实施阶梯作业 助推减负增效

刘红梅

作业管理是教育系统的重大责任，也是促进学生健康成长、解决广大家长急难愁盼的有力举措。哈尔滨市贯彻落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）、《省教育厅关于进一步加强义务教育阶段学校学生作业管理的意见》（黑教发〔2019〕27号）有关要求，将作业管理工作作为办好人民满意教育的重要载体和具体行动，积极落实市委市政府服务民生工作要求，将中小学生作业减量增效活动作为建党百年为群众办实事的十大行动之一，切实解决中小学生课业负担过重、家长辅导难等问题，扎实做好作业管理的实施工作。

一、实施阶梯作业，提高作业设计质量

2011年，哈尔滨市率先建立小学生课业负担公告、监测和责任追究制度，推行小学1～2年级不留书面家庭作业。2017年，针对小学其他年级和初中作业量过多、质量不高等问题，全面推行递进式教学、阶梯式作业改革，根据学生的学科知识基础、学习方法、学习能力和综合素质等方面的实际情况，设计不同难度、数量、完成时间以及形式的作业，形成不同梯度，使不同状态、基础的学生都能在“跳一跳”的情况下摘到桃子。一方面，教师布置不同梯度的作业，让学生选择适合自己的;另一方面，教师布置相同的作业，对学生提出不同梯度的要求。通过实施阶梯作业培养不同程度学生对学习的兴趣，在不同层面体验到成就感，让不同程度的学生都得到发展。

二、加强制度建设，保障作业管理成效

哈尔滨市先后出台了《关于严禁中小学校寒假期间布置超前学习作业的通知》《关于进一步加强中小学管理不给家长增加额外负担的通知》《关于开展“讲好学科背后的故事”“递进式教学”“阶梯式作业”“学生学习共同体”等微课题研究基地校的通知》等文件，推动落实小学阶段作业不出校门、初中阶段作业不超纲、高中阶段作业不越界，引导学生自主完成、自我管理作业。印发了《关于进一步加强义务教育阶段学生作业管理工作的通知》，就正确认识作业、科学设计作业、创新作业形式、合理布置作业、严控作业总量等十个方面提出了具体要求。推出作业缓交制度，3～6年级学生晚上9点前、初中学生晚上10点前不能完成书面家庭作业的，可以不交或缓交作业。将作业管理作为2021年全市义务教育的重点工作，着力加强作业管理，提高作业研究能力和作业设计质量。推进阶梯式作业改革，适应不同学生学习需要。确保作业难度符合学生实际，不超过课程标准要求。指导教师认真批改作业，及时做好反馈、讲解、答疑，不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业。

三、开展课后服务，拓展作业管理空间

哈尔滨市于2017年率先实施中小学生课后服务，构建“自主作业+社团活动+个性答疑+生涯规划”“社团+课程”动态管理等课后服务模式，开展艺术审美、科普创意、益智增趣、综合实践、课外阅读、语言表达、心理辅导、体育锻炼等丰富多彩的服务，将放学后教育的“空白期”，转化为提升学生综合素养的“可为期”，不断扩大试点，2020年全面延伸到九区九县中小学生，“三个为主”（政府主导、学校主责、教师主力）推进服务，实现有服务需求的学校全覆盖，惠及学生68.4万人。课后服务期间按照学段课程设置、学生特点和学生需求，安排集中完成作业，结合课上预留的阶梯式作业，为学有困难的学生提供帮扶，为学有余力的学生拓展学习空间，让学生在校内学足学好。在黑龙江省“中小学生课后服务调查问卷”调查中，满意度居全省第一。

四、强化督导检查，促进管理提质增效

哈尔滨市把作业管理作为市、区县（市）和学校三级教学常规检查的重要内容，持续加大教学常规的执行、检查和指导力度，建立市、区、校三级教学常规检查制度，市级检查覆盖每个区县，区级检查覆盖每所学校，校级检查覆盖每名教师。2017年始，进行了全市范围的七轮教学常规检查，共抽查中小学校200多所，18个区县市全覆盖，推门听课1000多节，随堂调查问卷1万多份，及时纠正双休日和节假日加大书面作业量、布置重复性和惩罚性作业、布置由家长完成作业等错误行为，引导教师认真批改作业，及时做好反馈、讲解、答疑。构筑学校、家庭、社会立体交叉的“作业管理”协作网络，各中小学校对课程安排、作息时间、每天的作业总量、教辅材料、课外文体活动等教学活动向社会进行公示，逐校、逐班落实课业负担公告、监测的渠道、方式和办法。各区、县（市）教育行政部门和中小学校均公布了监督举报电话和信箱，主动接受公众、家长和媒体的监督。建立作业管理常态化机制，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价，积极利用“五项管理”督导的契机，组成7个检查组对全市各中小学校作业管理进行督导检查。

五、总结推广经验，提升教书育人水平

哈尔滨市充分发挥市级教育行政和教研部门作用，区县（市）和中小学校结合实际，完善校本化阶梯式作业形式和内容，加强区域间、校际间交流，围绕作业管理这个减负关键环节，在优化作业设计、统筹作业数量等方面持续发力，很多学校提供了可资借鉴的案例：哈尔滨市兆麟小学推出“作业超市”，作业选择权交给学生，学生可以根据自身能力和时间在家长配合下，选择难易不一的作业，在轻松愉快的气氛中完成作业;哈尔滨市虹桥第一小学实施的“隐性分层、保护自尊心，动态分层、增加内驱力，立足教研、依靠团队、化解压力，立足班情、创新形式、竞趣并进，立足课堂、精讲精练、增效减负”的有效做法受到学生欢迎;哈尔滨市铁岭小学立足落实核心素养，自编《学生能力训练手册》，实现“阶梯式”作业设计，开展家长进校园作业展评活动，受到家长好评;哈尔滨市萧红中学自编必选、自选两种作业手册，巩固理解性作业与学生习惯养成性作业结合，控制作业量，充分保障学生的睡眠时间;改革传统的“一刀切”作业模式，实施不同层级的阶梯式作业，促进各层面学生的综合发展。

哈尔滨市实施阶梯作业改革，不断加强作业管理，促进学校完善教学管理、帮助教师改进教学方法、有效减轻了学生负担。

■ 編辑/陆鹤鸣