大型企业住房公积金缴存制度监管体系构建与实施初探

王军

摘要：大型企业下属子企业多，为监管各子企业缴存范围及缴纳标准，研究构建住房公积金缴存制度监管体系，从住房公积金管理涉及年度住房公积金基数申报确定、公积金代扣、住房公积金缴纳三个环节入手，协调住房公积金经办、人力资源工资发放、财务成本管理及缴费等业务机构，利用信息化手段，整合大量精细数据，提高监管力度，主要解决部分子企业存在的住房公积金漏洞，准确核定缴存基数，杜绝个人虚报冒高标准。

关键字：大型企业 监管体系 公积金代扣 信息化

一、体系构建与实施背景

住房公积年度缴费基数申报决定当年个人住房公积金缴纳标准和单位住房公积金缴纳标准。根据《河南省住房公积金管理条例》（2004年8月1日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自2004年10月1日起施行），第十六条“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月繳存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”由公司所属各单位住房公积金经办机构根据人力资源部门提供的职工上年度收入，报市本级住房公积金管理部门核准，从职工工资中代扣代缴。该项政策与职工社会保险基数确认方式一致，但其保底封顶各有要求。

据此，我们利用本公司已经较为成熟职工社会保险参保管理工作流程及缴费基数申报系统作为住房公积金缴存基数的比对项目，以此核对住房公积金缴存对象年度申报的范围及基数是否符合政策，堵塞住房公积金缴存范围及缴纳标准的漏洞，据实代扣个人缴费，避免企业发生额外费用。

二、精准缴费信息，核定经营成本

单位财务管理部门做为企业缴纳住房公积金流程的最终环节，长期以来均是以住房公积金管理部门提供的数据缴费，没有能对其进行核查的依据，也不掌握费用的具体范围，对于缴纳至市住房公积金的费用上账情况无法对账，同时对因故未上账的费用也无从调账等。

住房公积金管理是企业成本管理中的重要一项，更关系到职工的切身利益，务必求真求实，不容糊弄。本项目的实施，初步解决了大型企业内部住房公积金管理中存在的漏洞，依据政策，将住房公积金缴存工作中的环节层层加限，并打破管理壁垒，协调业务经办、工资发放、财务缴纳等部门，加强有效的数据和信息关联，通过信息共享，优化了业务流程，提高了服务效率，澄清缴费标准，在一定程度上节约企业成本，避免经济损失。

三、努力提升整体信息化水平

公积金监管体系离不开大量的数据对比。依照相关管理制度，按政策集中员工薪酬、社会保险缴费基数、住房公积金缴费成本等数据，通过数据共享比对，发现异常，并及时纠正，避免给企业造成损失。

1.加强管理信息化学习

在公积金监管体系的构建与实施要求下，各级住房公积金经办必须主动加强管理信息化学习。各住房公积金管理领导要及时转变自身信息化管理理念，充分认识到信息技术与住房公积金管理工作融合的重要性。另外，住房公积金管理信息化建设离不开各项先进计算机网络信息技术的实践应用。因此，住房公积金管理工作人员要熟练运用住房公积金管理信息操作技术，同时还要熟悉住房公积金管理业务的规范流程，能够严格按照相关管理规章制度办事，杜绝出现违规操作。信息管理人员要加强基层操作人员的技能培训，从而充分发挥系统的功能，更好的服务于主体工作。

2.开发小程序，提高工作效率

Python是一种全栈的开发语言，对住房公积金指标建立数据模型，通过对计划数据的共享比对，加强监管，确保实际缴费过程中政策的落实。要提高数据准确度，要做好人员流动过程中指标及缴费的管理。通过前端，后端，测试，大数据分析，爬虫等工作，加速统计自动比对，生成代垫预警报表、基数监测动态报表。

第一步，基层单位审核数据质量，获得上传权限，上传数据;第二步，通过系统校验，上传前按提示整理数据并上传;第三步，接受上一级数据核对，最后整理出的数据可供导出分析;第五步，会收到通知，有整改情形的会收到整改通知。通过整体部署，实现对公积金缴存制度的全面落实，严格政策，维护职工合法权益，对缴存标准进行管理和监督，及时发现和纠正不合规现象，避免给单位和个人带来损失。

在监督过程中，对公积金基数做到应缴范围和基数、工资台帐、财务实缴三对照，堵塞代扣代缴时的人为操作风险，通过“住房公积金缴存制度监管系统”，进行数据分析，从中筛查出代缴公积金时未足额代扣的、个人台帐未发生的、超标准缴费的等各种情况，向基层单位发出预警，由其进行整改。

3.改进算法，持续优化业务流程

努力实现数据资源共享，将监管信息充分运用到人力资源管理、财务成本核算工作过程中，提升工作效率，全面维护劳动者和企业的合法合规权益，杜绝虚报冒高住房公积金缴存现象的发生。将大量数据归集整理，通过合理的统计分析，有效的算法才能展现所要的结果，大数据比对分析是整个住房公积金管理的重要一环。

四、一些问题和对策

实现住房公积金管理规范化过程中，也发现诸多问题，有些单位长期忽视数据质量，未做存档，导致申报基数、扣缴比例、扣缴金额有偏差，还有张冠李戴的现象。

1.部分单位住房公积金精准管理意识不强，办公条件不能满足信息化管理的基础。

2.部分单位工资发放、住房公积金经办、财务缴纳管理等环节互通欠缺，导致部分单位数据统计迟缓，数据质量有待提高，信息共享机制还需完善。

3.有分仍然没有破除数据信息“部门私有”的旧观念，没有树立数据信息共享增值的理念，以管理权限不够、涉及个人隐私、数据保密性、安全不到位等共享难题，造成部门间数据信息壁垒。

4.部分单位住房公积金档案数据不完整，历史数据缺失严重、存量数据不全。

针对这些情况，我们在监管过程中一是调高住房公积金管理层级，在从基层汇集数据的同时，自上而下采集数据，从公司层级的人力资源部门、财务管理部门获取整体信息反向比对，加强对基层数据的核验;二是与市本级住房公积金管理部门保持良好沟通，及时掌握政策信息，保证《公司住房公积金监管比对系统》规范的政策性;三是通过多种渠道做好公司住房公积金历史数据的收集整理，做好累计统计;四是充分发挥信息技术优势，比对、统计、传送，将经办拧成一根绳，统一行动，统一报表，统一模式，力争规范化、制度化、科学化，数据的据实管理;五是建立制定数据校核纠错办法;六是建立信息共享安全防护机制，针对信息共享的管理、使用、维护上建立完整的制度、规定，明确岗位权限设置，落实对接系统的网络安全防护措施，合理利用云端等先进技术，落实管理、使用人员的安全保密措施。

结语

综上所述，住房公积金制度是普惠制的住房保障制度，是我国住房保障体系中的一个重要组成部分。大型企业借助信息化手段，完善构建体系，迭代加强监管方案，提升工作效率，保障个人与企业的正当权益，全面维护劳动者和企业的合法合规权益，给职工带来实实在在的获得感和幸福感。

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