设备仪器采购风险及规避探讨

曹乘华

摘要：仪器设备的采购，是中国电子科技集团公司生产经营过程中不可或缺，十分重要的一项活动，因此需要对这一流程进行足够的重视，但在仪器的采购过程当中，是有着诸多的风险因素存在的，这些风险因素的存在，极有可能给公司带来极大的设备损失。本文中，将根据仪器设备采购这一流程进行相应的分析，并研究相应的风险因素，同时提出了相应的探索策略。

一、绪论

在研究所当中，检测设备通常是相应的研究部门，在进行检测、科研等工作中的重要机械支撑，而设备的质量和设备的总数往往决定者相关部门在进行技术上的研究时检测的能力。基于此，公司要求对于仪器设备的采买进行相应的管理与监督，对于设备采购过程当中可能存在的风险因素进行一定的识别，并提出对应的应对措施，以此来保证公司的正常利益诉求，同业提高整个科研的水平可质量。在设备采购的过程中，可能拥有的风险主要包含这样几点，员工活动、公司经济、自然因素等等。若是在进行设备采购的过程里，该设备并不能符合公司的预期和要求，或是交货时间不及时等，这些情况的发生都是会对于公司的设备采买造成一定的影响。因此要求公司的监督部门需要进行一定的措施，避免那些可能发生的风险，提高采购质量，减少公司的系统损失。

二、仪器设备的采购特点

（一）仪器设备品质差距逐步缩小

由于我国科技技术的飞速提升，所以相应的设备制造行业也在不断的发展与更新，目前国内的种种科研设备同国外的先进技术，差距正在不断追平。在进行设备采购的选择中，可够选择的设备制造机构也越来越多。这些仪器的设备成本应进行长期评估，包括采购价格、运输设备安装等、维护和售后服务。

（二）仪器设备采购专业性越来越强

由于科研所需要的设备种类随着技术的发展逐步变多，越来越多的设备种类，以及相对完善的设备型号划分，不同等的设备功能等等，都在要求这相关设备采购人员具有一定的专业知识技能水平，这是一项巨大的挑战。

三、儀器设备采购风险研究

（一）采购成本问题

研究所的工作性质决定了所用设备数量少，但精度要求高。目前国内大多数仪器的稳定性、准确度和安全性能均低于进口仪器，不能满足疾病控制的实际需要。而国内的检测设备虽然有一小部分能满足需要，但成本却很高。如果使用国际设备，国际采购会出现很多问题。由于国际市场的不稳定给设备的采购带来了风险，在途采购设备的运输成本增加，也增加了因异地运输导致设备故障的风险。

（二）质量问题

在购买科研院所设备时，由于存在诸多质量风险问题，检测失误不仅会导致对科研院所失去信任，还会影响测量结果的准确性和可靠性，导致质量问题，这就是购买科研院所设备的风险。采购的仪器不符合质量控制标准，采购准备不充分可能造成质量问题。例如，采购信息不对称，在收到货物时发现采购合同中规定的货物和工具之间存在差异。当然，如果厂家自查有问题，仪器制造过程中也会出现设备质量问题，因此也会存在质量风险。

（三）采购行为问题

与采购行为有关的问题通常涉及不遵守关于采购研究所设备的行为守则和标准。在采购人员行为不当的情况下，往往会给组织造成物质损失，当严重的行为可能导致犯罪时，采购管理往往把重点放在采购人员的行为上。采购不当的原因主要有三个方面：一是采购制度的不完善和缺失，使采购人员觉得采购制度是虚构的，不应该遵循;二是供应商个人负责，难以抵御高额利益的诱惑，购买不符合要求的工具时不考虑公司利益;第三，是买方的无良意图，以达到其隐藏的目的。不管是什么原因，疾控中心都会购买不符合要求和质量标准的设备，这给机构使用这些设备带来了风险。

四、仪器设备采购风险规避措施

（一）完善采购机制

采购机制的完善，可以建立采购制度，明确采购负责人和供应商的资质、设备要求、审批权限、采购程序、审核标准等;招标程序，还应详细说明合同规则和产品检验报告。除必须在工作中引入上述体系要素外，最好以纸质或电子形式提交，由管理部门发布，采购过程中使用的文件和程序文件应归档。当然，一个有效的采购制度也应该受到相关部门的监督，确保其落实，并设立审计岗对采购过程进行监督。良好的采购机制规避风险，为疾病预防控制中心采购设备时因采购代理行为不当，同时确保设备符合要求，加强内部管理。

（二）采购流程标准化

规范的采购流程可以提高设备采购的质量。采购前必须进行市场调研，了解所采购设备的需求情况，了解质量评价标准，评估可行性，确定与招标申请有关的工作。在投标过程中，我们必须以公开、公平、平等的态度对待参与企业，不放过任何供应商，才能提供优质的产品。必须报告供应商的一般技能水平，重点是供应商可能提供的额外服务，如设备维护。我们应该更加谨慎地授予采购合同，以避免国际采购的风险。在收货时，我们必须仔细检查质量、数量和质量是否一致。

（1）在进行公司仪器设备的采购过程中，准备设备要规范工作流程，做好充分准备。为了采购检测仪器设备，第一点，需要工作人员进行相关的市场调研活动，并且大量的收集同所要采购设备有关的信息，例如设备的具体技术参数，配套设备，性能好坏等等因素。第二点，要对于设备的质量进行严格把控，设备的选用要符合公司的要求，不能以次充好，并制定严格的招标文件，在招标中采用框架，保证招标质量，保证招标结果达到基本的审计保证。

（2）在设备采购招标中，意外情况可能导致实际结果与预期结果的差异，投标书即投标书必须在投标书上注明。为了保证招标的成功，除了科学合理的招标文件外，还需要注意以下几个方面：公开招标和竞争发布招标公告;严格遵守招标文件要求，依法对招标文件进行评审，在选择供应商时，既要比价，又要跟踪其财务刊物、公关、新闻等情况，同时尽量避免在某一领域长期使用固定的供应商。

（3）签订设备购销合同时，必须认真审查合同条款。检查合同设备的技术条件，严格遵守最终使用要求;注：供应商交货日期、付款方式、付款日期;关于国际采购合同，除了澄清这些要求外，还必须考虑一些边界因素，例如，如何引进整套相关产品;税收政策的协调;运输保险保护条款的设计;选择支付货币并处理汇率变化。同时，合同细节必须体现外部条件风险的合理分配。

（4）验收过程中，检验设备的验收分为定量验收和定性验收，班组成员按其名称、规格、数量、品牌、技术标准等进行验收，在技术要求高、技术难度大的设备验收合同文件中，可邀请有关质量监督机构的工作人员参加验收。质量问题，如设备和设备在交货时的明显损坏，需要由供应商纠正，必要时纠正供应商的退货和责任。验收是保证仪器设备数量、质量和精度的关键环节，加强验收过程控制可以有效防范设备采购风险。

（三）加强采购人员管理

由于科研机构所用设备的专业性和复杂性，采购人员在采购过程中的责任越来越重要。首先，开展招投标法、合同法、职业道德等法律法规培训，增强采购人员的职业道德意识、责任义务意识。其次，研究所用设备的专业性得到了提高，有必要定期对采购管理人员进行培训，并定期更新其技术专长。为防范硬件设备采购风险，必须从宏观和微观两个层面完善采购制度，并对采购人员进行风险应对。三位一体，共同努力才能真正规范仪器设备采购，提高采购效率和质量，最大限度地发挥采购管理的作用。

结束语

通过对仪器设备采购过程的分析研究，发现了仪器设备采购、设备质量、科研院所采购人员行为等一系列风险，可以通过完善采购机制、提高采购效率等一系列措施加以规避，规范采购流程，管理采购行为，形成从采购源头到设备验收全过程的采购管理体系。

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