云南省青少年体育赛事体系建设现状及构建探析

陈少梅 宋淑华

(云南师范大学体育学院 云南昆明 650500)

“十四五”时期是我国在新时代新阶段推进体育事业高质量发展的五年，也是全面落实《体育强国建设纲要》的第一个五年，云南省率先在全国提出体育中考百分制改革进一步推动了“体育强省”的建设。十三五期间，云南省青少年体育赛事成绩斐然，在参赛人数、运动成绩、赛事规模上达到了空前的高度，但仍存在不足，尚未形成完善的青少年体育赛事体系。近年来，云南省认真贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，筑牢高原特色体育强省建设基础。

1 云南省青少年体育赛事开展概况

云南省作为边疆少数民族地区，积极响应政府号召发展体育事业，开展各类体育赛事，激发民众的体育参与热情，扩大体育人口的覆盖范围。其中，青少年作为主要的体育参与群体，政府、学校积极采取措施组织各类体育赛事培养后备体育人才，云南省青少年体育赛事开展概况如下。

1.1 组织结构

云南省青少年体育赛事可分为政府组织型赛事、社会组织型赛事、商业型赛事，且多为政府组织型赛事。随着云南省体育事业的不断发展，学校体育赛事中出现了社会组织的角色，如文山“开拓杯”足球联赛，由文山州足球协会定期举办，迄今已举办了35届，“开拓杯”足球联赛成为云南省持续时间最长且从未更名、从未间断的民间足球赛事。随着赛事的影响力不断扩大，参赛队伍逐渐扩展包括甲组、乙组、学校组，并不断向学校体育赛事延伸。云南省青少年体育赛事的商业型赛事较少，商业型赛事往往带有一定的营利性目的。商业型赛事一般会在综合影响力较大的城市开展，且多见于高等学校的体育赛事，通过商业型赛事可以扩大自身产品的影响力进而博取更大的利益。云南省的商业型赛事多为俱乐部进行商业宣传而组织的单一项目的小型赛事，参与群体一般为全年龄组，参与人数较少，赛事影响力较小。

1.2 经费支持

云南省体育赛事的承办主体多为政府或教育部门，体育赛事的经费来源多为财政拨款和商业赞助。中小学体育赛事多以财政支出为主，其目的在于鼓励中小学生参与体育赛事，激发学生参与体育运动的兴趣。高中及大学组的比赛竞争更加激烈、观赏性更强，商家会更愿意将精力集中在这一类型的赛事上。赛事巨大的媒介价值和强大的营销功能正日益被不同层级、不同规模的经济主体广泛认可，可口可乐、三星等企业通过赞助体育赛事一举成长为世界知名的领袖性企业，实现了跨越式发展，极大地激发了社会资本赞助赛事的热情[1]。2014年，CUBA西南赛区在云南师范大学打响，康师傅控股有限公司成为CUBA联赛新晋赞助商，进一步扩大了云南的体育影响力。对于多数体育项目而言，商业赞助鲜有听闻，各项目之间存在着不平衡。

1.3 赛事项目

该文通过查阅云南省体育局青少年体育赛事资料可以看出，近年来，云南省青少年体育赛事开展项目呈现出百花齐放的态势（见表1），赛事项目增加，真正落实了“体教融合”。云南省校园四级联赛从篮、足、排3项增加到了篮、足、排、网4项，极大地丰富了竞赛内容。从表1可以看出，足球比赛开展较为火热，可能会造成学校体育赛事资源的分配不均。除此之外，云南省专业冰雪运动项目的正式开展始于2017年，云南省体育局积极配合体育总局开展跨界跨项选拔雪上项目运动员工作，组织运动员参与国家队训练，推动云南省冰雪项目的普及开展。

表1 云南省“十三五”期间青少年体育赛事一览表

1.4 赛事举办地

大型体育赛事能够凝聚城市向心力、增强城市吸引力、扩大城市辐射力，可提升城市文化软实力[2]。云南省举行体育赛事的基本原则是依据当地的经济发展状况、文化底蕴。例如，曲靖作为云南省的第二大经济发展城市，教育、体育的发展走在省内前列，承办了各类体育赛事，如2019年11月举办的国家级体育赛事中国排球超级联赛；德宏作为云南省独具特色的少数民族自治区，民族文化特色明显，体育氛围浓厚，近年来体育赛事举办次数不断攀升，体现了民族文化与体育的双重魅力；海埂训练基地作为云南省高原训练基地，场地设施齐全、标准，拥有优质天然草坪的足球场地，成为了足球赛事的首选举办地。

1.5 赛事规模

近年来，国家对云南省体育事业大力扶持，组织了很多国家级甚至国际级赛事，极大地提升了云南省在国内的地位。云南省各类赛事的参赛人数逐年攀升，其中，在“校园网球”的推动下，2017年云南省青少年网球锦标赛参赛人数40人，到2020云南省青少年U系列校园网球联赛（昆明赛区）暨昆明市青少年校园网球联赛的参赛人数达到了500人。2015年2月，云南省第十五届运动会女子足球预赛暨省青少年后备力量足球赛全省各州市的运动员、教练员、裁判员和工作人员约1500人，将云南省青少年体育赛事推向了高潮，展示了云南省体育发展的蓬勃生机。

2 云南省青少年体育赛事体系构建现存问题

近年来，云南省青少年体育赛事发展十分迅速，但发展也存在一定问题，需要引起相关部门的高度重视。

2.1 体教融合流于表面，体育部门教育部门各行其是

近来年，云南省积极推进体教融合，将体育和教育机构合并成立了州（市）、县（区、市）教育体育局，教体两局合并，是为了能更好地突出云南省“高原、气候、民族、区位”四大优势，稳步推进全省青少年体育工作。但由于现阶段处于融合初期，两部门的融合“貌合神离”，体育局牵头的赛事以进行竞技体育后备人才的选拔为主，教育局举办的赛事以构建校园文化，形成良好的体育锻炼氛围为主。两部门的最终目的没有形成良好的融合，没有建立体教融合的青少年竞赛体系一直是“教体结合”“体教结合”的短板[3]。

2.2 赛事多部门缺乏联动

云南省青少年体育赛事组织部门常年由体育局、教育局一手承办，社区机构、公益组织、卫生部门、传媒部门、团组织、社会组织、青年协会、商业机构和学校等组织处于青少年体育赛事的边缘，参与感不强。赛事缺乏多方位的保障，导致赛事影响力不大，宣传效果差。

2.3 赛事功能释放不完全

通过查阅相关资料可以看出，近年来云南省举办的赛事项目不断增多，赛事参与性增强，但整个青少年体育赛事多以竞技性项目为主，由于大部分赛事的竞技性过强，使很多青少年敬而远之，不关心赛事的进程和发展[4]。云南省体育赛事在青少年的规则规范意识教育及引导青少年体育锻炼等方面路径不够畅通，尤其在通过体育赛事有效传播校园体育文化方面更是有限，青少年体育赛事文化传播功能没有得到有效释放。青少年体育赛事是展示青少年青春风采的舞台，应集竞技、娱乐、教育、文化等元素为一体。但是，我国青少年体育赛事文化的传播渠道比较单一，传播的受众群体规模比较有限[5]。

2.4 赛事相关利益获得者功利心太重

一场体育赛事会存在多方利益相关者之间的相互博弈，青少年体育竞赛成绩把参赛相关的人员、组织、单位、机构的奖励等利益因素紧密地联系在一起，导致青少年体育赛事的功利色彩比较浓厚[4]。竞赛组织部门为了提高任期政绩大量地组织各种赛事，这些赛事只是无营养的重复并没有满足当下大部分青少年的需要。学校参与比赛的目的是为了通过赛事成绩提高学校的知名度，便于招生。家长让孩子参加竞赛只是为了有利于孩子的升学加分或是通过体育特长进入体育类学校，并不在乎孩子的全面发展。

2.5 民族地域特色凸显不足

云南省作为边疆、少数民族地区，具有很多已经开发的少数民族传统体育项目，在整理资料的过程中发现，云南省青少年体育赛事中少数民族传统体育赛事很少，只有4年一届的少数民族传统体育运动会。要想提高青少年对民族特色的认同感，体育赛事是较好的宣传方式。

3 云南省青少年体育赛事体系构建展望

3.1 建立体育和教育部门联动的配套赛事管理体系

建立体育与教育部门紧密结合的青少年体育赛事是赛事有序发展的前提，两部门在举行赛事前应统一赛事的目的，明确赛事是以后备人才选拔为主，还是以构建校园体育文化为主，两部门联合可以最大化地完成目标。完善青少年体育赛事体系不仅需要体育部门主动发力，更需要教育部门主动协同[6]。在进行赛事编排时，应做好人员区分并严格进行资格审查，将体校的学生和普通学校的学生分开编排，避免打击学生的参与积极性。

3.2 建立多方联动机制

在推进服务型政府的背景下，破除我国青少年体育赛事资源垄断的有效办法是形成多部门联动机制、利益相关者协同监管体系，建立利益相关者调协机制，优化赛事环境扩大赛事规模，缓解学训矛盾，制定父母行为规范等[7]。具体如下：指引赛事组织改变由单一部门举办赛事的局面，同时发挥赛事的多元化功能，应吸引除了教育部门和体育部门之外的卫生部门、传媒部门、团委组织、青年协会、社会组织、商业机构、各级学校、社区机构和公益组织等参与，组成青少年体育赛事联盟，将过去的一家主办变为多元主体举办，便于青少年参与，全力打造青少年体育赛事活动特色品牌[4]。

3.3 采取运动赛事分级

现阶段的体育赛事多是针对体育特长生组织的，运动能力较低，但参与愿望强烈的学生只能望而却步。相关部门在进行赛事组织时应设立多个级别的赛事，可以分为精英赛和大众赛。按照青少年发展规律和运动能力，对青少年大众赛和精英赛的层次进行分级，能为更多青少年提供机会，畅通和规范分级分类参赛通道，推动青少年U系列赛事和学校竞赛有机融合，全面提升竞技体育赛事管理的规范化、科学化水平。正如李杰凯提出的“人人的教育、人人的体育和人人的比赛”[8]。

3.4 加强校际竞赛交流

学校是青少年体育活动的主要场所，学校领导要抓好学校体育阵地的建设，切实提高学生对于体育运动的兴趣，做到“人人有项目，班班有活动，周周有安排，月月有比赛”[9]，加强与邻近学校的比赛交流，两校或多校共同组织赛事，赛事项目以趣味性项目为主，使得学生通过运动交到朋友，增强学生参与运动的信心。

3.5 举办少数民族赛事，增强文化认同感

随着云南省少数民族地区逐渐汉化，很多少数民族学生对本民族的传统体育项目概念逐渐模糊，当地政府和学校应引起足够的重视，加强少数民族体育的弘扬和开发。我国民族民间体育赛事的传承与发展，要有“大文化观”“大市场观”“大体育观”“大民族观”[10]。因此，应多举行少数民族体育项目活动并形成民族品牌赛事。政府和相关部门应多举行涉及群体较广、参赛项目较多的少数民族体育赛事，吸引更多的学生关注民族体育项目并参与其中。

4 结语

云南省作为体育中考改革的先行者，正在建设体育强省路上努力前行。青少年体育赛事体系向着稳步向好的方向发展，虽然还存在着一定问题，但各级领导及相关学者不断努力并提出发展建议，促进云南省体育事业的更好发展。