生态公益林管护中存在的问题及解决对策

随着中国经济发展速度的加快，忽视了对生态环境的保护。人类对生态资源的过度开发导致人类的生存环境受到威胁。近些年，中国开始逐渐意识到生态环境问题，并且加大了对生态环境的保护力度，其中，生态公益林管护是生态环境保护中的重要措施。

1生态公益林的基本含义

生态公益林主要分为护岸林和水源涵养林等，目前将生态公益林依照等级分为地方生态公益林和国家生态公益林两大类。做好生态公益林的管护对维护森林生態环境具有重要的意义。

2生态公益林管护过程中存在的不足

2.1权属争议明显

目前中国农业生产与生态公益林管理工作存在一定矛盾，权属争议的问题较为严重。进而引发滥砍伐林木和补偿款拒绝领取等现象，导致权属争议。需及时处理权属争议，否则会影响生态公益林的管理。

2.2土地使用问题冲突加剧

为了促进经济建设，中国生态规划还未落实到实处，滞后性较为严重，林地征用及占用情况加剧，减少了生态公益林的使用面积。

2.3管护工作人员专业水平较低

中国部分生态公益林管护工作人员的专业素养较差，缺乏专业的管理知识，导致了管理不达标的现象。生态公益林的管理工作是一项成效较慢的工作，如果管理人员专业技能不足，管理环节一旦出现问题，极有可能会引发火灾等事故，不利于生态公益林进一步发展，造成巨大的经济损失。

2.4资金投入力度不足

经济补偿是生态公益林管护及发展过程中另一个较为严峻的问题。目前，中国使用“一刀切”补偿的机制，并未从社会市场经济角度出发，根据市场情况来制定补偿机制。此机制会影响当地农户的热情，从而导致其不愿积极地参与到生态公益林管护作业中。

3中国生态公益林管护措施

3.1采用分离管护的责任制度

在实际管护工作中，将责任进行分离，并且将其交于集体做到统一管护。依据经营权及所有权分离模式为基础，保证当地农户林地经营和使用权，可在一定程度上将农户经济损失降到最低。其次要重视防火及防盗管护，落实责任，解决家庭式管护模式带来的不足。最后在保障农户的稳定收入外，还要对其进行适当的经济补偿，规避各种争议情况。积极推动林业产权制度，并且根据市场实际情况进行有效的改革，促进中国生态公益林的可持续发展。

3.2做好生态公益林管护监管作业

中国生态公益林区主要是针对生态环境较差、江河源头较为重要的森林区域及一些特别保护的森林地区而建设的。针对这一类森林的管理制度一定要坚持合理性和科学性，并且管理人员一定要严格按照国家发布的管理制度对需要保护的生态公益林区域进行管护。建设一个强大且专业的管理团队，落实日常管理巡视工作，对破坏生态公益林的违法行为进行管控。同时要进行定时检查和管理，针对不同灌木、林木进行个性化的监督管理。

3.3提高管理专业水平

需加强对专业生态公益林管理团队的建设和培养，这样才能够有效进行生态公益林保护工作。聘请具有丰富的造林和林地管理经验的人才，给予人才资金补助和其他福利，保证生态公益林管护作业高质量完成。针对公益林区的管护，还要实施专业的营林方案，促进生态公益林的可持续发展[1]。

3.4建立健全资金制度

在中国生态公益林管护工作中，最重要的制度就是充足的资金支持。因此，需从多渠道进行资金统筹，做到充足的资金投入。落实资金补助制度，特别是针对偏远地区要加强资金补助力度，调动人们生态公益林管护的积极性，保障当地群众及管理团队的合理利益。

另外，加大森林生态效益补偿和补助力度，将其应用在国有林场及自然保护区国家级公益林等工作中。

3.5严格预防森林火灾

某些地区生态公益林会因地理和气候因素影响，随时都有可能发生森林火灾，使得生态公益林受到巨大危害，危害当地居民的生命安全。对于森林火灾，管护人员一定要做好科学的预判和预防措施，在林区内设置防火宣传牌，对当地群众宣传防火的重要性，提升所有人员的防火意识。对当地群众科普有用的防火灭火技能，在保护自身安全的同时，也可以在一定程度上减少火灾损失。相关部门要加大宣传力度，严格管控火源，应急处置要快速，及时并客观报告火情，值班调度要规范有序。

目前中国生态公益林管护过程中仍然存在许多问题，需及时解决，做好生态公益林管护工作。加强营林队伍建设，宣传环境保护意识，加大政策及资金扶持力度，实现公益林建设目标，促进生态环境的可持续发展。

参考文献

[1]杨春苗，杨翠娟.生态公益林管护中存在的问题及其对策分析[J].南方农业，2019，13（5）：75-76.

（甘肃省武威市石羊河林业总场马龙文）