浅谈我国农村土地资源管理存在的问题及对策

于思洋

摘 要：我国农村土地资源管理中还存在许多不足，只有提高农村土地资源管理效率，才能提升农村土地利用率，从而推动新农村经济发展。本文探讨当前农村土地资源管理中存在的问题，并提出优化策略。

关键词：农村;土地资源;管理

中国国土面积广大，农村土地资源充足，土地利用类型多样。不过，我国农村土地资源管理中缺乏有效管理的现象，导致农村土地资源没有得到充分应用。只有对于农村土地资源管理问题给予充分重视，提高农村土地资源管理效率，才能推动我国农村经济长足发展。本文简要分析农村土地资源管理存在的问题，并提出针对性的优化策略。

一、农村土地资源管理的意义

农业经济是中国国民经济体系的重要支出产业，对此，国家一直高度重视“三农”问题。农村土地资源是农村经济重要组成部分，利用好农村土地资源对于农村经济的发展来说十分重要，主要体现在以下三个方面：

第一，科学规划农村土地资源管理，能够有效利用农村土地资源，避免土地资源的浪费现象。

第二，土地资源可以促进我国新农村建设。当前我国正在进行新农村建设没促进农村经济发展，必须解决土地资源管理问题。

第三，合理管理农村土地资源，能够避免农村耕地与建设用地间的矛盾，推动用地规划合理化，推动农村地区建设发展。

二、农村土地资源管理存在的问题

（一）对土地管理工作的认知不足

在我国部分农村地区，农民欠缺土地资源管理意识，认为土地资源是个人所有，个人拥有随心所欲开发合理用的权利。事实上，土地资源是一种不可再生的自然资源，人类生存发展必须依赖于土地资源，人类有责任对地球上的土地资源进行合理保护与利用。农民土地资源管理意识的淡薄，可能对于土地资源的可持续利用造成了长远的不利影响。

（二）宅基地管理工作落实不到位

农村地区的宅基地管理工作必须加强，否则会导致大量的农耕地流失，从而限制我国农村地区土地管理工作有效进行。当前，我国农村地区的经济发展也迅速跟进，不过，由于农民缺乏法律意识，导致宅基地乱用的违法违规行为频繁出现。

（三）土地管理工作流程缺乏合理性

为推动农村地区经济发展，增加农民经济收入，我国制订并出台了一系列土地承包与租赁优惠政策。不过，在实际的实践中，部分农村地区存在村干部为了个人利益来滥用职权对土地承包进行暗箱操作的行为。此类行为藐视土地管理政策，侵犯农民的合法权益，不利于土地资源管理，也伤害广大农民的感情。

（四）农村耕地质量日益下降

当前，由于我国农村土地资源被过度开发、利用，造成耕地质量日益降低。此外，我国农民在种植中无法避免在耕地中使用化学药物，使得大量耕地缺失土壤营养，有害农作物健康。同时，我国耕地存在大量的“坡耕地”类型，这种耕地的特色是坡度较大，对于种植农作物来说不合适，并且会破坏绿色植物，导致农村地区耕地质量严重下降。

（五）农村基层干部审批不严，农民群众土地保护意识淡薄

乡镇领导干部对土地管理工作不够积极性，缺乏法律意识，没有充分意识到耕地保护的重要性。乡镇干部对与农村地区的土地管理缺乏总体规划，态度不认真，不清楚农村宅基地面积，没有形成健全的土地管理机制，同时，农村地区土地管理权责不明确，土地利用率不高。同时，一味地追求经济发展，忽视了耕地资源的保护。

三、农村土地资源管理问题的应对措施

（一）增强农民法律意识

有关政府部门必须加大土地管理法的宣传力度，提引导农民形成良好的土地资源管理观，提高村干部和村民的法律意识，才能让农民严格按照土地管理政策进行土地流转交易。此外，农民及村干部对于土地管理过程中出现的法律漏洞应该积极配合，及时给予反馈，以期推动土地资源管理的法律条例不断完善，从而更好地保护土地资源。

（二）加大宅基地管理力度

强化农村地区的宅基地管理工作，能够促进农村地区改进宅基地违规改扩建的不良现象。农村地区建立完善的宅基地管理制度，能够促进农村地区土地管理工作环境的改善。如果个体农民要扩建宅基，应该先向所在地的村支部报备审批，审批通过后农民方可动工。并且，村民在宅基地建设过程中，村干部等人员应该进行监督和管理工作，确保宅基地管理工作的合理合法。

（三）完善土地开发利用

为有效开展农村地区土地资源管理作用，农村地区必须进行农村土地规范化管理工作。土地资源管理相关法律法规完备的基础上，应该结合农村地区土地实际情况采取切实有效的措施。对于农村地区违规开发利用土地资源的行为，必须按照土地管理法予以相应惩处。只有这样才能从根源上杜绝农村地区违规滥用土地资源的现象。

（四）建立健全的农村土地管理制度

当前我国社会进步稳健，我国农村土地管理制度不断完善。政府部门及各基层机关单位应该深入分析土地管理工作中存在的各种问题，并且提出针对性改进措施，不断优化土地管理方法，从而保障农民的根本利益。

（五）加强耕地保护

为了保障我国农民生活，政府必须采用手段来保护我国农村地区广大耕地和基础土地，从而促进粮食生产，并进一步推动农业经济的发展。因此，国家和政府应该不断注重基本土地和耕地的保护工作，完善土地保护奖罚罚制度，推动基本土地和耕地的使用规范化。

（六）提高乡镇干部业务能力，落实具体目标

要提高基层干部业务能力，可以在基层展开土地管理知识培训活动，将国土资源管理工作作为重点培训内容，提高乡镇干部的土地管理和保护意识。土地是农民赖以生存的根本，科学有效的土地的管理工作有助于促进新农村建设，推动新农村发展。

参考文献：

[1]蒋奕.简述农村土地资源管理存在的问题[J].建筑工程技术与计.2019，（20）：3586.

[2]暴晓林.土地利用转型与农村土地资源管理措施分析[J].中国科技纵横.2021，（5）：134-135.

[3]于彦辉.农村土地资源管理存在的问题及对策[J].市场周刊（理论版）.2020，（83）：53.

[4]田夫军.农村土地资源管理存在的问题及解决措施[J].中国科技投资.2019，（21）：255.

[5]陈芳.农村土地资源管理存在的问题及措施分析[J].中国科技投资.2019，（23）：182，195.

[6]王玉瑰.农村土地资源管理存在的问题及措施分析[J].大众投资指南.2020，（15）：248.

[7]李发娟.农村土地資源管理存在的问题及措施分析[J].数码设计（下）.2020，9（4）：113.

[8]高威.农村土地资源管理存在的问题及策略分析[J].探索科学（学术版）.2020，（6）.

[9]柏秀雯.浅谈农村土地资源管理存在的问题及相关对策[J].农家参谋.2020，（2）：32.