中吉互动频繁 拓展双边合作

展颜

吉尔吉斯斯坦位于欧亚大陆的腹心地带，不仅是连接欧亚大陆和中东的要冲，也是大国势力东进西出、南下北上的必经之地。

多年来，吉尔吉斯斯坦始终奉行大国平衡、全方位的务实外交政策，吸引外资、寻求外援是其外交重点，重视发展同中国、俄罗斯、中亚邻国的关系，将发展大国关系视作其外交的优先方向。

推进吉2026年前国家发展战略同“一带一路”对接

今年2月，中国国家主席习近平同吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫通电话时指出，中方鼓励中国企业赴吉投资兴业，欢迎吉尔吉斯斯坦扩大优质农产品等对华出口。

4月，吉尔吉斯斯坦总理马里波夫会见中国驻吉大使杜德文时说：“中国是吉尔吉斯斯坦的可靠伙伴，吉方高度重视发展同中国的全面战略伙伴关系。”

马里波夫称，中方援助的疫苗为吉开展全民疫苗接种工作发挥了至关重要的作用。吉方愿就进一步提升吉中边境口岸过货量、开展互联互通等合作同中方保持密切沟通。

5月，中国国务委员兼外长王毅同来华访问并出席“中国+中亚五国”外长会晤的吉尔吉斯斯坦外长卡扎克巴耶夫举行会谈。

王毅表示，中吉世代友好是大势所趋、民心所向。当前，抗疫是双方合作重点。中方愿同吉方进一步加强疫苗合作，不断扩大疾病防控、卫生应急、远程医疗、传统医学等领域合作，密切政策沟通和技术交流，继续向吉方提供力所能及的物资援助和技术支持，帮助吉方提升医疗卫生水平，加快构建中吉卫生健康共同体。

王毅称，中方愿同吉方扩大“一带一路”合作，推动两国发展战略深度对接，为双方合作拓展新领域、开辟新前景。双方要抓紧商签政府间中长期经贸合作规划，采取有力措施确保在建大项目顺利施工和口岸过货畅通，促进双边经贸合作迈上新台阶。

“双方要以两国建交30周年为契机，拓展文化、媒体、旅游、地方、职业教育等领域合作，夯实两国友好民意基础。”王毅说。

卡扎克巴耶夫表示，中国永远是吉尔吉斯斯坦的好邻居、好兄弟、好伙伴。中方抗击疫情取得显著成就，率先实现经济增长，打赢脱贫攻坚战，吉方对此高度赞赏，并感谢中方为吉方抗击疫情提供的有力支持。

卡扎克巴耶夫祝贺中国共产党成立100周年，愿推进吉2026年前国家发展战略同“一带一路”倡议对接，加强两国在抗疫、贸易、投资、互联互通、教育等领域合作。他希望，双方在上合组织、亚洲相互协作与信任措施会议、“中国+中亚五国”外长会晤框架下加强协作。

中吉合作受益于WTO、欧亚经济联盟、上合等国际组织

近日，在以“推进中吉产能合作，繁荣‘一带一路建设”为主题的“投资吉尔吉斯国际论坛”上，吉驻华大使巴克特古洛娃·卡纳伊姆致辞时表示，吉是最早支持“一带一路”倡议的国家之一。近年来，中国一直保持吉第一大贸易伙伴国地位，也是吉主要投资来源国，目前在吉的中国独资和合资企业达400多家。

巴克特古洛娃介绍，吉是欧亚经济联盟成员国，并享受欧盟与美国普惠制待遇。在吉生产的产品可以免税销往欧亚经济联盟1.8亿人口的大市场，50大类商品可以零关税销往欧盟国家和美国。

吉外交部经济外交司代理司长阿达诺夫在论坛上介绍，扎帕罗夫就任后，立即颁布有关完善投资环境、保护外国投资商权益的总统令。为提高政府工作效率，吉政府部委数量调整减少至12个。同时，取消300多项低效法律条款，在外商投资项目许可、用地、供电、产品出口等方面提供支持。上述举措释放出明确信号，表明吉大力吸引外商投资的强烈意愿和决心。

“大幅取消低效法律，从行政和立法角度提高了投资合作效率，加大了对投资者权益保护的监管力度。同时，吉是众多国际组织成员国，且得益于欧美普惠制待遇。这是开展对吉产能与投资合作的突出优势。”中国产业海外发展协会秘书长和振伟在论坛上指出。

6月9日，2021“友城合作、共创未来”系列活动中国—吉尔吉斯斯坦经贸合作对话会在中国青岛市、吉尔吉斯比什凯克市两地同步举行。

青岛市委常委、胶州市委书记、上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军在对话会上发表致辞时指出，去年以来，因疫情冲击等因素，经贸交流沟通受阻，但上合组织国家之间的交流与合作从未停止。

今年是上合组织成立20周年，吉尔吉斯斯坦是最早加入该组织的国家之一。刘建军希望，中吉进一步加深了解、凝聚合作共识，推动双方经贸合作不断迈上新台阶。

吉外交部前部长、创新联合会主席艾达别科夫·钦吉斯在对话会上强调，吉有着巨大的农业合作潜力，中吉签署的多項协议，为吉农产品出口中国打开了大门。吉将与上合经贸合作示范区进一步加强贸易投资联系，积极探讨建立两国电子商务平台、物流中心等合作项目。

上合示范区党工委委员、管委会副主任孟庆胜表示，希望吉广大企业以上合示范区为平台，依托青岛口岸多式联运功能优势，拓展面向日韩、东盟等区域的转口贸易及跨境电商等商务合作。

投资需特别注意事前调查

吉经济自由度较髙，市场准入较宽松，过境运输优势明显。但法制建设仍有待完善，执法不严、对外资存在传统偏见、腐败现象严重等情况对其投资环境有较大影响。

京师企服国际法律事务部律师指出，在吉开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。

该律师建议，相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

“中国企业在吉遇到困难，要通过法律手段解决纠纷，捍卫自己的权益。由于法律体系和语言差异，建议中国企业聘请律师处理企业的法律事务，一旦涉及经济纠纷，可以借助律师的力量寻求法律途径解决，保护自身利益。”该律师提醒道。

此外，疫情对在吉的中资企业产生较大负面影响。中国驻吉大使馆经商处介绍，一是企业人员无法及时返吉，对生产经营产生直接影响；二是生产设备和物资不能及时运抵，企业生产生活物资库存面临耗尽局面；三是影响项目建设速度和工期；四是在吉中资企业疫情防控压力较大。

针对疫情带来的负面影响，中国驻吉大使馆经商处提出几点建议。首先，根据疫情情况，在恢复伊尔克什坦口岸货物运输的基础上，积极考虑恢复吐尔尕特货物运输的可能性，并建议新疆采取严格的疫情防控措施。其次，在吉的中资企业要严格遵守吉疫情防控措施和规定，做好防控应急预案，如出现中外员工涉隔离、疑似、确诊情况，必须第一时间启动应急预案，排查隔离所有接触者，阻断一切可能的传染源。同时，做好吉方员工工作，及时提供必要帮助，避免引起当地负面反应。此外，如出现疫情重要情况应及时向国内公司总部和中国驻吉大使馆经商处报告，并积极采取救治措施。