加强换届风气监督 营造风清气正换届环境

陈建春

2021年地方各级领导班子换届工作已陆续展开，这次换届是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的重要历史节点进行的，是在扎实开展党史学习教育、喜迎建党百年华诞的特殊背景下开展的，意义重大。靖宇县切实履行责任，系统谋划、精心组织，坚持做到“四个突出”，推动换届风气监督与换届工作同步谋划、同步部署、同步推进，切实营造风清气正的换届环境。

突出主体责任落实，抓牢换届风气监督主动权。坚持把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各环节，聚焦实现换届风气清明清正清新目标，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿始终。通过县委常委会议传达中央、省、市关于严肃换届纪律相关文件精神。研究制定《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案》，在县乡换届工作领导小组办公室中专设换届风气监督组，统筹做好换届监督谋划部署、监督检查等工作。制作《严肃换届纪律加强换届风气监督操作规程图》，作为加强换届风气监督的“说明书”和“路径图”。制定《关于县委常委包保严肃换届纪律工作的实施方案》，实行县委常委包保，严肃换届纪律制度，指导督促各乡镇党委落实换届要求和监督责任。健全换届工作领导小组办公室工作规范，将省委换届纪律“六调离”要求作为换届工作人员行为准则，切实加强组织领导，明确责任分工，推动换届风气监督措施落到实处。

突出教育宣传引导，营造风清气正换届环境。一是加强思想政治教育。在党的十九届五中全会精神轮训中设置换届纪律政策解读课程6期，组织390名县管干部学习并进行知识测试。结合乡镇领导班子换届调研，组织79名乡镇领导班子成员现场答题，深入了解掌握个人进退留转想法，引导他们讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动，正确处理个人与组织的关系，自觉接受和服从组织安排。二是强化换届纪律教育。县委书记在县乡换届工作动员会议暨严肃换届纪律部署谈话会议上与146名县管干部、换届工作人员集体谈话，做到三个“讲清楚”。印发《致代表、委员公开信》《提醒函》876份，组织党委书记签订《保纪承诺书》9份，组织换届人选、工作人员签订《守纪承诺书》146份。三是营造浓厚舆论氛围。印发“十严禁”“六不用”宣传折页、卡片、漫画宣传册3500余份;通过微信公众号、官方抖音号转发播放换届纪律漫画小视频;利用“擎天柱”广告牌、各部门办公楼LED显示屏宣传“十严禁”。健全舆情风险监测及应对机制，妥善处理网络舆情事件，积极回应群众诉求和网民关切，防止不良炒作。四是抓实谈心谈话教育。县委和县纪委监委、县委组织部主要负责同志，与26名四大班子成员、43名县直部门主要负责人、98名乡镇领导班子成员及19名新任职领导干部谈心谈话，督促他们带头严守换届纪律，自觉维护换届风气。

突出风险隐患排查，切实维护换届选举秩序。一是健全监督网络。建立覆盖县、乡两级的换届风气监督体系，在全县范围内设置64个监测点，通过配备83名监测员，实时监测换届风气动态，严格落实换届风气周报告制度，每周统计上报《换届举报问题受理办理情况周报表》。二是强化风险排查。坚持问题导向，盯紧换届人选和代表委员人选动议提名、资格审查、民主推荐、组织考察、讨论决定等关键环节，结合换届风气动态监测、调度、报告等情况，有针对性地开展风险隐患自查排查。三是加强监督检查。会同县纪委监委制定《关于开展换届风气监督检查的实施方案》，组建联合督查组，聚焦主体责任落实等9个方面内容，对乡镇换届风气进行全覆盖督查。换届考察期间，考察组实行“一组双责”，履行换届考察职责的同时，加强对换届风气的监督，认真了解考察对象遵守换届纪律情况，提醒考察对象牢记“十严禁”规定、不做越格之事。

突出从严查处问责，保持严肃纪律高压态势。一是畅通举报渠道。换届期间，充分利用组织部门“12380”举报受理平台，建立换届举报绿色通道，对反映换届人选和违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理。大会期间，在选举现场和代表委员驻地设立专用举报信箱、设置专门举报电话，安排专人24小时受理违反换届纪律和会风会纪问题。二是严肃查处问责。建立联查联办和快速查核机制，对拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违规违纪行为，坚决做到露头就打、快查严办，凡查实存在违反中央“十严禁”换届纪律行为的，将一律实行“一案双查”，既查处违规问题当事人，又倒查换届风气监督责任;一律予以通报曝光，发挥震慑警示作用。三是打击诬告行为。认真研判举报问题线索，注意甄别发泄私愤、蓄意报复等情况，严厉打击恶意举报和诬告陷害行为，切实树正气、刹歪风，净化换届环境。建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的人选不影响提名使用，造成不良影响的及时予以澄清，旗帜鲜明地保护坚持原则、敢于担当的干部。

（作者：中共靖宇县委常委、组织部部長）

责任编辑/滕   飞