新型智慧城市建设方法研究

顾召栋

摘要：近年来我国的智慧城市建设进入高速增长期，各级政府也加快推进智慧城市建设，建设的过程中也涌现出一些建设思路和标准。新型智慧城市是智慧城市发展建设的新阶段，是智慧城市1.0到2.0的演化和迭代，强调更多元的互动、更广泛的链接和更深度的融合。

关键词：智慧城市、规划、数字治理、运营模式

本文将从规划标准、基础设施建设、平台打造、运维模式等方面展开论述，旨在探索新型智慧城市建设的模式，为新型智慧城市建设提供一些思路与方向。

1.规划和标准

1.1 规划

制定智慧城市发展建设规划，以前瞻性、先进性、专业性和实用性为标准统筹规划地区新型智慧城市建设，起到引导规范作用。武汉市自2012年就开始实施制定《武汉智慧城市总体规划与设计》，2019年开始制定《武汉市新型智慧城市顶层规划》;北京市超前谋划，制定《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》，统筹规范北京智慧城市建设;杭州市也发布多批次规划指导智慧城市建设。

规划的制定需要我们基本摸清底子、明确目标、清晰路径，立足城市信息化建设的现状和建设目标统筹制定，指导城市智慧城市总体建设。由于智慧城市的具体建设内容和目标是渐进明细的，根据规划制定阶段性的实施方案并按照实施方案推进是现阶段智慧城市建设的普遍的工作方法。

1.2 标准

智慧城市建设和评价方面已有相关的国家标准、行业标准和地方标准等，为建设新型智慧城市建设提供了标准和思路。参照已出台的标准，结合本地区实际，指导本地区的新型智慧城市建设。参照建设标准，复制优秀案例，以标准化手段助推新型智慧城市建设发展。参照标准进行新型智慧城市建设，可以避免走弯路，也有助于在现有基础上创新发展。同样，参照现有的全新型智慧城市评估指标体系，客观准确评价城市新型智慧城市建设和发展水平，规范有序、高效务实推进新型智慧城市建设。

2. 基础设施

2.1平台设施

大数据资源库：大数据资源库目前的建设都是主要围绕基础库、主题库展开，基础库包括人口库、法人库、电子证照库、空间地理库、宏观经济库等，主题库有应急管理、政法综治、交通出行、生态环境、社会保障、医疗健康、市场监管、执法监督、农业农村等。有些把专题库和通用业务库也纳入大数据资源库建设中。专题库、通用業务库由各级共建共享。

共享交换平台：数据共享的程度反映着一个地方的信息化发展水平。各政务部门间的政务信息资源共享交换通过共享交换平台进行，充分利用共享平台数据开展智慧城市建设工作，鼓励开展跨区域数据共享应用。

数字孪生城市底座：构建统一的数字底座，推动数字孪生城市建设。基于城市空间地理库，过打造城市CIM平台，通过CIM+专题，建设虚实互动、孪生共长的数字孪生城市。

2.2基础设施

大数据中心：大数据中心不仅仅是传统的数据中心及其承载的分布式海量数据储存和处理的能力，更重要的是运用大数据的思想和技术，利用大数据中心提供的储存、处理和数据服务能力，来赋能各行各业的数字化、智能化转型。作为新型基础设施建设的重要阵地，大数据中心的建设在当今海量信息的时代是必不可少的。

网络设施：智慧城市的发展离不开通信网络的保障，5G被认为是万物互联的开始，其本质是更广、更快、更强的依据无线传感器的信息技术，指向了更高效、更及时的资源运用。5G将不仅仅带来网速的提高，更意味着可靠的低延时海量物联网。逐步搭建覆盖全域的5G网络，开展5G+应用场景建设应用。加强全光网络信息基础设施保障，建设更畅通的信息高速通路，实现高速上网的需求。

其他终端设施：包括各类摄像头、监测站点等。

3.平台应用

智慧城市运行中心（城市大脑）：所谓的城市大脑，就是建立一个集聚合、感知、分析、运行的城市运行中心，在顶层架构上统筹城市信息化建设，建设城市信息化中枢系统，接入政府和社会数据、系统、平台，实现数据、平台交互载体和枢纽的融合。

主题应用：智慧城市的建设不是孤立的系统建设，需要多点开花，在电子政务、社会治理、智慧社会、智慧产业方面，政府职能部门按业务开展智慧城市子平台建设。

4.运营模式

1）政府投资运营。政府财政出资进行新型智慧城市建设是比较普遍的一种模式，政府利用自有资金对智慧城市建设进行整体规划、独立投资和后期运维。

2）政府投资、企业运营。由政府投资建设，专业公司运维（运营），更好发挥各自优势。

3）政府主导、企业参与。有些政府项目不适合也不方便由企业来主导，该类项目应该由政府主导投资，企业参与建设，建成后由政府负责运营维护，保证数据安全。

4）PPP政企合作模式。公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。

5.结束语

物联网、大数据、人工智能、5G、区块链、数字孪生等新技术赋予了城市新的生命和新的灵魂，新型智慧城市是现代城市发展的必由之路，是城市化、信息化、智能化深度融合的必然趋势，是一种可持续的城市化发展模式。相信在规划、标准的指导下，在需求和问题的引导下，在新一代信息技术的驱动下，建设新型智慧城市必将为城市治理、公共服务和经济社会发展注入新的力量。

参考文献：

[1]陈俣含.从传统智慧城市到新型智慧城市：建设现状及未来发展路径探讨[J].《未来与发展》，2020，（1）：1-6.

[2]崔巍.大数据时代新型智慧城市建设路径研究[J].《社会科学》，2021，（2）：251-255.