社会治理共同体视域下提升基层社会治理水平对策探究

陈鹏

◆摘  要：基层治理对于提升我国社会整体的治理水平以及促进我国的现代化事业建设，具有关键的作用。随着时代发展的要求，党的十九届五中全会明确提出建设基层社会治理，以社会共同体的理念出发，全面构建基层社会治理体系。在此背景下，基层的治理模式正在转变和创新发展，本文针对基层治理问题提出具体的改善策略，推动基层治理建设，切实保障基层群众的利益，增强人民群众对基层工作的理解与支持。

◆关键词：社会治理;基层;对策

为促进新时代事业建设，基层成为重要的建设单位，基层社会，泛指我国广大的城乡社区，基层社会治理指的是在党的核心思想领导下，切实贯彻我国的法治体系，构建社会治理共同体，有效治理基层社会，满足人民群众对于社会发展的期盼。

1社会治理共同体的概念

社会治理共同体的基本含义包括三方面的内容：第一是在社会治理实践的过程中强调个人的参与，从党委、团委、政府、社会组织和机构、企业和每一个公民都是基层治理中重要的参与者。第二是在治理的过程中发挥每个主体的关键作用，实现优势互补，共同合力构建中国特色社会主义社会。第三，社会治理共同体的建设目标符合党的核心思想，以人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，人民是社会治理的参与者，也是社会利益、成果的享有者，以民生建设作为基层治理的重要出发点。

2社会治理共同体视域下的基层治理对策分析

2.1简政放权，明确基层社会治理权责

在社会治理共同体的理念下，基层是重要的实施治理的单位，以满足人民群众利益为己任，要实现基层单位的为人民服务的功能，就必须实施简政放权，下放治理权到基层单位，权力的下移能够给予基层单位开展治理活动充足的空间，提升基层单位的工作效率，更精准、更有效地处理人民群众的问题。

其次，政府应该明确各单位与基层单位之间的权责关系，在下放权力的同时也要减轻基层治理的责任负担。基层是人民群众能够接触社会治理的最小单位，所以承载着为人民服务、为人民工作的重大职责，基层同时也受上级部门的领导和管理。政府必须明晰權力清单和责任分配，不要将所有的工作任务都集中在基层单位。在社区服务方面，可以设置社区服务组织准入的，让更多的社会组织参与到社区建设和治理的活动中，实施社区自治，优化社区工作的效率，减轻基层的社会治理负担。

3完善社会主体协同参与的机制

社会组织机构和人民群众是实现社区治理的重要主体，在开展基层治理活动时，应根据不同主体独特的优势，发挥其重要作用，开展社区活动。例如，社会组织在处理一些社会工作时具有丰富的实践经验，如扶贫、养老、公益慈善事业等等，社会组织与大众的交流互动频繁，能够发挥强大的组织力量，提升社会治理的效率。其次，社会机构在开展志愿服务方面具有一定的优势，能够在短时间内集中人力、物力、财力集中力量办事，例如召集社区志愿者开展老人慰问活动、妇女节志愿服务活动等等。政府和基层单位在发挥社会组织的作用开展治理的时候，应加强对社会组织的资金扶持，为社会组织的社区治理提供必要的基础条件。除此之外，人民群众作为社区治理的重要参与者和成果享有者，也要明确自身的职责，基层单位要完善群众参与的机制，让人民群众能够有效地参与基层的民主决策、民主管理过程，增强人民群众的主人翁意识，例如让人民群众参与讨论社区规章的制定。

4实施基层治理的互动创新模式

政社互动是基层特色治理方式的组成部分之一，在基层实践中，很多地区都开展了政府与基层单位，基层单位与社区单位之间的互动机制，呈现了基层治理的全新面貌。例如，在乡村治理的过程中，建立了“家户机制”，以乡村的小单位“一家一户”进行整合，实施村民自治的治理模式，了解村民的需求，邀请村民共同参与乡村事务的治理，以村民自治、乡村自治的方式加强社会治理的效率。又如，部分基层单位开启了“微自治”的社区治理方式，建立了居民组织、社群组织，将基层治理的单位细化，构建更细化的社会治理模式。

5推动社会治理与文化建设一体化

在社区治理的过程中应结合文化建设，推动城乡社区的多元化发展。乡村在发展的过程中保留了较多的文化元素，比如优秀的民风民俗、特色化的乡村文化、治理方式、道德发展等等，在实行基层治理的时候，要结合这些城乡文化特色，构建乡民的文化认同感，从而促进民众的道德意识发展，自觉维护和支持基层治理。在如今建设美丽乡村的号召下，积极推动乡村社区的民风建设，提升人民群众的精神文化内涵，弘扬中华民族保留下来的优秀精神文化，以乡村基层文化建设带动社会治理，提高基层单位的社会文明程度。

6总结

在社会治理共同体的治理观念下，基层建设工作仍然需要政府部门、基层单位、社会组织以及人民群众齐心协力，积极参与和投入到基层建设治理、社区治理的活动建设中，为构建和谐美丽的社会贡献自身的价值。

参考文献

[1]徐艳梅，张雨.要提高基层治理水平需先弄清群众为何“不满意”[N].四川日报，2020-11-30（010）.

[2]陈一新.加强和创新社会治理[M]//中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议辅导读本.北京：人民出版社，2020：432.