加强资源回收再利用解决农药包装废弃物的污染

李春琼

（昆明阳宗海风景名胜区汤池街道办事处农业综合服务中心，云南昆明 652103）

治理农业农村污染，是实施乡村振兴战略的重要任务，也是推进农村生态文明建设和全面建成小康社会的助力器。农药作为现代农业的基本生产资料，为农业经济的发展做出了巨大贡献。随着农药使用范围的扩大，大量的农药包装废弃物随之产生并不断递增，由于缺乏有效的回收处置体系，大多数药品包装被随意丢弃在田间地头和沟渠河道，已成为农业面源污染的重要因素之一。

一、农药包装废弃物对环境的污染及对人体健康的潜在危害

农药包装废弃物是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装材料。经调查，汤池街道辖区销售农药的商店每年都在增加，2021年共有20家农药经营店，农药储备量是11.15 t。市场上的农药包装有袋装、针剂装、瓶装等，其中玻璃瓶装占比不到5%，塑料瓶、塑料袋包装占到80%，其他基本都是软性复合包装。这些包装材料化学性质稳定，在自然界中难以降解，被随意丢弃后散落于田间地头、沟渠河道等地方。一是影响环境景观，造成严重的“视觉污染”；二是加剧损害了农村脆弱的生态环境，破坏了近年来“河长制”取得的水环境治理成效及农村环境整治取得的成果；三是包装物中残留的农药会直接进入到土壤和水体中，影响农业生产，特别是污染到饮用水源地，就会对人民群众的身体健康造成危害。因此，开展农药废弃物回收处理不仅是保护农民健康、减少农业面源污染、保护生态环境、提升食品质量安全、促进资源循环利用，更是加快推进农业绿色健康的可持续发展。

二、农药废弃物回收处置制度与实际工作脱节

近几年来，当地农业农村部门以全面更换农药经营许可证为契机，规定各经营户必须制度上墙，其中就包括农药废弃物回收与处置制度。

一是各经营户履行农药包装废弃物的回收义务，向农药使用者做好废弃物回收的宣传教育工作；二是鼓励农药使用者在施用过程中通过多次清洗的方式减少、清除农药包装废弃物内的残留农药；三是对农药废弃物分类放置，统一处理；四是回收的农药废弃物要做好防流失、防扩散、防渗漏等措施；五是建立农药包装废弃物的回收台账并及时将回收物送到集中处理场所；六是各经营户必须配备回收专用桶和专用袋方便收集群众送来的废弃物。

激励经销商参与主动回收农药废弃物

刚开始农药经营户收集了部分农药废弃物和超过保质期的农药放到回收桶和回收袋里，但由于农药回收处置管理制度不成熟，很多问题没有得到有效的解决，导致经营户的回收热情降低。

三、上下联动，做好农药包装废弃物回收处置工作

（一）加强引导管理，扩大重视面

一是街道相关职能部门（农业、环保等）要重视起来，才能正确引导农民，政府要制定有效的回收管理机制，形成政府主导、农药生产企业和经销商配合、农户积极参与的农药废弃物回收处理链条，形成“生产—销售—回收—处理”的链条标准化模式；二是要加大经费支持，建立有效的激励机制；三是在充分调研和征求意见的基础上，制定科学合理的指导意见和有效的管理制度。

（二）加大宣传力度，提高认知度

一是通过街道、社区LED大屏，微信工作群和广播等媒体宣传普及农业生态环保知识，提高公众的认知度，让群众充分认识到农业面源污染不仅会破坏生态环境、影响农产品质量安全，而且会对身体健康造成严重危害，从而增强环境保护意识和防治参与意识；二是组织开办培训班，大力开展环境保护知识和技能培训，坚持从农民、农场、合作社的实情出发，有针对性的宣传普及绿色防控技术、科学施肥技术和农药规范施用等方面的知识，让群众充分认识到农药包装废弃物乱扔乱丢所产生的危害，唤起他们保护生态环境的紧迫感、责任感和使命感，使农药废弃物污染得到有效控制。

（三）制定有效措施，完善回收机制

一是设立固定回收点和回收箱，制定有效的激励措施，激发农民的回收积极性；二是由政府安排相关人员定时到社区、村庄有偿回收，同时宣传相关理念和绿色用药技术，指导农民不乱用药、不多用药、别错用药；三是按照“谁销售谁回收、谁使用谁交回”的原则，确定回收补助标准，在农药销售点设置有偿回收站，激励农药经销商参与主动回收；四是建立相关部门协调监督农药经营门店回收，储运单位集中存放、运输，专业环保单位归集销毁的工作运行机制，实现农药包装废弃物减量化、无害化处理。

（四）采取有效手段，建立监督机制

一是以村组办为单位在农村建立互相监督机制，划分片区由专人负责监督，形成保护乡村环境人人有责的氛围；二是对乱丢农药包装危害乡村环境的行为处以罚款，并给监督举报人员相应的奖励，这种赏罚机制有助于减少乱丢乱弃的行为，起到了一定的约束作用。

（五）开办田间学校，推广新型技术

建立区级、街道、社区三级测报网络，大力推广绿色防控技术，在有效控制病虫害的前提下，最大限度减少农药用量，保护生态环境，提高农产品质量，确保人民群众食品安全和身体建康。做好农药安全减量工作，全面开展高毒、高残留农药的替代使用工作，严禁在蔬菜、瓜果等农作物上使用。对于棚室蔬菜要严格控制农药的使用量和使用次数，要严格按照农药安全间隔期施药，并控制使用量，从而降低农产品农药残留量。