职业院校教育合作国内外经验及启示

吕成文

[摘           要]  对现状分析和未来预期任何形式的研究，都会带有历史经验的影子。作为历史的产物，职业教育院校和企业之间的合作是一种普遍的教育现象。随着历史迁移的变化及发展，对职业教育的研究就要把历史当作根本，作为其考查的目标。根据我国不同阶段经济社会发展的不同变化来划分，分析我国教育合作发展历程的三个阶段，同时运用归纳法分析德国与澳大利亚两个国家职业教育合作的发展，总结国内外职业教育发展经验，丰富职业教育的理论。

[关    键   词]  职业院校;教育合作;发展历程;有效性

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）19-0108-02

一、我国教育合作发展及挑战

（一）教育合作从近代到现代的发展

19世纪中期，我国职业教育院校与企业之间的合作是从福建船政学堂孕育而生的。由此可见，职业教育的发展历史是源远流长的。故而从福建船政学堂的建立系统论述我国职业教育院校与企业合作。

职业教育院校与企业之间的合作伴随着我国民族近代工业的发展不断萌芽与出现。中国一个极其深刻的教训是鸦片战争的爆发。中国近代军事工业的发展就是源于“落后必然挨打”。清政府在长江沿岸的安庆、上海以及苏州、福州、南京和天津等地建立了近代化军工厂仅仅花费了几年的时间，而25家船舶修理厂或修造厂是国内从1845年到1860年建立而成的。左宗棠在1866年在福州依托船厂创办的学堂就是近代中国职业教育的第一所学校，取名为“求是堂艺局”。在1867年将其名称改为“福建船政学堂”，提高教学质量始终是学堂的第一目标。一方面，学堂聘请英、法等国家的技术人员作为学堂的教师，保证学堂的师资力量充足;另一方面，学堂对学生采取了“末位淘汰制”，更加保证了学堂学生的学习质量。福建船政学堂打开了中国近现代学校教育与工业生产相结合的大门，也昭示着我国职业教育院校与企业之间的合作开始萌发。学生在学堂学理论的同时也有机会得到实操锻炼，福建船政学堂创建船厂、校厂一体化，这样可以更好地使学生在学习理论知识的同时，在船厂进行现场操作。由此可见，军事工业的发展进一步促进了职业学校的建立，民用企业也在军事工业迅速发展的带动下产生和发展，职业教育院校与企业合作模式的开端正是由这种理论与实践结合的模式产生的。

（二）教育合作在计划经济体制时期的发展

在中华人民共和国成立初期，处于整个国家首要地位的就是经济建设问题，我国经济发展在中华人民共和国成立后到80年代中期先后经历了战后重建、社会主义改造和十一届三中全会等历史时期。在高度计划经济的管理下，职业教育的发展有了进一步推动，职业教育院校和企业之间的合作也出现了另一种风采。

从计划经济体制时期开始，职业教育的主力军慢慢变成了企业的需求，国家在很长一段时间将中等专业教育和技工教育当作我国教育发展的重点。各企业为了建立定期交流制度，中等职业技术学院的各主管下属都可以申请担任职业技术学院的老师。中等职业技术型学校不乏出现家庭比较困难的学生，他们可能毕业以后会面临无法继续升学或者无法找到自己适合的工作，所以国家为了解决此类学生的困难，勤工俭学、半工半读的措施横空出世。国家也随之推出了教育制度和劳动制度两种制度，教育制度是一种现在普遍存在的全日制教育制度，另一种是半工半读制度，可以在学习之余选择8小时劳动制度或者4小时劳动制度，更好地给予困难学生以经济帮助。自此，半工半读成为一种重要的职业教育合作办学模式，这也成为当时教育思想的核心。

（三）教育合作在市场经济体制时期的发展

在十一屆三中全会后，国有企业改革逐渐深入，我国需要建立现代企业制度。经过政府的大幅度调整，校企合作的关系在建设期间逐渐弱化，它们的关系也不像以前那样亲密了。

1991年颁布的相关政策中指出，职业技术学院应该根据教学需要，积极配合以及发展学校开办的产业，开创好生产实训场地，主张提倡产业与教育的结合，工作与学习的结合，同时指出了职业技术学院的教育要大家一起才可以办好的方针。1998年左右颁布的相关政策文件，对“生产和教育”相结合的模式给予了极大的确定。到2002年我国基本确立了市场经济体制，在这样的社会背景下，我国职业教育院校与企业之间的合作缺少各行业之间的积极参加，导致学校与企业之间的合作出现了脱节，因此国务院颁发了新的政策，提出职业教育要充分依靠企业，企业根据自己所需要的技术人才创办职业学院和培训机构。2014年，教育部联合其他部门多次出台关于指导教育与企业结合、学校和企业互相合作的政策。众多例子都证明了生产与教育相融合、学校与企业相合作、工作和学习相结合已经成为职业院校的一种新型发展方向，在经济社会的推动下，职业教育产教结合、工学结合都得到了快速发展。

二、教育合作的国际发展及挑战

国外的职业学校和企业之间的合作关系可以分为以学校为主的教育合作与以企业为主的教育合作这两种类型。英国和澳大利亚等国家的教育合作基本上属于以学校为主的教育合作，而日本和德国等国家的教育合作基本上属于以企业为主的教育合作。

（一）德国职业教育合作发展

德国职业教育的核心和支柱是“双元制”，德国“双元制”职业教育以雇主供给的培训工作为基础。在合法的规章制度下，企业和学校必须进行全面合作。企业自主决定职业学校的招生、培训以及设施的配套。在政府的协调下，学校和企业共同对学生进行素质教育和专业的知识理论学习。德国为了培养大量的高质量技术职业工人，企业直接参与了职业教育的双元制职业教育。德国职业教育学校和企业高效合作的有力保障来源于完善、科学的双元制体系框架、便于操作的法律规章政策和优秀的专业企业老师。