自贸区在“双循环”新发展格局中的主要任务分析

摘  要：自由贸易区是指签订了自由贸易协定的成员国之间互相彻底取消了商品贸易在关税、数量方面的限制，目的在于使大量商品在各成员国之间能够实现自由流动。本文简要梳理了“双循环”新发展格局的内涵，分析了自贸区在“双循环”新发展格局中的主要任务：充分发挥自由贸易的优势，优化配置国内外市场的资源，创造新经济功能;高效运用自贸区产业政策优势，注重突破高新产业核心技术瓶颈;基于自贸区服务业开放相关制度和措施，系统性地发展国际服务贸易业务;打造人才自由流动新方式，助力“知识循环”;在发展及探索的过程中，逐渐完善法律法规，形成新的国际经济经营管理理念等，以供学习及参考。

关键词：自贸区;双循环;发展格局;经济全球化

中图分类号：F752.8;F127 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）09-00-02

众所周知，关税和商品流通量是决定一个国家的商品能否全面进入另一个国家、全面参与其市场竞争的最大制约因素。如果成功建立自由贸易区，尽管当地市场的东道主商品可能面临更大的竞争，但长期看来，利大于弊。

一、“双循环”新发展格局的内涵简析

第一，“经济全球化”是时代发展大势，是真正实现“天下大同”的必经之路。基于此，我国政府相继提出了“一带一路”倡议和“人类命运共同体”理念，希望与世界各国开展经贸合作，对全球范围内的优质资源进行最优调配，进而使资源升值，最终令全世界人民都能过上好日子。但一些西方国家视中国的发展为威胁，为了维持其在国际经济、政治层面的领导霸权，这些国家近年来做出了诸多逆全球化的行为。为了有效对抗这些逆全球化的“杂音”，我国必须继续高举经济全球化的大旗，积极参与国际经济大循环。

第二，在特定的历史时期，如果一个国家国内市场处于饱和状态，且国内各个行业、阶层都拥有强烈的开辟外部市场的意愿，则可以在短时间内依靠国际市场，打开新的经营局面。但跨国贸易毕竟关系甚大，不同国家之间受经济、政治、文化等诸多因素的影响，一旦出现重大事件，则跨国贸易可能被迫中断，进而使很多参与者蒙受损失。比如，华为的芯片断供、光刻机购买等事件，使中国人明确了“自己必须有”的重要性。基于此，在恰当的时机积极参与国际贸易的同时，还应注重利用自己国家的内需优势，以此使国内经济循环体系具备独立性，从而为国家经济发展预留“后路”。

总之，构建“双循环”新发展格局是党和政府积极应对当前外部严峻环境、推进国内经济高质量发展的一项重大举措，我们必须谋求“破局”，进而在世界经济竞争中处于优势地位。

二、充分發挥自由贸易的优势，优化配置国内外市场的资源，创造新经济功能

在理解自由贸易区之前，我们应该明确一些观念。事实上，在全世界范围内都存在“地方保护主义”。比如“消费内卷”，在外来竞争者进入本地市场后，本地原本处于相对平衡状态的市场竞争形式会被打乱。如果在市场竞争形式变化之后，该地区市场中的所有参与者都能够从中获得更大利益（如增加收入的同时，人们的幸福指数得到提升，人人都能从中收获自己希望收获的事物），则此种“打破”便具有积极意义。但若一个地区的“蛋糕”大小并没有扩大，但“分蛋糕”的人却增加了，那么所有人获得的蛋糕比例必然会降低。基于此，为了给外来竞争者套上“天然枷锁”，几乎所有本地市场都会通过提高赋税、限制商品流通量的方式，使其在市场竞争中处于不利态势。但很多有心之人经过分析后发现，如果两个或多个市场之间存在“互补”之处，或是将两个市场通过一定的方式，在一定程度上转化为一个市场，使各自之间的优质资源得到共享，那么“蛋糕”会越做越大，每个人分得的利益便会越来越多。基于此，创造自由贸易区之后，我国可将产能过剩的产品出口到稀缺国家，并通过技术合作等方式，与外部市场置换优质资源和技术。如此一来，在逐渐吸纳全世界优质资源的过程中，我们既能够在世界经济循环体系中获益，又可以基于前瞻性，带动国内经济循环体系共同发展，最终创造出经济新功能，达到增加就业岗位、去产能的目的。

三、高效运用自贸区产业政策优势，注重突破高新产业核心技术瓶颈

“华为芯片断供”事件是近年来世界范围内影响最大的跨国贸易被迫中断事件。而造成此种局面的关键因素在于，在芯片生产方面，我国缺乏足够的发展时间，无论是7nm以下芯片还是光刻机，核心技术都没有掌握在国内企业手中。因此，当美国政府一纸禁令出台之后，华为在手机端的业务立时受到了沉重打击，只能被迫将“荣耀”分离出去。事实上，无论是台积电等芯片代工厂，还是荷兰等拥有光刻机自主知识产权的国家，面对中国这一最大的“买家”，都希望不受限制地、按部就班地完成每一笔交易。一旦自贸区成立，我国政府必定会在政策方面给予多项优惠，特别是一些高新技术产业，如果能够通过“技术换股”等方式，完成对外国优质知识产权的购买，有助于国内厂商或是科研机构突破技术瓶颈，防止有朝一日再度受制于人。

四、基于自贸区服务业开放相关制度和措施，系统性地发展国际服务贸易业务

服务行业几乎会“永恒存在”。事实上，人们希望赚取更多钱的目的便在于享受到更加优质的服务，从而提高生活效率和品质。需要指出的是，“服务”不能狭隘地理解为在饭店、商场等场所中工作的“服务员”。广义上，医疗、金融、教育等均属于服务行业，如医生为患者提供医疗服务，银行职员为客户提供贷款和理财服务，教师为学生提供教育服务。数据显示，在过去数十年的时间内，全球范围内，服务贸易的增长速度远远高于货物贸易以及世界平均GPD增长速度。以教育领域为例，绝大多数有升学压力的家庭中，每年在“课后辅导班”的支出均超过5位数，有些家庭甚至高达数十上百万。由此可见，服务贸易在经济贸易中的占比非常大。如果自贸区成立之后，基于服务业开放相关制度和措施之后，有助于系统性地发展国际服务贸易业务。仍然以教育服务为例，一些发达国家的教育资源过剩，很多优秀教师便会前来中国执教。在此情况下，国内原本稀缺的优质教育资源便会有所增长，更多学生会享受到优质教育服务，连带着刺激国内教育服务行业逐步提升服务质量，实现“双循环”并轨发展。

五、打造人才自由流动新方式，助力“知识循环”

外国优秀教师前来中国执教的方式便是一种新型人才流动方式。事实上，人才流动的本质是知识流动，如果一个地方的知识长时间处于“稳定”状态，没有新鲜血液注入，面臨的后果便是“无法创新”。在自由贸易区成功建设之后，人才交流的方式可以更加新颖。仍然以华为为例。事实上，华为能够在5G通信技术方面领先世界并未完全依靠中国人才，很多外国年轻学者在该过程中解决了多项难题。比如欧洲某国有一位年轻的数学天才，华为的管理人员原本打算邀请其前来中国工作，有关签证、居住等一应问题均由华为解决，只要人才“来”就行。但该人才不愿离开自己的国家，并希望与家人在一起。面对此种情况，华为选择就地建设专供该人才单独使用的工作室，给予其丰厚待遇，条件是其研究成果的知识产权归华为所有。面对如此诱人的条件，几乎没有人会拒绝。依靠此种方式，华为在世界范围内觅得了诸多优秀人才，最终在通信领域完成了对美国企业的追赶和超越。上述事件发生在中国并没有与欧洲国家建立自贸区的情况下。随着“一带一路”倡议的发展，如果有朝一日，中欧自贸区全面签订，则人才交流方面的便利性会得到极大提升，彼时，“知识”会在全球范围内畅通无阻，有助于全人类的发展。

六、在发展及探索的过程中，逐渐完善法律法规，形成新的国际经济经营管理理念

自由贸易区为跨国贸易提供了良好的平台。但在“双循环”新发展格局下，自贸区的作用远不止于此。必须承认，经过了40余年的改革开放，社会主义市场经济制度日趋完善，市场竞争的公平、公正性逐渐凸显。但任何管理机制、法律法规都先天性地存在缺陷，只有发生某些事件，体现出法律漏洞之后，立法机构才会寻求修订法律法规。但现实情况是，很多居心不良的人时刻顶着法律的漏洞，希望达到不可告人的目的。在绝大多数情况下，此种损人利己的行为会造成国家或个人的财产损失，情况严重时甚至会酿成重大安全事故。基于此，通过自贸区的构建，我国参与跨国贸易的企业、组织机构等会有更多机会接触、学习外国在某一领域的规则，将之引入国内，全面对照之后，可逐渐完善我国的法律法规，并最终形成新的国际经济经营管理理念。

七、结语

综上所述，“双循环”新发展格局的核心理念便在于，开展跨国贸易是世界发展的主旋律，大方向不会出现变动，任何逆全球化的行为都是自取灭亡。但重视跨国贸易并不意味着忽略国内市场。相反，只有国内市场足够强大，即“打铁必须自身硬”，我国才能在世界范围内拥有更多话语权。基于此，借助自贸区，完成国外优质资源的吸引、优化配置等任务至关重要，必须提高重视程度。

参考文献：

[1]徐文进.自贸区争端解决体系与国际规则衔接路径的范式分析——以制度型开放视野下的率先创新为切入点[J].河北青年管理干部学院学报，2021（3）：70-77.

[2]司春晓，孙诗怡，罗长远.自贸区的外资创造和外资转移效应：基于倾向得分匹配-双重差分法（PSM-DID）的研究[J].世界经济研究，2021（5）：9-23+134.

[3]叶金龙.自贸区在“双循环”新发展格局中的主要任务[J].国际商务财会，2020（10）：3-4.

（责任编辑：董维）

收稿日期：2021-06-01 修改日期：2021-07-15

作者简介：赵毅（1994—），男，浙江义乌人，助理实验师，本科，主要从事跨境电商、实训基地建设研究。