政府会计制度核算中难点问题及对策研究

作者简介：徐金梅（1974— ），女，汉族，山东青岛人，高级会计师。主要研究方向：财务会计。

摘 要：政府会计核算当中的制度是现在行政事业体系之中需要改革的重要部分，尤其是处在深化改革攻坚时期的现在，更是拥有十分深远作用。政府核算机制之中的财务是其中最重要的一项核心部分，根据现在的财务工作相关部署内容，又有不断的进行优化，才能提升财政的工作效率。伴随我国会计理论的深入与落实，让现在我国的政府会计机制得到了良好的发展，政府会计在工作的过程之中也得到了有效地提升。现在会计处在改革背景下，更需要提升政府会计审核方面的优化工作，让政府审核会计工作方面能得到更深一步的改革，建立良好的会计体系工作制度。

关键词：政府会计;制度核算;难点问题;对策研究

财政成立之后，政府行政需要通过《行政事业单位会计科目和报表》中的要求进行展开对于全国各级行政单位以及事业单位，实施政府会计的制度。政府会计当中的制度和原有会计制度相对比，便发现核算的方法和核算的模式以及核算范围均发生了很大的改变，会计的审核工作会变得相对复杂，在实际的工作当中，核算的难点与问题也不断的突出出来。文本也将通过针对政府当中的制度以及相关所容易出现的特点展开分析，在深入了解政府会计之后，根据现有的去全新制度当中普遍存在的新旧制度，进行衔接后需要对相关的难点和其中出现的问题进行研究，这样应该能够尽可能地解决现在所遇到的问题。

一、政府会计当中存在的制度特点

（一）核算模式

原行政事业单位当中的会计制度工作，将收付核算当做实现制度的基础，所生成出来的财政信息，不能够完全真实有效地体现资产家和债务债权。政府当中的会计制度需要通过改革，不断的创新建立，让财务会计和预算会计在进行适度的分离之后还能够互相衔接起来，形成核算会计模式。这个制度能够具备财务会计和预算会计当中的“双功能”的核算体系，这种方式可以展开权责发生制以及收付实现制当中的“双基础”的核算形式，之后便能够生成双报告，双报告包含了财务和决算报告，通过这两个方面，便能够反映出政府会计当中所出现的执行和整体财务两种情况，展现出这两方面的流浪与运行方面的信息。

在新的制度之下“雙功能”，具备政府当中的预算会计和财务会计这两项功能。重新设置了更为独立的财务会计和预算会计两项会计重要科目体系，其中财务会计之中的总账科目达到了77个，预算会计总科目为26个左右。在运用“5+3”的会计要素进行核算，财务的核算需要对政府会计当中存在的一系列相关工作进行在展开记账的时候进行清算，并且遵循“资产-负债=净资产”的公式来进行预算。让预算工作的质量有所提升，政府会计更需要增强预算当中的支出与收入两方面，在会计展开记账的时候，更需要根据会计公式来进行展开计算。

政府会计当中的财务会计，在实行责权发生制的时候，需要采用其中的“双基础”进行预算。将部门预算管理当中的收入以及支出的业务进行归纳到部门当中，采用服务会计的方式展开核算与预算。关于不同的业务会计需要完成的不仅是财务会计的核算工作，还可以利用双基础核算模式进行学习，原制度之下，收入以及付出的实现制度更加难让核算政府觉得十分完整，这种情况之下，很难成为政府的会计和相关主体的债务，债务以及固定资产方面的存在的无形资产这两方面的新旧难题。

政府的主体更应当需要按照的相关规定，来不断的进行对财务报告和决算报告刚面的编制工作。财务会计在展开深刻计算的时候更需要将信息进行生成，形成收付基础和限制的决算报告，预算信息会计展开核算的时候更应当展开实现制的基础决算报告。财务报告当中所反映出来的政府会计的主题是需要通过预算来执行出来的。其中所要运用的“双报告”更是财务信心当中的重重之中，能够满足各级当中的债权人、人大常委会、各级相关部门、政府会计和诸多包好利益的决断和使用实现监督、管理、决策方面的工作，将现在财务信息之中的情况尽量完整地反映出来，不能够满足财务方面的信息报告，在出现这种情况更需要如实告知。

（二）让会计核算方法得到统一

原有的制度下，事业单位当中所出现的执行制度是不统一的。一般事业单位当中执行的《事业单位会计制度》是需要高等学校以及医院这种类型的相关事业单位，尽可能的提升相关制度。不同的制度当中的事业单位会存在不同的会计制度，都是需要自成体系的，总账会计的科目存在的差异相对较大，核算时的口径自然也相对不同，这种情况都会导致单位不同，部门会计信息的不同也会影响情况，从而影响财务的分析和财务的利用率。除此之外，相当于基本的建筑项目，需要按照原有的制度，进行对行政单位以及事业单位按照《国有建设单位会计》上所规定的相关制度，进行定期进行单独核算和单独建账。很多单位因为会计核算水平有限，没有按时展开基建，同样也没有按照《国有建设单位会计》上的规章制度展开记账，所以记账相对不够规范，容易造成基建账财信息不够准确完整。

在我国所有政府会计都需要按照政府会计的制度条约进行执行，机关单位当中的基础建设投资不需要再单独展开建账工作，需要全部按照政府会计当中需要固定且制定的规章制度展开核算任务，需要全面提升对政府会计制度的提升。正式得到了合理的调整之后，全国上下的政府会计主体和会计核算得到了全方位的统一，其中每一个事业单位都只建立一套账本。在政府部门满足了学校以及医院方面这些其中诸多事业单位当中出现的核算有所提升之后，还需要通过根据形势进行补充，在保证政府制度之后，才能够让框架达到基础稳定，在通过逐渐减少总账的方式将增设一一说明，这样便能够得到十分清晰明确地科目，满足了行业当中的特色之后更需要突出事业单位，展开会计核算工作，这样能够实现全国上下的政府会计报表信息能够得到统一。利会计的数据和报表与财务的信息进行对比分析之后，便发现各级部门政府甚至是其他与利益有关的财务报告需要得到数据的有力支撑，需要拥有使用者的监督以及管理乃至决策等诸多方面的数据进行支撑。