高校基层党组织的示范性建设浅议

王南萍 王源林 马传国 赵松克

摘   要： 新时代加强高校基层党组织示范性建设，有利于加强党对高等院校的领导、创新高校基层党组织建设的思路、落实高校“立德树人”的育人使命。必须坚持榜样示范、规范管理、创新发展等原则，以打造全国高校党建工作样板支部为目标，提高高校基层党组织的示范性建设成效。

关键词： 高校基层党组织   示范性建设   样板支部

十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”高校基层党支部是党在高校基层组织的战斗堡垒和可靠力量，是高校基层党组织的重要组成部分。高校基层党组织的示范性建设，主要以打造高校基层示范性党支部建设为探索路径，培育一批高校基层党支部中的优秀代表，更好地发挥高校基层党组织示范性引领作用及先锋榜样和典型示范作用。

一、新时代加强高校基层党组织示范性建设的重要意义

（一）有利于加强党对高等院校的领导。

高校基层党组织（这里特指高校基层党支部）作为高校党建工作的前沿阵地，是组织带领高校师生贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《中国共产党支部工作条例》（试行）指出：“高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。”由此可见，加强高校基层党组织的示范性建设，打造一批具有示范引领作用的优秀基层党支部，有利于推动高校基层党建工作向更高水平发展，有利于党对高等院校的坚强领导，有利于党的各项教育方针在高校扎实有效地贯彻落实。

（二）有利于创新高校基层党组织建设的思路。

十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”加强高校基层党组织的示范性建设，充分发挥基层示范性党支部的模范引领作用，有利于创新基层党组织建设的工作思路，有利于改进高校基层党组织的工作方式，也有利于提高高校基层党组织建设的工作成效。特别是经过一段时间的建设示范实践后，可以将基层示范性党支部建设取得的阶段性成果，诸如示范性建设思路、示范性建设经验等，在高校基层党组织范围内进行交流学习和借鉴推广，推动高校基层党组织的共同发展进步，为高校基层党组织建设寻求创新思路提供实践案例。

（三）有利于落实高校“立德树人”的育人使命。

加强高校基层党组织的示范性建设，可以激发高校基层党支部的内在生机活力，有力推动支部成员强化学习意识、服务意识和创新意识，使支部成员在不断实现自我进步的过程中勇挑重担、实现新作为、保持先进性，更好地服务于高校“立德树人”的育人使命。这是因为高校基层党支部是广大党员师生日常活动的基本单元，是高校基层党组织密切联系广大师生的基本纽带。党支部建设的示范性建设，在增强高校基层党组织的组织活力的同时，能够增强基层党组织在全校师生中的凝聚力、感召力和影响力，能够有效调动党员师生创新创造的积极性，有利于党组织团结带领全校师生模范做好本职工作，为完成学校教学科研管理服务等各项工作任务尽职尽责、添砖加瓦，使广大党员和广大教工能够更好地完成培养担当民族复兴大任的时代新人的历史使命。

二、新时代加强高校基层党组织示范性建设的基本原则

（一）榜样示范原则。

榜样示范原则是指在加强高校基层党组织的示范性建设工作中，通过前期的认真研究比对，遴选一些优秀党支部作为典型榜样作为建设样板，发挥他们的先锋示范作用，营造示范引领、整体跟进、竞争向上的党建工作氛围，提高高校基层党支部建设的整体工作成效。

围绕高校“立德树人”的总目标，实施这一原则要求注重以下工作：一是建立高校基层党支部、党务工作者与思想政治教育工作者、教职员工及广大学生“五位一体”的联动沟通机制，创建全国样板支部、党员先锋岗等系列“立德树人”党建品牌;二是建立高校党委组织部、宣传部、思政部、教师工作部、学生工作部（含研究生工作部）等多部门联动管理服务机制，实现高校党组织对全体师生“立德树人”的坚强领导;三是发挥各级各类优秀党员、师生先进个人的先锋榜样作用，营造“向先锋学习、向榜样看齐”的示范性建设氛围，探索支部思想建设与“立德树人”融通发展的新路径。

（二）规范管理原则。

规范管理原则是指在加强高校基层党组织的示范性建设工作中，需要高度重视基层党组织的标准化规范化建设，将基层党组织“提质聚力”作为一项示范性建设目标的常态化工作持续推进，促使高校基层党组织的示范性建设实现管理的标准化和规范化。

实施这一原则，需要注重三方面的建设工作。一是要建立完善的党组织体系，制定全覆盖的党支部工作细则;各级党组织均配备纪检委员，确保工会、共青团、学生会等群团组织人员配备齐全、各项制度完善。二是要加强高校党委的班子建设，注重党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实等能力的提升;选优配强党总支和党支部书记，激发基层党组织工作活力;实现基层党组织专职党务工作人员零的突破，确保基层党建工作有专人负责、专人推进、专人落实。三是要在开展党组织活动过程中保障建设成效，从严加强党员教育管理，将入党积极分子、党员发展对象、预备党员和正式党员全部纳入党员教育管理的范畴;通过理论学习、专题报告、专題党课、座谈交流、志愿服务等形式开展丰富多彩的组织生活，增强组织生活的针对性和有实效性。

（三）创新发展原则。

创新发展原则，是指在推进高校基层党组织的示范性建设工作中，要坚持创新党组织活动工作思路和服务党组织健康发展，通过创新党组织载体和创新党组织活动内容形式，提高党组织活动吸引力和参与度，达到促进党组织健康发展和优化党组织活动成效的目的。

实施创新发展原则要做好以下工作：一是要创新创优活动载体，开展基层党支部创优争星活动，开展“党建+”思想政治教育、教育教学、学生培养等工程;二是创新党组织活动的形式，针对大学生设立“学生党员责任区”，针对大学生学习生活思想特点打造学生党员“示范班级”“示范课堂”“示范寝室”等示范性活动项目;三是创新成立党员活动团体，设立党员学习“初心社”和“三全育人”党员先锋工作坊等活动团体，逐步形成党建领航、思想导航的工作格局。

（四）服务加强原则。

加强原则是指在打造高校基层党组织的优秀代表——全国高校党建工作样板支部的过程中，要坚持服务群众、服务师生，通过学习型党组织、创新型党组织、服务型党组织等示范性建设，提高党员积极性、主动性和创造性及高校基层党支部的党建质量，提高党支部和党员的服务能力和水平。

实施服务加强原则，重点要把握四方面的问题。一是要坚持好“全心全意为人民服务”的党性宗旨，时刻把师生群众的需求放在第一位，时刻把“群众答不答应”“师生满不满意”等作为检验党支部和党员服务水平的标准;二是要坚持做到“提质聚力”“求真务实”和“真抓实干”，坚决抵制各种形式主义，时刻把服务学校发展、服务部门发展、服务师生发展作为支部建设和党性践行的第一使命;三是要坚持建设先进性党组织和纯洁性党组织“同时并进”，按照新时代党建要求提高党支部建设标准;四是要与时俱进改进党建观念和服务方式，适应网络信息时代要求打造“互联网+党建”等党建模式，为高校新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚和立德树人等提供更优服务。

三、全国高校党建工作样板支部建设：高校基层党组织示范性建设实践案例

自教育部思想政治工作司开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作以来，笔者所在高校的多个教工支部连续三年获得全国高校党建工作样板支部的荣誉称号。现以桂林电子科技大学科学技术发展研究院科技支部为实践案例，针对高校基层党组织示范性建设提出以下工作思路。

（一）创新党建工作体制机制，实现支部党員教育有力、管理有力和监督有力。

第一，加强高校基层党支部的规范化标准化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。党支部的设置按照“三个有利于”原则进行优化，做到支委会全体支委委员涵盖党支部所在单位的中层领导干部和科级干部，下设党小组要根据不同科室、不同工作岗位等特点细化整合，以党小组形式开展“两学一做”理论学习和实践教育活动，实现对党员的教育有力。

第二，充分利用“党建云”系统，以互联网信息化建设促党建，形成党组织党员双向互动新格局。充分利用党建信息化管理系统的优势，有效加强对基层党组织的指导监督和党员队伍的精准管理。党建管理信息系统“把支部建在网上，把党员连在线上”，全面提高管理质量和工作效率，逐步实现工作规范化、制度化，党员育管理严格化、系统化，考核制度便捷化、精准化，实现支部党员管理有力。

第三，推行党支部工作台账管理制度，全面提高党支部规范化管理水平。支部工作台账将支部基本信息、党员个人信息、“三会一课”、党员活动记录、党费收缴等内容进行表格化处理，让支部工作真正“看得见、摸得着”;台账实施过程管理，能够动态、客观地反映支部工作落实情况;台账成为“两学一做”学习教育的展示平台和支部规范化建设的有效载体，实现支部党员监督有力。

（二）坚持从实际出发开展党组织活动，以结对共建活动为重要载体，主动发挥样板支部凝心聚力作用，实现对师生的组织有力、宣传有力、凝聚有力。

第一，实现师生党支部结对共建。在共建过程中，以学生为主体设定主题开展教育实践活动，营造“全员育人、全方位育人、全过程育人”的育人氛围，帮助学生树立正确人生观、世界观、价值观。

第二，实现党政机关支部结对共建。按照“以共建促党建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促发展”的原则，实现机关支部结对共建，以机关管理服务等业务交流为导向，更好地服务广大教职工和学校事业发展。

第三，实现校内校外基层党组织结对共建。以校内教工党支部为主要工作单元，分别与服务对象、行业部门、企业单位、党政事业单位建立结对共建关系，通过共同开展组织生活，增强校内基层党组织凝聚力，有效提高校内党支部的服务能力与水平。

（三）发挥支部战斗堡垒作用，在业务工作中扎实做好六项服务，实现支部对广大师生和社会经济发展等方面的服务有力。

第一，助力学校科研发展实现新突破。坚持科技是第一生产力，深入贯彻创新驱动发展战略，完善学校科技工作管理制度，修订完善科研经费、科研奖励、成果转化、科研差旅等系列管理制度，有效推动科技考评体系、科技激励机制等改革，调动科研人员产学研合作、成果转化的积极性。

第二，参与“一带一路”建设奉献新先锋。以支部成员孙希延为例，孙希延为学校卫星导航定位与位置服务国家地方联合工程研究中心常务副主任，积极面向东盟开展北斗导航在东盟国家的教育培训、高精度北斗时空服务网络关键技术的应用推广等工作;2020年获批广西创新争先奖，荣获国家百千万人才称号。

第三，服务经济社会发展打造新平台。聚焦学校党政工作要点，主动担当作为，致力打造系列服务经济社会的高层次科研平台。获批卫星导航定位与位置服务国家地方联合工程研究中心、教育部首批高等学校科技成果转化和技术转移基地、电子信息材料与器件教育部工程研究中心等高水平成果转化与科研创新平台。

第四，促进科技成果转化取得新成效。持续加强与各级政府、军队、行业协会的产业化协同，大力实施科技成果评价机制改革，调动科研人员的积极性，促进科技成果转化连年取得新成效。大学科技园作为学校设立的技术转移示范机构在2018年度和2019年度广西技术转移示范机构考核评估获优秀等级。在最新科技成果转化制度激励下，学校科技成果转化单笔最高达1500万元。

第五，推进科教协同育人再上新台阶。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面实施“三全育人”，大力推进科教协同育人工程，制定政策和办法，鼓励科研项目负责人将研究生、本科生纳入课题组，带领学生共同开展科学研究，培养学生的科研动手能力。

第六，构建科技扶贫脱贫开创新局面。积极响应广西“十三五”脱贫攻坚贫困村科技特派员工作，在智能制造、生态种植养殖（如葡萄、罗汉果、茶叶等）、电子商务等领域积极组织派出贫困村科技特派员，通过示范推广新技术、新品种、新装备等方式，实现对口扶贫村的顺利脱贫。

参考文献：

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[8]李生敏.关于高校基层党组织建设的几点思考[J].前进，2016（12）.

基金项目：全国高校党建工作样板支部建设项目“桂林电子科技大学机关党委科技党支部”;广西党的建设研究会2020年党建课题“高校党组织思想建设与“立德树人”融通发展研究”;广西高校党建工作研究专项课题“高校党组织纯洁性建设：健全大学生党员能进能出机制问题研究”;广西高校“党的十八届三中全会精神研究”专项课题“高校网络意识形态安全管理机制研究”。