农村基层水务服务中心的现状分析与对策研究

刘祖华

摘要：基层水务服务中心本就与当地的农业、经济发展有着密切的关联，作为一项利国惠民的基础设施建设工程，其有着一定的服务性及公益性特质，并在水土保持、防汛抗旱、水资源运用及保护中发挥着重要的效用价值。本文围绕当前农村基层水务服务中心存在的问题展开了探讨，并提出相应解决措施，具体如下：

关键词：农村基层;水务服务中心;问题;对策

一、当前农村基层水务服务中心存在的问题

第1章现代化基础设施建设不到位

根据实际情况来看，因受到资金短缺的影响，给农村基层水务服务中心现代化建设带来了较大的阻碍，虽然部分水务服务中心已经进行了改造，但是因运行过程中还需要经费支持，而财政补贴在未能有效落实的情况下，大多数水务服务中心呈现出入不敷出的现象，致使运转不畅。同时基础设施作为水务服务中心实现服务目的主要保障，若连最基本的设备都不够完善的话，那其效用价值就无法被有效凸显。其次在新时代背景下，自动化、智能化已经在各工作体系中灵活应用，但是水务服务中心却因预算不足，无法有效的引用，办公设施及条件相对较为简陋，无法满足工作需求，这也致使水务服务中心在当地发展中无法起到有效地推动作用[1]。

第2章人员青黄不接问题突出

农村基层水务服务中心因条件较为艰苦，无论是在生活还是工作中都无法为工作人员提供保障，这也导致该专业领域的技术人员不愿下到基层工作。而现阶段基层水务服务中心的工作人员大都未接受過专业知识培训，其无论是业务能力还是职业道德素养上都普遍较低，同时在无法及时有效引入年轻人才后，水务服务中心工作时间较长且有经验的人员逐渐面临着退休，这也给水务服务中心的正常运转带来了一定的考验。与此同时，因当地的重视度不足，大多数基层水务服务中心点的工作人员缺乏相应的学习机会，而水务服务中心对技术本就有着较高的要求，在该形势下，致使在发生突发问题时，常会出现手足无措不知从何下手的现象，给当地群众造成严重的经济损失，不利于其稳定发展目标的实现[2]。

第3章干事主动性积极性不足

水务服务中心的职责本就是负责当地的水资源运用与保护，以此来实现防汛抗旱的根本目的，因其涉及环节较多，工作量相对较为繁重，这就需要多个专业技术人员协同配合下完成。但是根据实际情况来看，当前多数乡镇水务服务中心编制方案取法合理性，人员结构相对不够稳定，基本上都处于身兼多职的状态，这不仅会降低工作效率，更会直接影响工作质量，而且长此以往，水利工作人员在任务只增不减的形势下，其积极性逐渐下降，导致水务服务中心的效能无法被有效地发挥。再加上因管理机制不够完善，无法起到有效地约束作用，责任范围的模糊化也限制了水利服务机构能力建设的提升[3]。

二、加强农村基层水务服务中心建设的相应对策

[2]强化组织领导

随着我国乡村振兴战略目标的全面落实，各地区也在积极开展基础设施建设，势必要为我国的社会经济发展提供助力，与此同时基层水务服务中心的建设也提升了进程，而若想全面推动其服务职能的全面提升，首先应当将组织领导作为主要切入点，以此来起到有效地带动作用。在此还应当健全管理制度，将其作为规范作用的主要动力，并且将现代化作为建设的核心内容，确保其能够满足当下农村乡镇的实际发展所需，在此需注意的是，因水务服务中心本就是一项社会服务性项目，其工作及服务质量直接与农村的经济效益相挂钩，因此为了能够提升整体管理水平，可设定相应的奖惩考评机制，根据基层水利工作人员的日常表现、工作效率、专业能力、职业道德素养等进行全方面评比考核，对表现较好的员工给予相应的奖励，以此来起到有效地激励作用，充分调动其工作积极性[4]。其次还应当给予员工相应的发展空间，使其能够在目标的带动下不断完善自我，并在岗位上尽职尽责，这也是提升工作质量的主要措施。

（二）加强队伍管理

基层水利工作人员作为水务服务中心运转中的重要组成部分，其专业素养是水务服务中心效用价值的主要体现，而当前，致使基层水务服务中心工作效率一直无法得到有效提升的主要原因就是由于人才的缺失，这极大的影响了整个水利队伍的水平。同时水务服务中心服务体系中各环节都对技术能力有着较高的要求，而且基层本就有着条件艰苦、任务繁重的特点，这就要求水利工作人员不仅有较强的业务能力，还需要有着能够吃苦耐劳的精神[5]。在此为了能够让工作人员全身心地投入工作中来，还需要为其生活提供保障，在满足其一切需求后，才能充分激发其工作动力。其次还应当将培训作为提升其专业能力水平的主要方式，并根据当前工作人员的实际情况及水务服务中心的发展需求制定科学合理的培训方案，在此还需注意的是，缺乏实践的培训效用并不佳，而且实践本就是检验理论真实有效性的做好方式，因此还需要注意理论与实践的融合想，使其都能够充分展现出相辅相成的特点，在培训结束后应采取考核的方式来检验培训成效，并通过该方式来明确各岗位的分配。而且因每个岗位对各项能力的要求也有所差异，为了提升工作人员的全面实践能力，还可采取轮岗的方式，切实增强其综合能力，确保其能够在后期遇到任何突发性问题时都能从容应对。

（三）狠抓作风建设

思想本就是万物之因，观念也与行为有着一定的关联性，行为作为意识的主要产物，也可充分展现出一个人的性格、理念、三观、态度等等，这也就是所谓的意识表象。作为本就有着服务本质特点的水务服务中心，只有在正确思想意识的推动下，其服务能力才能够得到有效地提升，在此相关管理部门不仅要将重心放在技术能力上，还需要做好全面的思想政治教育工作，逐步引导工作人员形成正确的三观，并拥有勇往直前的精神，将自己的利益置之度外，以大局为重，将大局的利益放在首位，切实提升思想层次[6]。同时在工作中还应当做好充分地调研活动，了解当地基层的真正所需，以此来为工程的建设提供精确的数据信息，真正地做到取之于民、用之于民，满足人民群众的实际需求，帮助群众解决一切困难，从而才能让水务服务中心发挥出真正的效用价值，实现服务社会的根本目的。

（四）夯实经费保障

上文中提出，水务服务中心建设工作的开展需要大量的资金支持，而当前专项资金落实不到位的现象也给其发展建设带来了一定的阻碍，针对这一问题，当地政府部门应当加强重视度，通过设置专项资金并将其纳入财政预算中的方式来为基层水务服务中心建设提供财政扶持，使其不仅具备充足的建设资金，运行资金也能够得到有效地保障，在经费得到满足后，无论是员工的工资、办公及管理费用都有了一定的保障，其工作积极性也得到了有效地提升。与此同时若想保证每一分钱都能落到实处，还需要加强监督管理，并进行细化部署，以此来推动农村基层水务服务中心的可持续发展。其次還需要不断优化办公条件，改善办公环境，购置相应的现代化设备，如测量仪、GPS、水准仪等仪器，以此来满足基层水务服务中心的发展建设所需，为后期正常运转奠定坚实的基础。

结语：综上所述，水务服务中心主要是在汛期时承担相应的防汛排涝工作，并在旱期进行基础设施建设，并做好相应的储水抗旱工作，以便于能够为当地群众的人身财产安全提供有力保障。而当前水务服务中心普遍存在“重建设轻管理”的状况，这也导致服务职能无法有效的凸显，在此就需要做好全面的建设管理工作，为其提供相应的资金支持，加强专业人员结构构建工作，充分展现其惠民的优势特点。

参考文献：

[1]潘少斌，吴瑕，李苏犁，李丽，刘正军，熊伟，杨小伟，刘路广. 湖北省农田水利工程运行维护监管现状及问题对策研究[J]. 中国农村水利水电，2020（12）：88-90.

[2]黄斌，冯明，罗国豪，陈伯进. 浅谈农村水利建设管理中突出问题及对策[J]. 绿色环保建材，2021（02）：171-172.

[3]丁建军，吴学兵，余海鹏. 水价综合改革驱动下农业水价形成机制研究——以湖北荆门为例[J]. 中国农村水利水电，2021（03）：119-122.

[4]蒋海兵. 乡村振兴背景下农村基本公共服务公平性研究——基于江苏1106户农户的调查[J]. 盐城师范学院学报（人文社会科学版），2019，39（06）：71-76.

[5]李祎恒. 小型农田水利工程产权制度改革的困局及其法律应对——以江苏省南京市为例[J]. 中国农村水利水电，2017（12）：33-36.

[9]张飞，马瑞. 临泽县推行农村供水保障服务“小微权力”清单化管理工作的实践与成效[J]. 农业科技与信息，2021（09）：111-113.

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