思想政治教育政策绩效的内在蕴涵、 现实境遇和提升路径探析

孔卓

摘    要：近年来，为推动我国思想政治教育工作取得良好发展，国家出台了许多与思想政治教育相关的政策文件。但是，从现阶段的思想政治教育政策绩效来看，思想政治教育政策并未充分发挥其效能，从而导致我国整体的思想政治教育质量不佳，基于此，就需要政府部门工作人员全面了解和分析思想政治教育政策绩效的现实境遇和存在的问题，并探索相应的改进对策或提升路径，才能提高思想政治教育政策绩效。文章简述了思想政治教育政策绩效的内在蕴涵，并分析了思想政治教育政策绩效的现实境遇及存在的问题，最后，总结了几点提升思想政治教育政策绩效的路径。

关键词：思想政治教育;政策绩效;蕴涵;现实境遇;提升路径

中图分类号：G641      文献标识码：A      文章编号：1002-4107（2021）10-0049-02

思想政治教育政策绩效能够全面反映出思想政治教育政策实施效能和效率，这种效能与思想政治教育工作质量密切相关。若思想政治教育政策效能不能得到有效发挥，不仅难以为思想政治教育工作开展提供科学的政策依据和制度导向，同时也会显著降低思想政治教育工作的规范性、合理性和有效性，从而难以提升国民的思想政治水平。因此，高校应全面了解和分析思想政治教育政策绩效的现实境遇和存在的问题，并积极探索提升思想政治教育政策绩效的路径，才能充分发挥思想政治教育政策效能和推动我国思想政治教育工作取得良好发展[1]。

一、思想政治教育政策绩效的内在蕴涵

思想政治教育政策绩效的内在蕴涵需从思想政治教育政策和绩效两个名词进行分开剖析，其中，思想政治教育政策指的是党和国家制定的与思想政治教育相关的纲领或公文，并以这些纲领或公文推动思想政治教育目标实现。绩效指的是一种用于评定相关职责履行程度及工作完成情况的考评标准，是成绩与成效的综合。综合这两个名词的含义，思想政治教育政策绩效的内在蕴涵可以简单概括为思想政治教育政策实施所带来的成效。

二、思想政治教育政策绩效的现实境遇及存在的问题分析

为全面提升国民思想素质和政治修养，我国近年来大力推行思想政治教育，并出台了一系列的政策支持思想政治教育发展，但是，在实际操作过程中，受多方面因素的影响，我国现阶段的思想政治教育政策绩效并不理想，存在较多的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）缺乏明确清晰的思想政治教育政策目标和文件

思想政治教育的主要群体为社会工作人员和高校师生，根据这些目标群体，国家在调研社会发展需求和高校实际情况后，制定了相应的思想政治教育政策目标和相关的政策文件，然而，从当前所制定的政策目标和文件来看，不少的政策目标过于理想化，难以实现。而且政府部门制定的教育政策文件主要以思想政治教育工作中应注意事项的通知和相关问题应对的意见为主，思想政治教育规划和纲要的政策文件相对较少，这种现象不仅难以指导目标群体合理开展思想政治教育工作，同时还会导致这些目标群体对思想政治教育政策认同感不足，从而难以进行思想政治教育政策绩效评价[2]。

（二）目标群体对思想政治教育政策认知存在偏差

从思想政治教育政策绩效的内在蕴涵可以看出，思想政治教育政策绩效的本质是思想政治教育政策作用于目标群体所彰显出的效能，而这种效能的评估一方面取决于政策的实践应用效果，另一方面则取决于目标群体对政策所表现的接受度和满意度。然而，在思想政治教育政策实施过程中，有不少目标群体对思想政治教育政策认知存在一定的偏差。以高校实施思想政治教育为例，有不少高校思政课教师自身的思想政治水平不高，再加上其在实际工作中可能会受到某些利益需求的影响，从而导致其在执行思想政治教育政策的过程中截取相关政策，这种现象不仅会导致思想政治教育政策的优势难以惠及广大学生，同时也会显著降低思想政治教育政策效力和效能。

（三）缺乏健全的思想政治教育政策绩效评估和问责机制

建立健全的思想政治教育政策绩效评估和问责机制是发挥思想政治教育政策成效和评估思想政治教育政策绩效的重要环节。但是，当前我国政府部门及教育部在出台的思想政治教育政策中多是对企业政工队伍建设或高校思想政治师资队伍建设、企业员工发展或高校学生发展方向等进行了规定，并未对企业或高校的思想政治教育活动形成统一规范，同时也未制定统一的活动考核体系、保障制度和问责机制，从而难以有效考核思想政治教育政策执行效果和评估其执行绩效，进而弱化了思想政治教育政策效能[3]。

三、提升思想政治教育政策绩效的路径

（一）制定明确清晰的思想政治教育政策目标和科学的政策文件

制定明确清晰的思想政治教育政策目标才能促进相关政策广泛应用到思想政治教育实践工作中，从而提升思想政治教育政策绩效，而要确保思想政治教育政策目标明确清晰，就必须保证其具有较高的时效性、现实性和可行性，即要求政府部门和教育部在制定思想政治教育政策目标前，对企业与高校的具体情况进行全面调查和分析，再根据调查结果制定出相应的政策目标，制定的政策目标不仅要与群体满意度平衡，同时还要帮助其破解思想政治教育工作中遇到的问题，另外，还需要根据时间的转移合理调整思想政治教育政策目标，将政策目标的时代性凸显出来，才能有效增强政策目标的科学性和实效性。在明确思想政治教育政策目标后，还需根据思想政治教育的标准和政策目标制定和出台一些科学的政策文件，如思想政治教育规划政策和对思想政治教育宏观层面的规定，才能保障思想政治教育政策资源效能得到充分发挥，进而提升思想政治教育政策绩效[4]。

（二）加大对思想政治教育政策的宣传力度，提升

目标群体认知

当前，有不少目标群体对思想政治教育政策认知程度不足或存在一定的偏差，从而对相关政策的执行产生不良影响。若思想政治教育政策不能得到有效执行，其绩效评估也无从谈起，因此，政府部门和教育部一方面应不断加大对思想政治教育政策的宣传力度，使目标群体能够认识到思想政治教育政策的本质及其重要性;另一方面还需不断提高目标群体对思想政治教育政策文本话语体系的认同和内化，只有这样，才能促进其全面理解思想政治教育的价值观和相关规范要求，从而促进其在教育实践工作中践行思想政治教育政策理念，并将思想政治教育政策理念外化为自身的思想观念和行为习惯，进而能严格遵循相关政策理念规范開展思想政治教育工作。这样不仅能有效提高我国思想政治教育质量，同时还能提升思想政治教育政策绩效。

（三）建立长效的思想政治教育政策绩效督查评估

与考核机制

为促进思想政治教育政策得到全面的贯彻落实，首先，就需要政府部门和教育部在制定的思想政治教育政策文件中统一规定思想政治教育内涵式发展，并要求各高校、企业根据自身实际情况和依据该政策导向制定出政策实施规章和保障制度，保障教育政策得到全面落实和有效执行。為防止高校思政课教师或企业政工人员选择性执行教育政策，还需要各高校和企业建立督查管理机制，加大对政策执行人员的监督力度和管理强度，若发现相关工作人员违反规章制度，需对其进行相应的惩戒，才能促进思想政治教育政策得到全面落实，政策效能得到充分发挥。其次，为激发相关工作人员对思想政治教育政策执行的积极性，合理评估思想政治教育政策绩效，还需建立长效的评估考核机制，应用量化指标考核与评价政策执行过程，如对工作人员（即政策执行人员）的政策执行能力、服务质量等进行考核，并调查和评估受教育者的政策受益程度，结合两者考核结果全面评估思想政治教育政策绩效，总结出思想政治教育政策执行过程中取得的成效和存在的不足，并加以修正或改进，才能全面提高思想政治教育政策效能和全面推动我国思想政治教育工作取得良好发展[5]。

思想政治教育政策绩效的好坏对思想政治教育工作质量具有直接的影响，然而，从我国当前的思想政治教育政策绩效的现实境遇来看，其存在较多的问题，如缺乏明确清晰的思想政治教育政策目标和文件、目标群体对思想政治教育政策认知存在偏差以及缺乏健全的思想政治教育政策绩效评估和问责机制，为解决这些问题，就需要制定明确清晰的思想政治教育政策目标和科学的政策文件、加大对思想政治教育政策的宣传力度、提升目标群体认知和建立长效的思想政治教育政策绩效督查评估与考核机制，才能提升思想政治教育政策绩效和充分发挥政策效能，从而推动我国思想政治教育工作取得良好发展。

参考文献：

[1]李新一，尹晓飞，周晓丽，等.贯彻以人为本思想，促进农牧民补助奖励政策创新和实施绩效[J].草原与草坪，2020，

40（4）：116.

[2]王雯婷.后脱贫时代扶贫政策绩效审计态势分析[J].审计月刊，2020（8）：19.

[3]梅小青.思想政治教育知识共享和绩效考核平台构建研究[J].传播力研究，2019，3（32）：258.

[4]闫士展，孙庆祝，马德森.“学校体育设施对外开放”政策绩效评价指标体系构建与实证研究[J].北京体育大学学

报，2014，37（4）：25.

[5]郑敬斌，李鑫.思想政治教育政策绩效的内在蕴涵、现实境遇和提升路径[J].马克思主义理论学科研究，2020，6（2）：136.

■ 编辑∕陈晶