农民工安全培训的制度和方法研究

唐薇薇

◆摘  要：在中国产业工人中，农民工是十分重要的组成部分，这一群体对中国现代化建设发展作出了十分突出的贡献。但是由于文化知识程度较低，缺少安全意识和安全技能。导致在生产事故中会成为最大的受害者，因此本文主要探究农民工安全培训的制度以及方法进行深入研究，找出问题的根源。

◆关键词：农民工;安全培训

随着我国现代化城镇建设速度的不断加快，我国的工程项目也更加大型专业。但是工人的人身安全也就受到了相对来说较为严峻的威胁。经过大量实践研究证明，越是进行系统性的安全教育，却一而能够降低发生安全事故的概率。我国农民工数量较大，具有较强的活动区域和流动性，但是自身缺少安全知识和专业技能，安全防护意识淡薄。也正是因为这样会引发各种安全事故，对人们的生命财产安全造成重大的影响，对社会经济的发展产生一定的阻碍。

一、在农民工安全培训中出现的问题

（一）不重视安全培训

相对来说，农民工有着较大的生活压力，缺少安全意识，更多的是关注日常工作和挣钱，认为进行安全培训就是在浪费他们的工作时间，缺少安全培训的积极性，甚至不愿意主动参加安全培训，产生一定的抵触心理。大部分使用农民工的单位都是一些中小型企业或者是劳务公司，这些用人单位更多的是盲目追求经济利益，重视生产劳动，忽视了劳动工的安全问题，也就没有重视岗前和岗中安全培训，对农民工的身心安全造成了一定的影响[1]。再加上社会群体并不关注农民工群体，更多的是关注农民工的衣食住行，并不关注他们的安全和健康。

（二）安全培训投资较低

我国对安全培训的时间和内容都有着详细的规定，但是并没有明确规定培训的费用保障没有具体的规定，投入到安全培训中的经费。也就是因为这样才导致没有约束企业投入到安全培训中的一些要求。

经过大量的研究结果表明，虽然有一部分用人单位投入了一部分安全培训的经费，但是更注重于培训农民工的技能缺少安全培训，甚至还有一些用人单位由于规模较小，职工的工资较低，因此所提取出的费用并没有办法真正满足农民工的安全培训。还有一些小型用人单位缺少相关常识，也没有按照国家所规定的法律法规来提取农民工的安全培训经费。

（三）没有有效协调安全培训

由于我国农民工数量庞大，因此所从事的行业和领域也很多。相应的行业主管部门更是涉及到了劳动保障，自然资源以及市场监管等等多个相关部门。只有这些部门互相进行良好的配合，才能够做好监督安全培训的标准。

经过大量的市场研究调查之后，可以发现，目前我国并没有完全形成这种有效配合协调机制，没有统一规范安全培训的顶层设计部门间都是各层体系，导致没有严格把握用人单位的安全培训要求，导致用人单位增加了安全培训成本和行政成本。

（四）缺少安全培训的经验

我国安全培训的市场规模较小，缺少市场鼓励机制，大部分的资本并不愿意在建设安全培训机构中进行投资，因此也就缺少良好的安全培训机构。甚至在偏远地区中只有一家具有较深资质的培训机构，导致出现垄断经营的形式，安全培训的收费相对来说较高企业并没有办法进行承担。有些用人企业为了完成对农民工的培训任务，完成安全培训学时，就会去聘用一些并不具备专业知识和培训资格的个人讲师进行农民工授课培训。

二、农民工安全培训的策略

（一）加強对农民工安全培训的顶层设计

在法律层面上来说，要加强安全培训立法，充分结合用人单位的大小规模以及行业危险程度，不同层次要求他们进行安全培训，避免出现一刀切的情况。不仅要结合农民工工资总额进行提取，同时也要充分结合用人单位岗位的危险大小和工种等等来设置培训经费的下限，对安全经费的投入进行有效保证[2]。还要对高危行业生产经营单位，以及特种岗位人员的安全培训大纲，以及考核标准进行进一步的修订和完善，对各个工种以及行业进行不同的农民工安全培训大纲和标准，制定建立分级培训制度。同时还要参考各类资格证书管理制度，建立岗位安全合格证管理制度，鼓励相关中介机构开展农民工岗位安全培训。

（二）建立大数据平台

实行农民工实名制管理制度，虽然主要目的是为了帮助农民工根治欠薪问题，但是同时这也可以帮助农民工改善安全培训中所存在的问题。用人单位就能够更好的对农民工的安全培训情况，以及从业经历进行更好的掌握和了解。让农民工和自己的岗位能够更加匹配，帮助用人单位减少安全风险以及农民工安全培训的成本。

（三）构建多样化培训体系

首先就要加强农民工安全培训机构建设，对中介培训机构的审批流程进行有效优化，降低培训机构的门槛，对更多的安全培训机构进行扶持。同时还可以鼓励那些符合条件的职业院校和定点培训机构，进行安全生产培训资质申报，帮助有条件的企业进行集中建立健全安全生产培训机构。有效提高师资队伍素质。建立一个规模合适，素质优良的专业安全培训师资队伍，组织教师有计划地开展培训活动，从企业和安全生产线中选取合格的教师，对教学力量进行有效充实。

三、结束语

总而言之，在今后的农民工安全培训中，还要加强建设师资队伍，建立严格的考核制度和考核效果评估，让农民工能够真正学以致用。本文主要探索在农民工安全培训中所出现的一些问题，并提出切实有效的策略，为之后的农民工安全操作以及管理提供一定的参考。

参考文献

[1]王志来.建筑施工企业农民工安全生产常识[M].中国劳动社会保障出版社，2009.

[2]李明.建筑业农民工安全教育培训研究[D].武汉工程大学，2014.