发展休闲农业推进产业融合

湖北省襄阳市供销社（441100）王传雄

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：“开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。”休闲农业和乡村旅游的本质是农文旅融合，需秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念。发展休闲农业和乡村旅游，是推进农村生态文明建设的一项重要举措，也是优化农业资源配置、加快传统农业改造、促进农业转型升级的一个重要方向。

1.注重规划，明确路径

要把发展休闲农业和乡村旅游作为推动农业转型升级和现代农业发展的主攻方向，纳入经济社会发展总体规划和农业发展规划、土地利用规划、环境保护规划、旅游业发展规划等，形成较为系统完善的规划体系。并组织专家对休闲农业和乡村旅游资源进行归类、整理和科学评估，对产业融合的前景作出前瞻性、科学性的预测，在此基础上制定出科学的创意休闲农业发展规划，并与新农村建设相结合，纳入经济社会发展的总体框架之中予以安排。休闲农业发展要与农村环境整治、自然村落改造、农业现代化建设等相结合，进行统一规划和整体布局。如，及时增设或调整乡村旅游服务区的交通线路安排，设置交通指引标志。在新农村建设中不搞大拆大建，避免对乡村文化资源的破坏性开发和过度使用，通过地方性政府规章等形式保护古村落。

2.搭建平台，多业融合

以发展休闲农业和乡村旅游为载体，拓展农业发展空间，丰富旅游文化内涵，建立以生态为基础、农业为支撑、旅游为方向的多业融合新型产业发展格局。重点加强农业生态环境保护，积极探索生态农业发展模式，发挥优势，打好生态牌，促进生态农业和美丽乡村建设相融合；把发展乡村旅游放到更加突出的位置，在发展乡村旅游、增加经济收入的同时，同步推进美丽乡村建设，促进美丽乡村建设和旅游经济互动；延伸农业链条，拓展旅游发展空间，彰显地方特色，促进休闲农业和乡村旅游产业紧密结合；在农业产业发展和农产品开发中植入文化元素，让文化助推产业发展，促进休闲农业与文化产业相融合。

3.政府主导，机制联动

积极发挥各级党委政府在发展休闲农业和乡村旅游中的主导作用，积极引导、强化协调、全力推进，在政策指导、项目建设与配套、经费预算等方面给予大力支持。要制定统一的政策意见和规范标准，建立休闲农业与乡村旅游发展专项资金，把重点项目列入财政专项资金支持计划，加大对休闲农业与乡村旅游基础设施和配套项目建设的投入。要制定休闲农业与乡村旅游企业经营管理规范，完善休闲农业与乡村旅游行业标准，规范经营服务场地、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等，加强行业管理、行业自律和服务组织建设，积极培育发展休闲农业与乡村旅游行业协会、专业合作社及中介服务组织，促进行业间合作与交流。

4.完善体系，强力支撑

休闲农业与乡村旅游的发展，要有一批懂经营、善管理的企业家队伍和有文化、懂技术的新型农民。要加强专业人才引进和从业人员素质提升，构建专业化培训体系，重点开展对休闲农业与乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训，提高企业经营管理和产业发展整体水平。要高度重视休闲农业与乡村旅游的宣传推介工作，创新经营方式，建立健全信息发布与交流平台，构建市场营销体系，广泛利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体和农业博览会、投资洽谈会、农产品展销会、旅游博览会、旅游交流会等大型会展，加强策划、组织和包装，有计划、有重点地宣传推介休闲农业与乡村旅游产品，不断提升休闲农业与乡村旅游的产业知名度和市场占有率。

5.大胆创新，跨区联合

要进一步解放思想，打破传统农业发展的思维定式，大力实施“走出去”战略，积极借鉴台湾农会等休闲农业发展先行区的经验，在执行农业政策、深化农业农村改革上对休闲农业与乡村旅游产业上倾注更多的关注，赋予其相关的经济合作组织更多的职能。要积极探索新型农村社区管理方式，打破现有行政村的界限，在产业趋同、相互联片的村建立农业农村发展联合体，赋予产业发展、技能培养、生态保护等职能。通过跨区联合，实现产业整合和管理提升的大突破、大跨越。

6.扩大宣传，优化环境

按照“统筹谋划、系统部署、上下联动、均衡有序、重点推进”的思路，在重大节假日前和重要农事节庆节点，充分利用网络、电视、报纸、微信等，以图文并茂的形式，有组织、有计划地开展全国性的休闲农业精品景点宣传推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。鼓励各地通过传统媒体和互联网等新兴媒体宣传推介精品线路和精品景点，扩大休闲农业和乡村旅游产业的影响力。鼓励各地举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆活动，吸引文学家、画家、摄影家等艺术工作者前来体验，提高传播效应，培育文化品牌，努力营造发展的良好氛围。