加快农产品提档升级 助力盈江冬季农业全面发展

闫瑞华

（盈江县农业农村局种子管理站，云南盈江 679300）

一、冬季农业的发展现状

（一）冬季农业开发总体效益实现新增长

2020年，完成冬季农业开发面积2.83万hm2，实现产值11.42亿元，同比“十二五”末（2015年，下同）增长117.5%，完成“十三五”规划任务10亿元的114.2%，实现人均收入4936元，同比“十二五”末增长94.7%；“十三五”期间（2016-2020年，下同），累计完成开发面积14.46万hm2，年均开发面积2.89万hm2，累计开发产值45.83亿元，年均递增10.9%，累计人均开发收入3.04万元，年均递增10.1%。冬季农业开发为全县复种面积增加、产业结构调整、农产品有效供给、农民持续增收，奠定了“压舱石”作用。

（二）冬马铃薯种植效益取得新突破

2020年，完成冬马铃薯种植面积1.11万hm2，同比“十二五”末的8500 hm2，增长30.8%，实现鲜薯总产量29.9万t，同比“十二五”末的21.6万t，增长38.4%，实现总产值7.14亿元，同比“十二五”末的3.02亿元，增长136.4%；“十三五”期间，累计完成种植面积5.07万hm2，年均增加640 hm2，年均递增6.78%，累计实现鲜薯总产量136万t，年均递增8.28%，累计总产值26.61亿元，年均递增13.2%。每年冬马铃薯产值都占冬季农业开发总产值的55%以上，年外销量占总产量的90%以上。产品主要销往昆明子弟食品有限公司和广西壮族自治区、陕西省、湖北省、青海省、四川省、北京市等地区，为提高农产品知名度和市场占有率，深入推进农业供给侧结构性改革，创造了有利条件。

二、产业发展缺陷明显，阻碍冬季农业发展

（一）产业发展规划不科学

争地矛盾突出，山、坝区产业发展不平衡。坝区主要种植冬马铃薯、烟叶、冬早蔬菜、西甜瓜等农作物；山区由于气候条件、耕作水平等限制，主要种植冬油菜、老品种马铃薯等常规品种，形成了点多面广，管理粗放，产品数量少，经营分散，外销农产品较少，开发效益不明显的局面。

（二）基础设施配套不完善

盈江县财力薄弱，经济结构单一，农业生产资金投入少，基础设施配套不完善，新技术推广缓慢。冬农开发新品种引试、示范和新技术推广培训经费不足，良种良法推广应用缓慢，已成为盈江县冬季农业开发上档升级的短板。

（三）招商引资力度不够大

产品基本处于初级阶段，精深加工开发程度低，附加值不高。盈江县地处边疆，信息滞后，招商引资力度不够，加工龙头企业引进少，“产、供、销”一条龙服务不到位，除冬马铃薯、西瓜、部分冬早蔬菜能及时销售到国内大中城市外，其他农产品都是在本地市场零售。

（四）抵御风险能力不够强

盈江县冬种作物较多，规模化程度低，同质化程度较高，新型农业经营主体发展滞后。农产品“三多三少”现象依然存在，冬玉米、冬小麦、冬油菜等作物，由于没有项目和资金支持，农民种植积极性不高，导致种植面积逐年减少。农产品的生产、加工、包装、储藏、运输等环节滞后。

三、以科技为支撑，确保各项冬季农业发展措施落到实处

（一）科学布局，调优种植结构

加大种植结构调整力度，优化产业区域布局，按照“因地制宜、合理布局、宜粮则粮、宜经则经、宜饲则饲”原则，确保夏粮丰收，在服从烟叶、甘蔗种植规划的前提下，合理确定种植品种和作物类型，提高复种指数，以“一县一业”“一村一品和多村一品”“一季多熟”为发展模式，逐步形成全县小春粮食作物和冬农开发的优势产业带。重点抓好冬马铃薯、烟叶、冬早蔬菜、西瓜的基地建设，将其打造成优势产区。注重引进龙头企业，发展特色产品，冬早蔬菜要做到露地蔬菜、大棚蔬菜和设施蔬菜齐头并进；大力发展叶菜类、果菜类、瓜菜类、豆菜类、野生菜、菌类等短平快品种，扩大优质蔬菜基地面积，确保“菜篮子”丰富；冬马铃薯要围绕加工企业和市场需要，抓好加工型和食用型马铃薯基地建设，形成标准化生产，均衡供应的生产格局，同时要做好种植户的宣传和引导工作，做好市场调查评估，提高种植水平；冬玉米以甜脆玉米、糯玉米等专用鲜食玉米和饲料玉米为发展方向，扩大种植规模，带动畜牧业发展；冬油菜要以“双低”“双高”品种为主，推广育苗移栽技术，提高产出率；冬春烟要以烤烟、晒黄烟为重点，因地制宜，合理规划，落实标准化生产措施，积极探索创新烟叶生产减工增效工作，推动盈江县烟叶产业再上新台阶。

（二）优化质量，加大良种试验

一是瞄准高品质地方特色品种，以企业为主体，联合科研院所，建立科研平台，优先将种子田纳入高标准农田建设，逐步实现主要作物种子基地高标准农田建设全覆盖。二是坚持良种优质化。加大优质马铃薯种子的引进、试验示范及推广；提高西瓜嫁接技术水平；做好大豆、荞麦品种的试验示范。提高冬季农业开发主要作物良种的示范和推广力度，利用率确保在90%以上，力争达到100%。三是进一步做好坝区水稻新品种示范展示和区域试验，常规优质稻提纯复壮及扩繁，山区老品种的保护和利用，因地制宜推广杂交稻“上山”。四是以市场为导向，实现良种良法同步推进，持续加强种子市场监管，严厉查处假冒伪劣行为。

（三）强化科技，推进绿色发展

冬季农业开发按照“一稳定、三提高”的总体要求，根据本地的生产特点和市场需求，打好“绿色牌”“生态牌”“错季牌”。结合实际，制定各项科技措施、推广及培训计划，创新科技服务和推广机制，强化对冬季农业生产的指导，增强科技在冬季农业开发中的支撑作用，确保各项农艺措施落到实处。

1.要坚持栽培规范化。采用精量播种技术提高播种质量，切实加强中耕管理，使农作物栽培管理进入指标化、规程化、模式化的科学栽培制度。

2.要坚持施肥配方化。扩展测土配方施肥项目成果，全面推广测土配方施肥技术，努力推进化肥减量增效，实现“四减”：一是调优施肥结构减量，优化氮磷钾配比，加快推广新型高效肥料。二是精准施肥减量，推进农机农艺融合，推广机械施肥、种肥同播、水肥一体等技术，提高化肥利用效率。三是有机肥替代减量，推进秸秆养分还田、畜禽粪便资源化利用、种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。四是加大新型农业经营主体示范带动，依托种植大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创建化肥减量增效示范区，带动科学施肥技术推广应用。

3.要坚持植保绿色化。一是推进农药减量增效，积极做好病虫害的预测预报工作。扶持病虫防治专业化服务组织，推行植保机械与农艺配套，大规模开展统防统治，提高防治效果。二是推进绿色防控控制病虫危害减量，应用生物防治、物理防治等绿色防控技术。三是推广高效施药机械提高利用率减量，推广自走式喷杆喷雾机、无人机等大中型施药机械。四是推广高效低风险农药优化结构减量，应用生物农药、高效低毒、低残留农药，替代高毒、高残留农药，在最佳防治时期及时组织农户进行绿色防控和统防统治。

马铃薯绿色高产高效集成技术推广

4.要坚持作业机械化。提高机械化生产水平和耕作质量，不断扩大秋冬季农机作业的服务领域和作业面，降低劳动强度和成本。积极组织开展农机社会化服务，促进农艺措施与农机化生产的有机结合，着力提升秋冬生产机械化水平。

（四）提高效率，构建产品销售网络

认真研究市场供求规律，抓住“南菜北运”“沪滇扶贫协作”等机遇。重点发展农村专业合作协会、农民经纪人、营销大户，鼓励创建农副产品优质品牌，强化品牌整合，以品牌拓市场，不断扩大冬农产品外销规模。建立一支专业化、高素质的农业信息采集、分析、发布队伍，为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和外销信息，充分利用农产品绿色通道和发挥网络信息平台作用，构建畅通的农产品销售网络。加强市场调研，把“跑市场、抓订单”作为冬季农业开发工作中的重中之重，扩大订单农业面积，提高冬季农业生产订单比例，减少农民种植风险。

（五）严格监管，确保质量安全

要始终把农产品质量安全作为冬季农业开发的首要任务，按照中央提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责”四个最严要求，强化源头治理，严格把控农业投入品管理，深入开展农资打假专项治理行动，开展禁限用高毒农药专项整治行动，坚决查处国家明令禁止的投入品在盈江生产、销售、使用行为。通过多措并举强化农业标准化生产、重点产业风险监测预警、食品追溯制等工作，切实加强冬季农业开发期间的农业安全生产监管，有效消除事故隐患，保障冬季农业生产安全。