产业转型升级背景下经济高质量发展问题分析

董雯

产业转型升级不是一个新名词，却是各国（地区）一直推崇的促进经济发展的“必备良药”。本文阐述了产业转型升级的提出，内涵的界定;并阐释了经济高质量发展的内涵;在以上基础上，本文具体剖析了产业转型升级对经济发展的影响问题，最后结合自身研究提出了相关政策建议。

一、产业转型升级与经济高质量发展的界定

（一）产业转型升级的界定

我国产业升级提出始自1992年，在确定了中国特色社会主义市场经济路线以后，我国各产业开始逐步实施产业转型升级。发展到现在，产业转型升级虽然已不是新名词，但是产业转型升级的路一直要走下去。所谓产业是社会分工与生产力不断发展的结果，是社会效率提升的标志。产业转型升级则是在一定时期内，随着生产结构、技术进步、发展规模以及要素供给、资源配置等要素的变动，一国或地区通过财政、税收以及产业政策、企业改革等宏微观调控措施，促使各相关产业不同进度的进行提升生产要素效率、产业结构优化、产品质量提升、社会资源的节约以及产业链高效运转等行为。产业转型升级是提升社会经济效率的有效措施，是增加社会资源利用率的有效手段。产业升级过程是持续性的，这一过程没有终点，对各国或地区而言是一项任重道远的重要社会任务。

（二）经济高质量发展的界定

党的十九大提出了经济高质量发展的表述，这是对近三十年来产业转型升级的新要求，是就我国经济粗放式、单纯追求增量和增速的增长方式转变为追求质量、效率、节约、环保等增长方式的新表述。具体做法则可分为微观与宏观两个方面，微观上提倡企业家们进行管理方式变革与生产方式创新，注重对科技研发的投入与成果转化，持续推进生产资源的优化配置和生产要素的产出效率，提升产品附加值与科技含量;宏观上则需要各级政府出台相关扶持政策，为产业升级提供优越的营商环境，同时对于高消耗、高污染、低效率的落后产能出台退出政策，保障产业转型升级可持续性与稳定性。由此，经济高质量发展可以界定为一个国家（地区）的发展过程中，在经济质效、管理模式、经营方式、创新驱动、结构变革、绿色环保、收益惠民生等方面达到有效利用与均衡发展的一种状态。

二、产业转型升级对经济高质量发展的影响

产业转型升级对于经济高质量发展具有重要支撑作用，对于实现增加就业、经济增长、物价稳定与国内外收支平衡等政策目标具有积极作用，其影响表现为：

（一）产业转型升级促进科技创新的发展

产业转型升级在促进科技创新方面具有积极意义，具体为：（1）产业转型升级意在改变传统单一的投资或要素驱动为主的模式，努力转变为创新驱动为主的生产管理模式，通过以市场需求为出发点的产品设计、流程工艺以及产品生产方面的升级，吸收与转化先进科技成果，将产品由低层次转向高层次的升级过程，将企业地位由产业链低端向高端转变。（2）产业转型升级促使企业开展新产品的研发。转型升级也是对新技术、新材料、新工艺、新思维以及新市场的应用与开拓，党中央明确近年来的高新技术产业主要包括了互联网、大数据和人工智能，这些高新技术产业在农业等传统产业领域已表现出强大的活力。（3）企业以市场需求为出发点，着眼于消费者功能性需求，不断研发出适应市场需求的新产品，实现市场对产品数量上、功能上、外观上等多方面的供需平衡。

（二）产业转型升级促进社会协调发展

产业转型升级也有利于家具而目前我国社会主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前我国还存在区域发展不平衡、产业发展不协调的局面，产业转型升级有助于改进与平衡这种发展问题。（1）产业转型升级加速城乡发展的融合，解决我国城乡二元结构问题。通过产业转型升级促进劳动力就业，增加工作岗位，消除贫困与解决低收入群体衣食住行等问题，可以促进国家对低收入群体进行产业扶贫战略的实施。（2）产业转型升级也是淘汰落后产能的过程，西部地区发展受限于地域分布，通过产业转型升级，可以将沿海发达产业链转移到内陆地区，将发达地区推向更高的产业链。转移到中西部的产业链既可以促进中西部的发展，还可以推动成为东南沿海产业链升级的有力支撑。通过这种“先富带动后富”的模式，实现区域的协调发展。

（三）产业转型升级提升绿色发展质量

产业转型升级对于高消耗、高污染、高投入等落后生产方式的替代，有助于实现绿色发展的要求，有效利用有限的、稀缺的资源、高消耗、高投入与高污染企业的关停以及科技驱动诱发的投入产出思路的转变，均有助于实现人与环境的和谐发展。产业发展不应以牺牲生态环境与人们生活品质为代价，这早已形成了全民的共识。

（四）产业转型升级对于开放经济的影响

习总书记提出“推动形成全面开放新格局，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。产业转型升级也是开放发展的需求，作为产业链低端的产业而言，往往意味着生产的低效益。产业转型升级就是希望我们的企业能够提升滋生所处的产业链位置，一是要通过学习、吸收、转化先进管理经验与技术成果，通过技术合作，来改进企业生产模式;二是要灵活运用全球的资源，遵循要素禀赋轮，提升企业资源配置效率，实现产业发展的全球化布局。三是产业升级后的产品也需要全球化市场，以促使企业做大做强。

（五）产业转型升級对民生共享的作用

产业转型升级对于社会经济发展具有积极作用，人们的生活水平也不断改善。产业升级对于途径、资本、劳动力等的需求增加，也给低收入家庭提供了增加收入、摆脱贫困的机会。国家推进的产业扶贫，也是帮助低收入家庭搭上产业升级这一“顺风车”的途径之一。近年来，电子商务的发展为产业扶贫提供了强有力的抓手，使得生产者与消费者之间拉近了距离，提升了流通效率，共享了产业升级带来的好处。此外，产业转型升级所带来的税收增加等收益，有助于增加社会保障体系资金投入，提升国家对人们退休、养老、失业救济、医疗等社会保障的水平。