鼓励生育配套措施大猜想

吴辉

纵观国外生孩的福利，不外乎立法保障休假、发放经济补贴，在教育上免费。那么，给什么样的鼓励生育政策你会生呢？购房折扣？经济补贴？个税抵扣？产假延长？

没几年光景，我国的生育政策就从单独两孩到全面两孩，再到全面三孩。作为80后，笔者见证了生育政策带来的变化。2013年单独两孩放开，人口出生比例有一定提升，2016年全面两孩放开，二孩出生人口比例提升很快，不过，近4年新生儿出生数量环比是下降的，2021年5月31日，全面三孩放开。

50后、60后，那一代基本都有五六个兄弟姊妹;80后、90后，因为计划生育政策，成为独生子女。如今，90后、00后纷纷成家，成为社会的中流砥柱，因为三孩生育政策，将面临上有四老，下有三小的局面，压力可想而知。

政策一出，孩子还没开始生，“生育焦虑”先来了：未婚女性担忧职场歧视加重，已婚女性担心“生不了、养不起、教不好”。其实，生育率低的背后，除了自身身体原因不能生育外，大部分人群还是怕生不起、养不起。

为此，国家放开三孩的配套政策，提出将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，降低家庭教育开支。

鼓励生育措施的专家建议

如何降低生育成本呢？携程网创始人梁建章总结得很全面：住房支持，税收支持，托育服务，生育休假，教育减负。他建议每生一个孩子奖励100万元，至于补贴形式，可以细化为现金补贴、购房补贴、个税补贴等等。

目前看来，住房支持无疑是鼓励中产阶级生育的关键措施。然而100万元在一线城市根本解决不了住房问题。继而他提出，在高房价地区，一孩房价九折，二孩七折，三孩五折。

关于鼓励生育配套措施，任泽平团队提出以下几点建议：

第一，实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，也就是生三孩应该减税，甚至发钱，因为生孩子是有成本的。

第二，将学前教育和0-3岁托育纳入义务教育。因为生孩子不仅是每个家庭的事，孩子长大了是国家的未来，是年轻劳动力、工程师、科学家、教师以及各个岗位的建设者、奋斗者、追梦者。

第三，加大女性就业权益保障，不得对生三孩女性有任何的就业歧视，否则违法，要抓几个典型案例，作为社会的良好示范。

第四，加大教育、医疗、社保投入，降低抚养成本。对于老人参与抚养孩子的家庭，可以从抵税、发放补贴等方式给予支持。

国家发钱你就生吗？

那么，给什么样的鼓励生育政策你会生呢？

有人大代表主张延长产假至三年，不过这一主张遭到全网质疑，甚至被骂上热搜。网友算了一笔账，如果一次产假三年，生三个孩子歇九年，女性还能返回职场吗？还有企业愿招女性吗？生养小孩，妈妈来管，爸爸责任又在哪儿？

有网友说：“如果国家发钱我就生。”

也有网友建议：“生三胎可以，首先，和某些国家一样，住房免费，婚房免费提供，上学所需教育费用全免，人生病了住院免费，生一个孩子奖励100万，彻底解除在生育孩子方面的后顾之忧，这样才会有更多的年轻人愿意生二胎、三胎。”

给钱就生，笔者相信这也会衍生出相应的问题，比如好吃懒做型父母，光想着不劳而获，靠生育赚国家的钱。在国外，并不是没有这样的案例。比如媒体有报道，原本生活在法国的汉克夫妻在生下第一个孩子后，被英国的生育鼓励政策吸引，举家搬迁到英国生8个孩子，英国政府每年给他们10万英镑补助。后来他们贪欲越来越大，还要求政府给他们租下一栋大房子，在夫妻俩强烈的要求下，政府也满足了他们的要求。

國外鼓励生孩都有哪些福利

放眼全球，生育意愿低几乎成为共同的难题。如果政府发现出生率下降太厉害，一般会采取两个措施：要么引进新移民，扩充人口;要么提高生育福利，鼓励生孩。

纵观国外生孩的福利，不外乎立法保障休假、发放经济补贴，在教育上免费。具体来看，国外都是如何鼓励生孩的呢？

美国：免个税和提供12年公共教育

美国是移民国家，每年可以从全球吸纳上百万新移民。尽管如此，政府为了提高生育率，美国所有州都会为儿童提供12年的免费公共教育、医疗补助和福利援助。对工薪家庭来说，生了孩子就能免个税，一年能免2000美元，每个月还会发几百美元的营养金和食品券。

加拿大：只要你愿意生，政府帮你养

鼓励生育是加拿大政府的头等大事，只要你愿意生，政府就愿意帮你养。

在加拿大上公立学校，家长几乎不用掏一分钱。而且小孩满17岁之前，每个月都可以找政府领“牛奶金”，一个小孩每年能领5000-6000加币，相当于3万人民币。有两三个小孩的家庭，靠着“牛奶金”，比正常人出去工作的收入都高。

德国：停职带孩有正常税后67%的收入

在德国，生孩子不要钱，包括孕前体检和分娩，都由保险公司承担。

孩子出生后一年内，父母一方可以停职在家照顾小孩，每月可以领取正常税后工资的67%，每年最高可达21600欧元，大概17万人民币。此外，政府还会发放儿童金和育儿补贴，一个孩子一年能领到2000欧元。

法国：出台鼓励生育政策

法国是世界上第一个鼓励生育的国家：生育一个孩子，每月获177欧元直到孩子3岁;3年内生老二，老二每月获津贴600欧元直到6岁;生第三个孩子，老三每月获津贴900欧元直到18岁。

日本：教育上几乎不怎么花钱

中学以下孩子，日本政府每月补贴1.3万日元，在日本读书成本很低，托儿所、幼儿园、小学到高中免费，教育上几乎不怎么花钱。

此外，在日本，妇女在生完孩子之后，不仅享有产假，还有育儿假，加起来可以带薪休息一年左右。

俄罗斯：生育三孩休4.5年，还有补助

未满1.5周岁前，俄罗斯的孩子父母可以享受补贴。一孩补贴1500卢布/月，二孩及以上补贴3000卢布/月。产假可以休3年，工资奖金正常发。三孩母亲可以休4.5年。

瑞典：首个立法规定父亲可休产假

作为第一个立法对男性休产假的国家，瑞典规定在休够法定60天假期后，还可以获得奖金，每多休30天，就可领取3000克朗奖金，夫妻各休满240天，夫妻最高可领取13.5万克朗奖金。

丹麦：夫妻各享受32周带薪父母假

孕妇产前4周，产后14周，另外，夫妻还各享32周的带薪“父母假”，休假期间，丹麦政府提供生育津贴。

西班牙：子女越多，补贴越多

对生育孩子的父母，西班牙政府补贴300欧元/月，子女越多，补贴越多。

新加坡：最高奖励5.5万元

对于新生儿的奖励金额可高达每人4万人民币，如果是第三胎或者以上，该奖励金额还会进一步上升至5.5万人民币。

澳大利亚：产假最长可以2年

在澳大利亚，生产几乎不用花一分钱。带薪产假有18周，但最长可以延到2年。连续18周，每周给予500澳元奖励。孩子上幼儿园，费用父母出一半，另外一半政府补贴给幼儿园。

韩国：提供住房奖励

为鼓励生育，针对低收入新婚夫妇，韩国政府每年提供5万套住房，产妇有90天带薪假期，子女不到6岁，母亲享1年时间在家带孩，每月领取40万至50万韩元底薪，并保留职位等。