新时代背景下广西公派留学现状与对策

甘煜慧

摘要：本文概述了广西2018年至2020年间公派留学的现状和困境，特别是新冠疫情在全球蔓延后公派留学工作受到的冲击，分析了目前遇到的困难，对下一步的工作提出了建议。

关键词：公派留学;疫情;选派

一、分析3年的公派留学数据，说明2020年受疫情冲击下的广西留学工作情况

（一）2018年—2020年广西公派留学录取情况。

2018年广西共录取公派留学人员365人，其中国家留学基金各项目共录取120人，地方财政资助项目录取265人。2019年共录取292人，其中国家留学基金各项目录取84人，地方财政资助项目录取208人。2020年录取公派留学人员194人，其中国家留学基金各项目共录取45人，地方财政资助项目录取149人。从录取数据上看，2018年至2020年广西公派留学呈下滑的趋勢，报名人数锐减，特别是2020年，报名和录取人数不足2018年的一半。主要原因是受到了新冠疫情的冲击，一是无法联系国外留学机构和导师，二是各国驻华使领馆均暂停留学签证，因此无法办理入境签证手续，三是对出国留学的安全性缺乏信心，因此报名积极性锐减。

（二）2018年—2020年留学人员的派出情况。

据不完全统计，2018年广西派出各类出国留学人员共计3774人，其中，国家公派187人，自治区公派152人，单位公派849人，自费留学2586人。2019年，广西国家公派留学人员派出91人，自治区公派158人。2020年，新冠疫情肆虐，广西仍然有各级各类留学人员 693人坚持出国学习。其中国家公派28人，自治区公派40人，单位公派183人，自费留学442人。其中有部分出国后，因留学国当地疫情形势恶化，未能完成学习任务提前回国。

二、公派留学的时代背景和困境

2020年初，新冠肺炎在全球蔓延，对全球留学体系造成了巨大的冲击，大批的留学人员滞留在外，防疫物资短缺，大部分学校停课，学业停滞，航班限流，无法购买回国机票。部分国家还反华情绪高涨，针对我国留学生的治安事件频频发生，在外留学人员承受了巨大的压力，情绪焦虑。

同时，2019年及2020年录取的公派留学人员，因国外留学机构不能正常工作，找不到可以接收的教学科研单位。在疫情肆虐期间，各留学主要国家都在不同时段进行了封国，驻我国的各驻外使领馆不受理留学和访学类的签证业务，至2021年5月，美国驻中国各使领馆通知，将于2021年8月1日起不再限制已经持有F/M类签证的学生赴美，但是还未办理留学签证和访问学者签证的留学人员，仍在等待。

当前，新冠肺炎疫情防控已经进入常态化，留学工作将在此背景下继续。2020年7月，全球高等教育分析机构QS发布《疫情影响下的留学生白皮书》，对欧盟、北美、中国、印度等3万多名留学生进行调查，结果显示，虽然有57%的受访者表示其留学计划受到了疫情影响，但仅有7%的受访者明确将取消留学计划。2020年6月，教育部等八部门印发了《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，重申了中国继续教育对外开放事业的决心和态度。留学工作是教育对外开放事业的重要组成部分，留学服务对培养堪当民族大任的新时代留学人才具有重要意义。据全区留学人员数据统计和调研的结果来看，即使在疫情肆虐的2020年，广西仍有约700名学员走出国门求学（要不要图表分析数据？）。目前，广西2019年—2020年获录取的公派留学人员尚有148人未派出，根据2021年2月的调查问卷分析。其中，30人仍计划2021年出国留学;6人计划放弃留学资格，其余66人仍在观望形势。计划按原计划出国人员中，部分人调整了留学国别，亚洲国家，包括日本、韩国及新加坡、泰国等东盟国家成为了留学目的地的首要选择。

三、下一步的公派留学工作的对策和建议

（一）树立正确的意识，高度重视教育对外开放工作和留学工作，搭好对外教育交流平台。目前，虽然新冠疫情仍未完全消退，我国面临的国际形势和政治关系错综复杂，但是对外教育开放和交流工作仍然是教育的重点工作。在这一特殊形势下，应鼓励各级各类高校、科研机构坚持对外交流与开放，首先是保持与欧美等教育发达国家的高校和科研机构的联系，在双方共同感兴趣的领域持续加大合作力度，提升合作内涵。其次，作为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，广西应把眼光放到加大与“一带一路”沿线国家上，同时兼顾其余对华友好国家的一流教育科研机构合作力度，拓展教育对外交流平台，搭建对外交流渠道。

（二）把好特殊时期留学工作的关，从选拔、培训、派出到回国每一个环节，都要保障质量。选好优质人才，做好培训派出工作，完善留学人员回国评价机制，保证学有所成，学有所用。

（三）做好服务保障工作。首先，从经费上予以保障，保障录取未派出人员的留学经费，对因疫情滞留在外的留学人员，滞留期间的生活费、回国机票超预算的差额部分，也尽力按照国家标准予以经费支持。其次，疫情期间，对于公派留学申报受理，国别改派、延期派出、回国核销等手续，尽可能简化，尽量线上处理，用最快的时间和最高的效率为留学人员服务。第三，落实推选单位主体责任，发挥单位的作用，引导广西区内各高校做好教育对外交流工作，搭建对外交流的平台和渠道，让教研人员能跟国外留学机构无障碍对接。最后，协助推选单位做好专职工作人员的培训，宣传政策，讲解做法，共同做好“选派管回用”的工作。

参考文献

[1]生建学《生建学：推进国家公费留学事业行稳致远》《神州学人》2021年第1期;

[2]杨晓京、苗丹国、沈维立《重视出国留学选派质量，提高派出效益》;

[3]陈学飞《中国大陆公派留学教育政策的演变及其成效》