高速公路选线过程中敏感区域的规避方法研究和探索

罗翔

（中国铁建昆仑投资集团有限公司，成都610000）

1 引言

结合当前我国高速公路选线工作的开展状况进行分析可知，虽然当前高速公路选线方法得到了有效的优化和完善，但是在实际操作过程中依然有各类问题亟待商榷与研究，且个别问题非常突出。高速公路属于连接城市之间的交通基础设施，而且在修建高速公路时，需要占用大量的土地。所以，在这一背景下，高速公路在城市之间的有效联通需要重点考虑以下问题：

1）在高速公路的选线过程中如何对生态公园进行有效规避，确保高速公路的选线和后期修建不会对生态公园造成影响和危害；

2）在高速公路的选线过程中如何对古迹遗址进行有效规避，确保高速公路的选线和后期修建不会对古迹遗址造成破坏和干扰；

3）在高速公路的选线过程中如何对自然景区进行有效规避，确保高速公路的选线和后期修建不会对自然景区造成威胁和扰乱[1]。

本文通过对上述问题的深入探索和分析，以及对高速公路选线应用标准和应用原则的探索和判断了解到，若实现对上述3个问题的有效解决，在未来的高速公路选线工作开展中，对于敏感区域务必要为其预留足够的走廊和通道，且需要结合公路网络的用地规划和建设需求调整选线路径[2]。同时，还需要结合城镇规划的标准与整体应用方案对前期高速公路敏感区域选线案例做深入分析，以此选择科学合理的选线方法与选线路径[3]。此外，还需要对居民集中住宅区进行有效规避，以此来提升选线的可行性，降低高速公路线路对周边居民的影响和干扰程度，确定经济合理的线路方案，力争做到综合最优[4]。

2 对策分析

2.1 地方规划

一般情况下，高速公路的建设应尽可能避开环境敏感区域，但是，随着我国经济快速发展，高速公路除了担负远程交通出行通道作用，还承担了区域内交通快速流通、促进地方基础建设、产业发展等功能。由此，高速公路的规划和选线不能避免经过环境敏感区域，而在环境敏感路段的高速公路选线应因地制宜，选择合理的对策，既要符合环境保护、节约资源等基本要求，又要满足快速通达等高速公路基本的功能要求，更应以高速公路的建设为契机，为地方经济、社会、文化的发展建立有利的平台。高速公路建设应以一种长效机制来面对环境保护问题，尤其在勘察设计过程中，更要落实好环境保护措施，确保高速公路建设符合国家建设绿色公路的要求。

在勘察设计过程中，应推行生态环保设计，加强生态选线，依法绕避风景名胜区、自然保护区、水源保护区、地质保护区等核心区域，同时，也应合理选择路线走廊，有效利用地方规划，充分利用有限的土地资源，亲近自然而不破坏自然，近民而不扰民，使在风景名胜区等自然环境敏感区、发达城镇等社会环境敏感区域建设高速公路不再是禁忌，而是在二者之间建立桥梁，形成相辅相成、共同促进的关系。

2.2 面对自然环境区域时的选线对策

2.2.1 对生态公园的选线

新建高速公路区域中有生态公园时，高速公路的选线需要结合生态公园的地理位置以及内部资源做详细的分析和研究。在此过程中，需要根据我国的相关法律法规和生态公园的保护措施，制订后续的高速公路选线规划方案，进而避免因高速公路选线误差对生态公园造成影响和干扰。一般情况下，生态公园隶属于自然保护区管辖。所以，在高速公路敏感区域的选线过程中，如果有在生态公园周边进行施工的可能性，务必要提前做好现场勘察工作，且需要对国家生态公园保护的相关法律法规做明确的解读和分析，进而对高速公路敏感区域进行科学合理的选线[5]。

在对某邻近生态公园的高速公路进行选线时，需要结合生态公园的典型地质地貌做相应的研究和探索。通过该工作，能够确保对生态公园地质地貌是否具备修建高速公路的条件做出有效分析，同时，还能对生态公园周边的地质环境进行进一步的数据分析与信息整合。例如，在对邻近A生态公园的高速公路进行选线设计时，由于A生态公园属于我国重点风景旅游区。所以，路线的选择首先需要考虑避开生态公园，且需要确保对生态公园的后续运行不会造成任何影响。在此，根据对现场情况的勘察以及对地形图的研究，确定了2种方案，即A方案和K方案。其中，A方案是从A生态公园的西南面绕行，K方案是从A生态公园的正南面绕行，如图1所示。

从图1可以看到，虽然A线路的整体线性指标要远远高于K线路设计方案，路线长度能够得到大大缩减，且涉及的桥梁、涵洞等项目也相对K方案较少，同时，工程的造价相对也更加低廉。但是，A线方案直接穿越了A生态公园和景区，所以，这一方案会严重影响A生态公园和景区的环境，且不符合民意调查。因此，选择K线方案。

2.2.2 对邻近古迹遗址的高速公路的选线

对邻近古迹遗址的高速公路进行选线设计时，需要注意以下要点：

1）对该地区进行深入的研究和实地勘察，通过该方法的应用能够有效避免后续选线工作开展中遇到各类问题，且能减少高速公路在修建过程中出现的各类阻碍。

2）对邻近古迹遗址的高速公路进行选线设计时，必须遵循环境保护原则，同时，对古迹遗址进行避让，还需要在保证高速公路效益的同时确保古迹遗址的社会价值不受影响，以此做到二者之间的均衡发展和同步发展，进而满足高速公路的建设需求和对古迹遗址进行保护的要求。

2.2.3 对自然景区的选线

图1 高速公路邻近A生态公园段选线方案图

保护自然景区是当前我国绿色发展和人文发展的重要工作。但是，在高速公路选线设计工作开展中，常涉及邻近自然景区路段。所以，需要选线人员结合国家相关法律法规对邻近自然景区的高速公路路段的选线设计进行合理调整，以最大限度地降低高速公路建设对自然景区的影响，且能够尽可能地提升高速公路选线的合理性。

通过对自然景区路段的方案比较分析，总结高速公路经过自然景区路段选线原则如下：

1）应从技术、经济等方面进行多方案比选，悬殊不大时，宜选择绕避方案。

2）受路线走向、地形地质、规划方案等因素的限制无法绕避时，尽量选择保护级别低的区域通过，但同时需要辨别对景区的实质影响，一级保护区禁止穿越。

3）加强与规划部门的对接，并征得主管部门同意后方可通过，若自然景区规划尚需修编，在修编时宜把高速公路线位纳入规划，为高速预留通道。

4）必须从自然景区穿过时，采取必要的工程措施，如增加桥隧，以及必要的管理措施，以减少不利影响。

5）在自然景区适合的位置设置服务型互通，为出入景区提供便利，收费站、生活站房宜在景区外设置。通过对自然景区路段方案的综合比较，从减轻对景观、环境的影响的角度，推荐绕避景区方案或对景区实质影响较小的方案。

3 邻近其他敏感区域时高速公路的选线对策

3.1 预留走廊并做好用地规划

高速公路的路线方案选择是一个持续长期的过程，也是一门复杂的涉及多学科的理论研究，选择路线方案时，可以对其进行分阶段研究，即确定公路走廊带、进行路段方案比选、进行局部线位优化论证，可在保障工作效率的同时缩短选线周期，提高选线设计的合理性。

首先确定公路走廊带。确定公路走廊带是高速公路路线选择的首要步骤，主要是确定高速公路的起点和终点以及途径区域的关键控制点。在确定公路走廊带时，要做好工程项目的可行性研究分析，确定多条具备可行性的待选方案，根据工程建设区域的地形、地质条件勘察结果以及专家论证确定初步的公路走廊带方案。在此基础上，可借助航拍和遥感设备进行现场调研并建立模型。在公路走廊带方案比选时，要多进行社会意愿调查和专家咨询，做好可行性分析。

其次，做好局部线性位优化论证。局部路线线性优化论证是整个选线的最终闭环部分，在公路走廊带确定和路线方案比选的基础上进行具体的细化设计。要结合现有路线选定技术条件和规划要求进行对比，针对局部重点区域的设计，应召开专家论证会进行研究，要在调研施工地质条件的基础上，还要考虑工程施工量和难易程度，考虑施工和公路管养全生命周期的成本。涉及排水、穿/跨越山体隧道等工程时，还需要召开单项工程的论证会进行专业研究。

3.2 城镇规划中的选线思路

建设城镇高速公路的主要目的是推动城镇经济的发展，为促进城镇经济发展创造有利的交通条件。因此，在加强其高速公路选线设计的过程中，需要设计单位及人员根据实际情况、设计要求等，严格遵循各项原则，并且使城镇高速公路建设中能够得到更多的支持，完成相关的选线设计工作。在科学合理性原则的指导下，使城镇高速公路选线设计工作的开展更具针对性，避免设计不合理问题，增强设计方案的适用性。

首先是经济性。为了避免增加高速公路的建设成本，满足科学设计的相关要求，需要设计单位和相关人员充分考虑城镇高速公路选线设计中的经济性原则，完善相应的设计方案，尽量减少工程造价。

其次是生态环保性。通过对低碳经济时代形势变化及城镇高速公路建设事业发展要求的综合考虑，城镇高速公路的选线设计应遵循生态环保性原则，减少对城镇高速公路周边生态环境的影响，实现高速公路建设与生态环境和谐共处的目的。

再次是设计人员应根据行业技术规范的要求、城镇高速公路建设状况等，强化线路标高的科学控制意识，从精细化设计理念渗透、生态环境保护等方面入手，逐渐拓宽选线设计工作思路，使最终得到的设计方案满足城镇高速公路建设的要求，为具体的设计工作提供科学指导。

最后是高效利用城镇高速公路所在区域的勘察数据，根据工程经济与运营经济的要求，确定符合实际需要的选线设计方案，并对其可行性进行深入分析，同时，进行优化，全面提升方案的设计水平，为城镇高速公路建设事业注入更多的活力。

3.3 住宅集中区域的高速公路选线设计分析

部分高速公路在选线过程中需要经过住宅集中区，但是，高速公路每日车流量较大，且车速较快，如果将其设计在民宅集中区，必然会对周边居民的日常生活和工作造成严重的影响，甚至会危及周边居民的生命财产安全。对此，务必要对住宅集中区的高速公路选线进行优化和调整，以此将高速公路运行过程中对该区域居民的影响降到最低。

在对住宅集中区进行高速公路选线设计时，需要重点考虑以下内容：如何正确把握高速公路选线的功能定位，结合住宅集中区的实际需求，有效处理项目与各规划路网衔接等方面的协调关系。由此可见，住宅集中区的高速公路选线设计需要综合考虑路网规划布局，尽量不与规划主干路重叠布设，与规划、铁路和环保等部门沟通协调达成共识，着重考虑城市空间战略发展规划。另外，住宅集中区高速公路选线要彰显城市发展方向，采取科学合理的选线方案，同时，还需要深入考虑部队用地、学校用地、工厂用地、耕地用地等，进而对其做好协调与控制。

4 结语

综上所述，近年来，我国的经济发展持续加快，与高速公路的高速贯穿与连接有着密不可分的关系。高速公路修建的本质在于方便城市之间人们的交流和沟通，实现城市群的有效构建和发展。但是，在对高速公路进行选线设计和修建的过程中，需要顾及在各类敏感区域内的选线的合理性，以此确保高速公路在连接城市和地区的同时，不会对城市和居民造成生活和工作上的影响。同时，高速公路的选线设计还需要秉承节约资源的理念，使选线工作的开展遵循生态环保原则，这样，不仅能满足国家绿色发展的整体需求，还能确保高速公路在后续的选线、修建和应用过程中不会对周边环境造成较大的影响和过多的干扰。在这一背景下，高速公路不论是选线设计还是修建过程中，都可以保证不扰民、不占用过多的公共资源、不破坏自然环境和名胜古迹，且能够确保高速公路的规划更加科学合理。同时，可以强化高速公路走“生态环保规划线路”的总目标。