政府采购服务现状及提升质量策略探究

王宇

政府采购从最开始实施到现在已经在规模和采购范围上都有所改善，但在发展的过程中还存在诸多问题，为了对该项制度进一步完善，有效解决目前存在的问题，政府采购应遵循公平公正的原则，不断提升政府采购能力，使政府职能得以完善，为早日实现经济的较快发展提供有利条件。

一、政府采购服务概述

（一）定义

政府采购就是服务和工程以及货物的购买是利用财政性资金。国家事业单位和团体组织都是政府采购服务的行为主体，《集中采購目录》上所规定的品目是政府采购的主要内容，而且所使用的资金属于财政性，因此，需要同时满足行为主体、采购范围和使用资金以及采购品目等条件才属于政府采购。同时，还有虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超规定限额标准的货物、工程和服务，也属于政府采购的内容。

（二）特点

1.公共性

一般通过单位自己筹集或者政府提供政府采购所需要的资金，而且财政年度预算管理中纳入了该项内容。由此可见，公民所缴纳的税款是政府采购的主要来源，而采购所得到的服务或者货物也是一些公共服务和用品。因此，政府采购具有公共性。

2.特定性

由于政府相关部门是采购的主体，政府采购所使用的资金为财政性资金，而且政府采购的范围为目录中的品目以及限额标准以上的货物、工程和服务，所以政府采购具有一定的特定性。

3.法定性

我国有相关的法律明确规定了政府采购的各个流程，所以政府采购流程应严格按照相关的法律规定进行，而且参与政府采购的人员有相应的法律依据。因此，政府采购具有法定性。

4.经济性

政府采购实质就是一种市场交易，所以也应按照经济规律开展，需要最大程度的节约采购资金。为了提高政府采购效益，一般通过良性竞争实现。因此，政府采购具有经济性。

5.政策性

由于政府采购需要对社会和国家的公共利益进行维护，所以应具有较强的政策性，在开支和供给以及名族产业扶持等方面都有相应的政策。

6.广泛性

政府采购涉及很多对象，其中包括无形和有形产品，但现阶段服务和工程以及货物是政府采购的主要品目，并且政府采购涉及多个领域和行业，所以，政府采购具有较强的广泛性。

（三）作用

1.有助于财政开支的节约

以往财政在购买加大数额产品时因为不到位的预算，出现了严重的财政资金浪费情况。但在实施政府采购政策之后，优化选择了政府采购的对象，在确保采购质量的基础上，财政资金的使用采用市场化竞争的方式，在满足购买产品的基础上最大程度的节约开支。政府采购更加注重预算方面，使资金浪费情况的发生得以有效的减少。另外，政府采购会优先选择一些节能环保的产品，并对采购编制进行有针对性的限定，在满足需求的同时从根本上遏制不良采购风气的形成。在采购大额公务用品时，政府采购以公开招标的方式进行，按照相关规定限定产品的单价。通过销售公司的投标竞争，有效节约了财政支出。

2.有助于宏观调控的进一步加强

我国的宏观调控有效促进了经济的稳定持续发展，而国民经济中政府采购是其重要的组成部分，每年我国的政府采购占财政支出的大部分，所以政府采购活动直接影响了国民经济。采用经济手段对社会的供需关系进行调控，使市场需求关系得以平衡。为了促进国民经济的进一步发展，国家通过相关政策对政府采购的分布和规模进行调节，合理安排政府采购，为加强宏观调控提供有利条件，合理配置资源，从而促进国民经济的长久发展。

3.有助于推动经济和产业的持续发展

政府采购在提供公共服务的基础上还推动了经济的进一步发展，为市场增添了一定的活力。政府采购通过制定一些支持民族产业的政策和措施，使政府采购活动一些中小企业优先参与，提高了我国中小企业的核心竞争力，促进市场经济的发展。政府采购的规模逐年增大，而且采购项目的广泛推动了企业之间的良性竞争，企业为了在激烈的竞争中占有一席之地，会不断提高竞争意识，在保证产品质量的同时不断提升服务的水平。由此可见，政府采购活动给我国产业和经济的发展起到了良好的促进作用。

4.为推进廉政建设提供有利条件

以往并没有有效监督政府各部分的采购行为，最终导致一些行政腐败行为的出现。在实施政府采购制度后，通过公开采购信息和监管整个采购过程，规范使用财政资金。同时，政府采购的法律体系建设越来越完善，将责任进行明确的划分，使政府采购的腐败行为得以有效的减少，给我国廉政建设起到一定的促进作用。

二、政府采购应遵循的原则

（一）公开透明原则

政府应充分利用网络等信息手段公开采购信息，为社会公众查询相关信息提供便利条件，消除社会公众对政府采购行为产生的疑问，并将政府采购的相关资料和文件公开化，最大程度的扩大政府采购信息的公开程度。

（二）良性竞争原则

负责供应政府采购的商家应提前做好准备工作，和同行进行有效的竞争。同时，政府应严格要求各种采购方式，使其符合相关的要求和标准。为了吸引更多的供应商参与到公开招标中，应将政府采购的信息公布出去，将良性竞争的政府采购原则充分的体现出来。

（三）公正原则

政府采购管理制度是否公正直接关系到采购的竞争发展，为了保证顺利完成采购交易，应保证采购主体和供应商之间的关系处于公平的状态，相关机构在整个采购过程中都有参与，从而有效保证采购过程的公正。同时，相关机构明确指出竞标的优缺点，并将评价结果反馈给供应商，使其对竞标的整个过程有全面了解。

（四）诚实守信原则

政府等相关部门应对采购工作做好监督和管理，使采购部门能够对自己进行严格的要求，保持对社会群众负责的态度开展采购工作，并对来自社会群众的监督保持接受态度。同时，应严格筛选供应商，所选择的供应商应符合相关的要求和条件。