本质安全背景下工业事故风险管理方法探讨

王誉伊

（江苏兴力工程管理有限公司，江苏 南京 210000）

一、本质安全理念概述

（一）基本理念

在汉语词典中，“本质”有如下解释：本身形状、本来形体，生物本身具有的根本属性。而本质安全，则是以事物自身特性、自身规律为基准，消除或是降低设备、工艺中存有的危险物质及操作数量，以此避免危险，并不是控制危险。这些年，我国安全生产领域各个行业均在研究与宣贯“本质安全”理念。在国内交通体系之中，本质安全理论认为因受到生活、作业与社会环境直接影响，人的整体自由度不断增大，其可靠性远不如机械，所以要想保障交通安全，需要具有某种尽管发生人为失误也可保障人身和财产安全的相应机制以及物质条件，使其真正实现“本质的安全化”。而国内石油行业认为本质安全，即是根据追求人、机和环境的有机统一，做到系统无缺陷、服务无不当、管理无漏洞与设备无故障。而煤炭行业则认为本质安全，就是安全管理观念的变化，即煤炭产生事故属于偶然性，不发生事故则是必然，这即是对“本质安全”的理解。诚然，每一个行业对本质安全所研究的范畴均存有极大差异，然而不同行业对本质安全观念均存在共同特点，就是定义本质安全一般都是从系统自身和组成要素存有的零缺陷方面进行阐述，此理念可作为本质安全的基础理念，对技术系统而言十分合适。因技术系统组成要素之间的关系属于线性且确定的，其本质安全性与每个元器件本质安全性相乘对等，只要确保每一个元器件对应的本质安全性，那么整个技术系统即是本质安全的。

（二）复杂理念

根据上述各个行业了解得知，其涉及到人参与的系统均不是单纯技术系统，则属于复杂性社会技术系统，均具备技术、人与社会表征，并且联系密切、相互影响、相互配合，是由组成要素根据复杂的交互作用构成的有机整体。针对技术系统来讲，可应用完善与控制这类刚性方法来实现系统和谐，并达到系统安全。针对复杂性社会技术系统对应的安全性问题，不管是只注重技术措施又或是强调管理措施均是无济于事，应将个体、组织、环境、技术、法律与社会等相关要素和系统之间的交互耦合进行综合考虑，将重点放置在系统内部和外部交互耦合实现的和谐上，不可单一集中在某个点或是环节，要做到以事故预防整体，将系统交互性、复杂性、和谐性、安全性进行有机统一，利用不确定性规避与运用等各种柔性方法和确定性控制与优化等各类刚性方法有机融合来对复杂性社会技术系统存在的安全问题进行解决。由此可以看出，只针对技术系统所定义的本质安全基础理念，在客观上仍然停滞在本质安全表层含义，即指外在本质安全，尽管已经涉及到系统和谐性、可靠性以及事故超前预防，然而还未能深入到本质安全核心内容，就是系统内部和外部所对应的和谐交互性。总体来讲，本质安全的构成应当从外至内，基于微观层面形成的和谐交互，实现整个系统的本质安全。

二、风险管理方法分类

（一）本质安全方法

从根源上降低或是消除危险，并非是利用附加安全防护措施来对危险进行控制。根据采用不存在危险或是危险性极小的材料与工艺条件，把风险降到最小或是可以忽略不计的水平，整个生产过程对人、自然环境与财产均不会产生任何危害威胁，不用通过附加任何安全措施。从特定角度而言，本质安全方法利用设备、工艺与系统等设计或是完善来降低或消除危险。而且安全功能已经融入到生产过程、生产系统与生产工厂的基本功能及属性中。有关专家提出本质安全基础原理与具体设计方法：最小化，降低危险物质整体数量；替代，运用安全物质或是工艺；稀释或者缓和，在相对安全的条件下进行操作，如常温、常压与液态；损坏最小化，优化设计与操作，让损失降到最小，比如装置隔离；简化，将工艺、设备与任务进行简化。

（二）个体防护方法

很多安全防护措施却无法把生产过程与作业场所存在的风险降低到可接受水平下，必须运用个体防护装备，以此来保护工作人员人身健康与安全。而且，个体防护方法亦是有源安全防护方法的一种。在大型生产系统之中，风险管理应合理运用各项防范措施，只有这样，才可把风险降至到可接受水平。从常用角度而言，多层安全防护一般是将基础工艺安全技术作为中心，将各类本质安全、程序安全以及无源有源安全防护措施全面运用在生产系统中，主要囊括工艺安全设计、控制与检测、安全连锁和紧急关闭系统、物理防护措施以及现场内部应急响应措施。

（三）功能安全方法

立足于对安全系统整个生命周期风险进行分析，以及功能安全要求分配对应的安全技术与管理方法，所谓安全相关系统，就是执行必要且不可推脱的安全功能，使被保护对象始终处在安全状态的相应系统，囊括安全控制系统、防护系统，主要由无有源安全系统、程序安全系统以及管理标准等构成。功能安全方法最明显的特点，即是将安全相关系统具有的安全性能转变成系统各个要素和部件的风险控制指标，并利用SIL 来衡量某个作业过程的安全性。此外，从风险管理角度进行分析，要尽量消除或是避免危险，在无法消除与避免危险的状况下，再充分考虑利用防止、控制与减缓等安全原理降低危害后果、降低危险产生的可能性和产生率。安全防护方法顺序是本质、无源、有源、多层、个体、功能、程序安全措施。从纵深防御观点角度入手，风险管理基础原理和安全防护方法开展顺序为：程序、功能、个体、多层、有源、无源、本质安全。具体而言，本质与无源安全防护措施不依靠人的操作与附加安全装置，主要依靠材料的物理化学特性，依赖工艺与设备具有的安全特性，其比剩余安全措施更加稳定可靠。如果可以做到本质安全工艺设计，则不需要利用多层保护系统与功能安全系统。

三、本质安全背景下工业事故风险管理开展策略

（一）以“人员素养”为核心，强化员工安全意识

首先，树立正确安全理念。所谓安全理念，即指某个地方和某个群体对安全总体价值的选择，主导并影响着人的思想行为和决策。现阶段，依旧有部分电力企业存有注重发展、忽视安全；注重经济效益，忽视安全目标等一系列现象，甚至会选择冒险蛮干、贸然行事，最后酿成工业事故。所以，培育正确健康的安全理念，推动电力企业领导层树立正确安全利益理念、安全爱护理念，坚守“安全红线”。以三铁反三违，秉承“四不放过”基础原则，严格工业事故考核，对工业事故或是违章负责人、监管人、责任领导，按照规定予以严格处罚，切记不可徇私舞弊、心慈手软，必须秉公执法，以此强化工业事故风险相关监理人员安全意识。其次，培养良好安全心态。从本质角度而言，个体心态与情绪能对其安全行为形成直接影响。很多工业安全事故并不是因人安全意识相对薄弱、安全知识短缺，而是由于人过度情绪化、个人化所致。消极心态与情绪，会突破安全意识及安全知识的坚固防线，主要呈现在安全行为出现失控与失误，使得人员无意或是故意违章。如心存侥幸、精神不振以及情绪偏激等，均是情绪化表现。要想有效转变此种情况，电力企业要推行人性化管理，有方向性、有针对性实施思想教育工作，对员工工作和生活给予更多关心，及时了解并协助员工解决各种难题，有效化解员工不良情绪，使员工可以保持心情愉悦从事工业生产活动。最后，开展警示教育。利用典型案例来教育企业员工树立科学正确安全观，强化自身安全行为。其一，根据实施安全月与安全日活动，运用工程事故案件警示视频、张贴事故安全警言警句等模式，加强员工安全警示，使员工真正了解安全的重要性。其二，突出榜样力量，利用现代网络媒体平台，大肆宣扬各类先进事故风险管理做法，表扬工业安全生产先进员工，利用榜样力量带动所有员工，使员工在各类活动中受到启发和熏陶，在实践中获得提升。其三，构建安全文化，组织安全专栏和亲情墙等活动，注重培育具有建立企业特色且深受职工认可的安全文化，以此构建安全和谐的工业生产环境。

（二）以“风险管理”为根本，提升安全管理水平

首先，建立科学有效的工业安全管理流程。从生产作业现场以及行为进行分析，根据现场作业流程，将原有分散化基地施工与农配网改造等各种现场作业展开系统梳理，并进行归纳整合，分析各生产作业现场存在的工业安全风险，尽最大可能排查出会引发人体伤害的事故风险隐患，构建风险识别、风险预警、风险控制与风险监理等一系列工作流程，确保项目计划安排和工业安全风险评估管理做到同步，保证项目开展和风险预警管理同步，促使现场各工作人员严格掌控关键环节对应的风险防控措施，避免出现人身事故与人员责任事故，真正实现控制工业风险、预防工业事故、保障人身安全的最终目标。其次，构建科学的安全生产秩序。科学正确的生产秩序是保障安全生产工作的前提，根据相关实践得知，工业安全生产组织不当与秩序失控，是导致安全生产局面被动的根本原因，要想确保工业安全生产局面的牢固稳定，则必须创建正确科学的安全生产秩序，管控各项生产工作。具体而言，第一，做好“三个会”，即是周例会、工前会与日早会；第二，管好“三种人”，贯彻落实工作负责人、许可人及相关工作票签发人的具体职责与分级管理；第三，明确“四种承载力”，结合人员数量、工业用具、电网与环境承载力来确定现场作业数量，切记不可超承载力设置工作任务；第四，推行“五类制度”，生产调控、安全监理、现场把关以及设备主人等一系列生产管理制度，有效管控工业生产整个过程。

（三）以“员工行为”为重点，实施现场安全监管

现场工业安全管理是我国电力企业监理的关键内容，而作业现场是开展安全生产活动的主要场所，亦是电力企业安全管理水平的关键表现载体，强化现场工业安全管理，能够有效降低或是消除工业事故隐患，防止工业事故的产生。首先，开展标准化、规范化作业。所谓现场标准化，就是将现场安全生产、技术与质量活动的整个过程和相关要素作为主要内容，贯彻标准作业程序且全员参与的一种有组织活动。其次，严格把控作业现场安全，监理员工作业行为。所谓现场安全把关，就是指各级工业管理人员与具备现场把关资格的生产人员对整个作业现场展开监督管理，贯彻落实现场工作安全职责，保障安全生产规章制度在现实中得到落实，避免现场作业行为出现失控。最后，做好现场安全稽查，严格查处违规行为。从本质角度而言，现场安全稽查是落实严抓严管与防止工业事故产生的一种关键手段，是电力企业结合工业生产特点，对整个生产过程中产生的安全状况展开经常性、间接性、专业性与科学性检查活动。在工业生产过程中，生产设备、生产环境、生产条件、生产流程、人员安全意识与操作行为等多方面，均会受到各类因素影响而产生一系列不安全风险因素，这些安全风险因素，如果不及时进行消除，就极可能出现重大伤亡事故。故而，必须定期组织安全稽查，对工业生产中可能出现的安全状况与极易引发工业事故的隐患，及时采取对应整改措施，防止出现人身伤亡事故。

四、结语

综上所述，当前，本质安全是国际领域研究安全科学管理的重要课题之一，其通过源头降低或是防止危险源产生的方法，就是利用附加安全控制与防护装备来提升生产过程中的可靠性和安全性，更具备科学性与合理性，不仅能够强化工业事故风险监管，又能节约相应成本，从而推动电力企业得以更好发展。