公路桥梁工程造价管理的风险及其对策探析

赵金凯

摘 要：公路桥梁工程具有工程量大、施工复杂的特点，造价影响的因素多，从而造成公路桥梁工程造价管理工作具有一定的风险性，容易造成公路桥梁工程超出预算的现象。大多数施工单位都非常关注工程的经济效益，因此，控制公路桥梁工程的造价风险是施工单位的重点所在。因此，本文结合公路桥梁工程的造价控制内涵，指出了影响公路桥梁工程造价的风险因素，并提出了公路桥梁的工程造价控制策略，希望为相关的造价控制行业提供借鉴的意义。

关键词：公路桥梁工程;造价;管理;风险;对策

随着我国交通运输业的不断发展，公路桥梁工程的建设数量也与日俱增。公路桥梁工程的资金成本相较于之前投资比重就变大，这就需要施工单位设立专门的资金管理部门，控制资金管理的风险，完善造价管理体系，将造价管理过程中的风险控制到最小，因此公路桥梁工程需要采用合理的措施来管理造价。

1 公路桥梁工程的造价控制内涵

公路桥梁工程的造价管理是指在资金的有效限额内，利用合理科学的方法对施工前的可行性分析报告、施工方案，施工过程中的施工技术等因素以及竣工阶段的交付方案、资金管理明细等进行管理[1]，同时在管理的过程中对存在的造价问题进行纠正，使得资金能够最大限度地发挥作用，保障施工过程中各种资源得到优化配置，使得施工企业的利润最大化。

公路桥梁工程造价管理的主要内容有：资金控制、成本预算、投资估算、设计规划中的资金管理，以及施工阶段的造价控制，还有竣工阶段的造价结算与造价控制等。施工阶段的造价管理就是要明确管理的目标，及时发现管理中的偏差，并综合分析偏差，从而更好地构建造价体系。竣工阶段的造价管理更要重视养护管理的费用以及不合格的工程的处理工作，避免出现工程待投入使用期内因各种质量问题造成的成本增加的问题，不利于公路桥梁工程的顺利竣工。因此，在竞争激烈的当今时代，对提升公路桥梁工程造价的管理水平，完善公路桥梁工程造价的管理体系有至关重要的作用。

2 影响公路桥梁工程造价的风险因素

2.1 重视程度

相较于工程造价，公路桥梁施工单位更加关注施工环节和经济收益，往往忽视了造价管理的重要性，这是使用单位缺乏造价的管理意识导致的，对施工过程和施工技术过于重视，未將造价管理纳入企业管理的重要环节，导致施工单位的造价管理没有发挥应用的作用，甚至频繁出现超出预算的现象，损害了施工单位的经济效益，不利于施工单位的健康发展。同时纠其深层原因，公路桥梁工程一般是政府工程，都是有政府部门统一规划，通过招投标的方式来建设的，因此施工单位忽视了资金的管理也是很常见的事情，造成公路桥梁工程造价管理工作不完善，造成造价管理漏洞百出，不利于减少施工的成本，不利于公路桥梁工程提升造价管理水平。

2.2 设计的质量

公路桥梁工程施工之前都是需要专业的设计团队根据施工场地的具体环境来设计图纸的，继而形成科学的设计方案。优秀的设计方案能够体现造价管理的细节，但是当前一些设计人员没有经过施工场地的实际勘察，纸上谈兵的进行设计，造成施工阶段无法按照设计方案进行施工，这就延误了工期，造成了施工成本的增加，不利于企业获取经济效益[2]。除此之外，设计人员具有一定的专业性，但是设计方案时为了追求某种设计效果而偏离实际的造价管理，造成施工成本超出预算的现象，造成设计方案缺乏一定的合理性。因此，施工方案的设计既要体现出专业性，又要保障资金能够合理应用，达到资金资源的优化配置。

2.3 建设市场的机制

随着市场经济的发展，我国建设市场的发展虽然较之前有了进步，但是还存在一些比如机制不成熟、体系不健全的问题，这些都是公路桥梁工程建设市场机制不完善的体现。一些违规操作比如建筑资质挂靠、不合法分包、招投标暗箱操作等都是公路桥梁工程建设市场机制不完善等滋生出来的问题。同时公路桥梁工程建设市场的不完善还导致施工单位不遵守市场规范，随意更改合同、对施工的监督不严格等现象，这些都会造成建设市场的混乱，不利于建设市场管理的规范化。

2.4 施工人员水平和施工设备

专业人员的施工水平是公路桥梁工程施工风险的重要因素，但是一些公路桥梁工程施工单位中专业人员的施工水平并不高，多数都是来自农村地区的农民工，其文化素质有限，施工的专业水准更是没有经过系统的培训，导致施工技术水平不高，施工工期出现意外性的延长，增加了施工过程中的成本。同时，由于施工中的设备老化或者是机械设施需要更新[3]，以便配合新技术的施工。在采购新设备阶段，由于施工单位没有提前对新设备的功能参数做详细的了解，导致采购成本增加;而且新设备使用阶段，操作人员误操作或者更改设备参数导致设备故障，也会增加施工成本，影响了公路桥梁工程施工单位的造价管理工作，不利于造价管理体系的完善。

3 公路桥梁的工程造价控制的策略

3.1 设计者需要考虑实际情况

优秀的设计团队首先要具备专业的设计知识，其次还要有丰富的设计经验。经验来源于对实际情况的勘察，比如公路桥梁工程的设计，就需要设计人员实际深入勘察施工的场所和环境，对周围的地质、地形以及气候条件都要有充分的了解，这样才能设计出符合施工环境实际情况的设计方案。如下图。

公路桥梁设计图纸

同时由于影响设计质量的因素是多变的，就要求设计人员及时与技术人员沟通，及时纠正设计方案中的不足，提升设计方案的可行性，避免设计人员天马行空不切实际的想法而忽视了实际情况，进而导致造价管理的缺失。

3.2 构建工程造价控制监督机制

针对公路桥梁工程造价监督管理机制不完善的问题，相关部门应该成立专门的监督管理的部门，将公路桥梁工程建设中造价的问题重视起来，发挥工程造价监督控制管理的作用，构建完善的监督管理体系。首先，相关部门成立的监督管理部门应该行使职权，对建设项目的设计、施工、竣工阶段进行不间断的监督，发现问题要严格处理，及时纠正。其次，政府部门应该发挥监督的职能，构建科学的监督体系，联合施工单位对公路桥梁工程的造价进行科学监督管控，将造价问题扼杀在萌芽之中[4]。与此同时，企业应该建立并完善奖惩制度。对那些施工中对造价不利的行为，应该对其做出惩罚措施。相反那些管理体制完善、问题少的应该对其做出奖励措施。奖惩都不是目的，而是一种保障造价管理工作能够落实到位的手段，并且以此来督促造价控制监督机制能够发挥作用，保障企业的监督体系具有实效性。