬、评先评优和专家人才选拔等方面，实现评价结果归集共享、业绩考核跟踪落实。多维度对公司各部门重点工作进展进行督促，强化考核结果应用，从根本上解决现实工作中不落实、慢落实，切实提高所管理效率与质量。

通过督察督办系统的全流程管理，研究所各职能部门的管理效率和效能得到了提高。后续，研究所将进一步推进建设“横向到边、纵向到底”的督办工作体系，全力保障上级重大决策部署和集团党组各项工作安排高效贯彻落实，为推动研究所健康和谐稳定发展提供了有力支撑。