“1+X”证书下职业教育改革路径研究

庞体慧

[摘           要]  首先介绍“1+X”证书实施的意义，其次找出落实“1+X”证书制度的制约因素影响，最后提出“1+X”证书下职业教育改革路径，希望能够推动职业教育改革发展，进而推动学生的全面发展。

[关    键   词]  “1+X”证书;职业教育;改革

[中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）14-0096-02

一、引言

“1+X”证书制度的有效实施在一定程度上可以促使职业教育的快速发展。将“1+X”证书制度与职业课堂教育相结合，能够使学生提高技能，实现互动交流，营造开放、灵活的学习环境，进而使职业教育课堂从原有的分裂情况转化为整合状态，促使课堂从原有的统一化向多元化、开放化发展。

二、“1+X”证书实施的意义

（一）推动职业教育改革，完善现代化职业教育制度

在当前阶段，做好现代职业教育、完善现代化职业教育制度是推动职业教育改革的重要内容。在社会发展过程中，现代职业教育是主要力量，可以推动社会发展和生产水平的提升，培养更多高素质优秀人才并推动劳动者全面发展。因此，这就需要现代职业教育具有开发性、终身性、职业性等特征。而国家教育相关部门为促使职业教育培养方式和评价制度的完善，彰显职业教育的现代化特点，提出了“1+X”证书制度，进而推动现代化教育制度的改革发展。[1]

在“1+X”证书制度有效落实的过程中，需要提高职业教育制度的培训力度。在传统的职业教育中，学校占据主体地位，职业院校教育占比较大，而职业技能培训相对较弱。正是由于现代职业教育的开放性、职业性等特征，在一定程度上使职业院校教育与职业技能培训相结合，进而推动现代职业教育制度的改革发展。落实“1+X”证书制度，能够使职业学历教育与职业培训高度统一，彰显职业教育制度的优势，使我国现代职业教育制度的发展更为完善。

（二）强化职业教育结构，建立完善国家職业教育制度

当前我国职业教育模式是二元结构教育系统，主要由学历和非学历教育组建而成。其中前者主要是以学校为主，是一种体制性教育，属于政府教育管理范畴，主要教育对象是青少年学生;而后者则是以企业为主，根据市场变化需求，培养优秀人才，具有一定的社会性，在顶层设计和宏观管理方面与教育管理制度相符合，而在具体落实过程中，并未存在体制性特点，与学历教育相比，后者更加随意、开放。我国职业教育在长期发展过程中，学历和非学历教育取得了巨大的成就，各自形成了完善的教育制度，但也普遍存在教育资金不足、师资力量薄弱、教育资源相对短缺等问题，进而导致职业教育结构出现不平衡的情况[2]。虽然我国职业教育已经基本满足人们的教育需求，但若想发展得更好，无疑需要强化职业教育结构。在“1+X”证书制度落实过程中，需要职业院校教育做好学历教育和培训工作，即院校内培训可以是全社会人群，而院校外可以是在校学生，这在一定程度上为学历和非学历的整体化发展提供了前提。不仅能够使学历和非学历教育资源占比相同，而且也有助于工学结合、校企合作以及现代学徒制的完善发展，推动职业教育良性循环。

（三）完善人才培养方案，提高人才培养水平

我国的职业教育受到普通教育的影响，大多数职业学校均由普通学校改革建成，同时在普通学校中开设了大量的职业技术培训课程。随着经济的快速发展，一些普通高等院校也开始向技术型、应用型大学发展，逐渐成为职业教育的重要组成部分。在职业教育发展中，职业教育更加具有普通教育意义，但存在技术教育实践不足，进而无法体现职业教育的特色，人才培训水平有待提升的状况[3]。为了有效解决上述问题的存在，在人才培养方面，落实“1+X”证书制度时，需要将职业技能培训与职业院校教学相结合，制订完善的教学计划和教学内容，进而保障职业院校人才培养方案的有效性，促使实践教学水平的提升;在人才评价方面，需要对原有的职业学生评价方式和内容进行创新，重点考查学生的职业岗位能力，从而建立更为完善的人才评价制度，培养更多优秀的技术技能人才。

三、落实“1+X”证书制度的制约因素影响

（一）落实“1+X”证书的“三教”基础相对较差

“三教”一般指教师、教材和教学方法，教师往往是毕业之后直接到学校任职，缺少职业教育理论、实践能力，无法为职业教育质量水平的提升提供帮助。随着职业教育的快速发展，对教师“双师”能力重视度的提升，需要培养更多既有专业实践能力又有丰富理论知识的教师。但实际上，虽然开始进行“双师”建设，但由于受到传统教育观念的影响，导致“双师”建设速度十分缓慢。根据相关调查发现，我国职业教育的双师教师占比相对较低，其归根结底为对“双师”教师认知不够全面[4]。而各项制度的有效落实，要求职业教师需要一定的企业工作经验，进而才可以促使职业教育教师团队能力的提升。职业教育教材的选择也都是普通本科教材，虽然也有了职业教育教材，但教学辅助工具依旧是PPT、微课、慕课等现代教育技术，但应用较少;教学方法仍旧是传统的教师台上讲解，学生台下听的方式。众所周知，职业教育的最终目的是培养优秀的技术型人才，提高学生的实践操作能力，而单一的知识讲解无法激发学生的学习热情，进而导致“三教”基础能力差，影响“1+X”证书制度的有效落实。

（二）“1+X”证书认证机构不清楚，认证标准不统一

几年前人社部就已经取消了诸多职业资格证书考试，而在去年国家颁布的相关法律法规中指出，需要更多职业教育学生在获得学历资格证书的同时，还应获得职业技能等级证书，人社部等发证机构对职业技能等级证书的统一和发放出现了不统一的情况。随后教育部、人社部等做出了进一步的规划，出台了“1+X”制度落实方案，由人社部的职业技能鉴定中心起带头作用，开展职业资格等级证书认定活动，却并未有具体的落实措施，未有标准保障[5]。由于普通教育与职业教育不相同，人才培养方面也有所不同，若两者共同使用一套标准，将会出现各种人才培养问题，进而无法达到理想的培训效果。因此，国家职业教育部门需要根据职业教育，制订完善的、符合实际的职业教育标准。

（三）不完善的“1+X”制度框架和制度

在當前发展阶段，“1+X”制度框架不完善，怎样建设成功、建设成什么样子以及证书如何评价等，这些都需要在总框架下完成。当前国家职业资格认证主要有行业协会、职业技能鉴定中心和职教集团三个部分，这样三个部门的管理较为混乱，会使证书认可标准受到影响。因此需要从国家方面入手，有效解决证书认可问题。现如今，“1+X”证书制度落实方面并未有任何依据，需要相关部门制定完善的制度进行约束。只有明确认证认定主体、制度完善、总体框架完整，才可以更好地推进“1+X”证书制度。

四、“1+X”证书下职业教育改革路径

（一）“1+X”证书的 “三教”改革路径

教师队伍是推动“1+X”证书制度有效落实的重要组成部分，所以可以建设“双会双元”教师队伍，进而保障职业教育教学水平的提升，最大化发挥“双会”的作用，促使教师教学水平、职业道德、实践能力等的全面提升，满足“1+X”证书制度教学要求[6]。同时，也需要加强与企业的密切联系，积极引进新兴技术、新工艺等，制定与行业相符合的“1+X”证书制度课程制度，将职业技能等级标准与专业课程相结合，从而保障人才培养方案的有效落实。除此之外，也需要通过丰富多彩的教学方法，激发学生学习的积极性和热情，吸引学生的注意力，能够让学生主动参与到课堂教学中，积极使用慕课、微课等教学方法，推动“1+X”证书制度的有效落实。

（二）建设“1+X”证书的“四联”认证体系

教育部门提出了要构建完善、全面的职业标准，对于“1+X”证书制度来说，可以更好地规范课程、教学等标准，满足国家要求，保障“1+X”证书制度的有效落实，进而推动职业教育水平的提升[7]。在此基础上，需要与其他团队相结合，建立协作共同体，实现课程的统一，开展课程与教学、考核、评价相结合的活动，探索改革发展道路，逐渐形成联教、联考、联评和联改的“四联”协作共同体，促使职业教育水平的提升，进而推动职业教育的改革发展。

（三）建设“1+X”证书制度的学分制银行框架

学分制银行框架是一种教学方式，主要通过选课的方式开展，以学习时长和学习绩点为切入口，通过学分了解学生的学习质量，进而最终评价学生的一种新型教学管理制度。因此，为落实“1+X”证书制度，应建立以学分认定、积累和转化为主要的职业教育学分制银行，满足学生的学习需求。学分制是学分制银行的前提，是实现“1+X”证书制度的有效途径，也是贯彻落实终身学习观的重要方式，能够推动学生的全面发展，促使职业教育改革道路一帆风顺[8]。

五、结语

总而言之，“1+X”证书制度是新时代职业教育改革发展的重点内容。以往的职业教育无法做好与社会需求相对接等工作，影响职业教育的快速发展。而“1+X”证书制度可以有效解决上述存在的问题，满足新时代发展的需求，运用新方法、新理念等，最大化发挥职业教育的作用，推动现代职业教育的改革发展。

参考文献：

[1]侯旭晖，杨新宇，许远，等.从“1+X”证书制度理解新时代高等职业教育的新目标、新要求、新任务[J].陕西教育（高教），2020（11）：52-53.

[2]李子云，童寒川.“1+X”证书的职业教育课程模式研究[J].成人教育，2020，40（11）：70-75.

[3]陈应纯，吴南中.1+X证书制度驱动职业教育治理变革的整体逻辑与实现路径[J].教育与职业，2020（21）：20-27.

[4]底利娟.刍议“1+X”证书制度下职业教育与培训体系的完善路径[J].现代职业教育，2020（42）：218-219.

[5]段嘉琪.如何让职业教育“1+X”证书制度在课程体系建设中发挥大作用[J].农家参谋，2020（23）：252.

[6]刘吕亮，王德云，刘芳.对职业教育1+X证书制度试点工作推进的思考[J].教育与职业，2020（19）：61-65.

[7]张健.1+X证书制度下职业教育的课程改革[J].湖北农机化，2020（16）：77-78.

[8]陈小娟.“1+X”证书制度下的职业教育变革与应对策略[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2020，29（4）：27-31.

编辑 栗国花