潜山市城乡工程建设中绿化林木管护对策探讨

朱显东

中图分类号：S73文献标志码：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.045

黨的十九大将生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计[2]，潜山市城乡工程建设中，要切实提高生态保护意识，坚定不移地实施“生态立市”主战略，增强管护林木的责任感，引导全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，打造清新古朴美丽山水田园风光，彰显旅游强市魅力。

1 潜山市城乡工程建设中绿化林木管护现状和存在的问题

潜山市地处安徽省重点山区，境内拥有天柱山国家森林公园、潜水河国家湿地公园（试点）、金紫山省级森林公园和安徽潜山板仓省级自然保护区等，丰富的森林资源已成力全域旅游靓丽风景。随着市域经济的快速发展，修路、建房、村庄整治、河道治理以及城镇扩张等工程建设步伐加快，少数业主和施丁单位林木保护意识淡薄，为了施工方便，片面追求整齐划一，H现砍伐乱移林木、有人栽无人管等现象，甚至造成局部生态环境破坏，影响潜山“生态立市”的健康发展[3]。

2 潜山市城乡工程建设中绿化林木管护主体的确定

潜山市城乡工程建设中绿化林木管护主体为市林业局、水利局、交运局、公路局、住建局、公管局、乡镇和施工企业。林业局负责牵头组织，相关部门、乡镇和施工企业按照工作职责负责做好工程建设中所涉林木保护管理各项具体工作。

1）林业局负责市域内所有工程建设中涉及林木保护管理工作，在r程项目规划时提前介入，提出林木保护方案，依法依规审核发放林木采伐许可证，监督工程建设单位、施工企业对林木保护方案的落实。

2）水利局、交运局、公路局、住建局分别按照部门职能职责负责水利、县乡道路、国省道路、城镇规划区等工程建设中所涉林木采伐、移植手续申报及保护林小编号、拍照、登记造册等工作，并将林木保护管理列入项目计划书和施工合同书，负责对施工企业保护管理林工作全程监管。

3）公管局负责将工程建设所涉林木保护昝理内容列入招投标文件，并依据工程项目建设批准文件、工程项目建设规划等资料，会同林业局审核招投标文件中林木范围、种类、数量等保护管理条款。

4）乡镇负责工程建设行政区域范围内所涉林小保护管理社会协调、纠纷调处等一r作，并为林木保护管理工作提供相应的保障。

5）施工企业负责工程建设所涉林木保护方案的具体落实，严守招投标文件和施丁合同中关于工程建设所涉林木保护管理的有关规定，自觉接受林业部门、建设单位对林木保护管理工作的监管[4]。

3 潜山市城乡工程建设中绿化林木管护策略

3.1 实行分类管理

工程建设所涉林小根据实际采取采伐、移植、禁伐3类方式进行管理保护：1）采伐，对影响工程建设的林木实行采伐;2）移植，对影响工程建设但景观价值较高的乡土树种和珍稀保护植物应予移植;3）禁伐，禁止砍伐不影响工程建设的所有林木。

3.2 明确职责，从严监管

市绿化委员会每年都要对市域内工程建设中林木管护工作进行督查、检查等，各地各级林长要高度重视生态建设，切实加强辖区工程建设中林木管护管理，务必做到持证采伐、持证运输、持手续移植，林业局、水利局、交运局、公路局、住建局、公管局、乡镇及施工企业要各司其职、各负其责，用严谨昀标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，坚决遏制工程建设过程中出现违法采伐、移植等破坏林木的行为，做到守林有责、守土有责。市森林公安机关、林业执法大队、木材检查站、乡镇林业站要严守职责，加大查处力度，从严打击违法采伐、采挖、运输林木的行为。对于涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

3.3 依法规划，规范管理

市林业部门、建设单位、施工企业要充分认识工程建设中依法保护林木资源的重要意义，增强遵循法定规程操作的自觉性和主动性，严守一r程项目建设批准文件、工程建设规划、招投标文件、施工合同等相关规定，深入工程建设施工现场，对确定为采伐、移植、禁伐不同类别的林木要精细管理、规范办理，尤其要严控外运移植林木，尽量在潜山市内由专业人员指导移植，签订移植管理协议书，切实提高移植成活率，确保工程建设中所涉林木采伐合法、移植合规、禁伐合理。市绿化办要做好全市绿化工作的组织协调、督促评审及技术指导等工作，稳定专业技术队伍，发挥专业技术人员的优越性，加快全市绿化工作高效发展。如树木栽植就要跟踪服务，跟班作业指导，才能达到树木密度合理、生长茂盛，不能直接栽植在建筑垃圾和乱石之中，一定要坚持提前挖大宕，要按照具体树种确定树宕的规格，土壤质量不好的要使用肥力较好的客土，并施入适量的基肥，这样才能枝繁叶茂。

3.4 加强宣传，提高认识

林水管栌不仅是园林部门、森林保护部门的工作，更是每一个公民的义务。相关单位要充分利用各种媒体，采取标语、横幅、电子显示屏、公共通信平台、白媒体等手段，在社会中宣传园林植物保护的重要意义，曝光损害林木、破坏生态环境行为，增强群众守法和护林观念，提高城市居民对城乡工程建设中绿化林木管护的认识，形成全社会共同关注并参与管护的良好氛围。

4 潜山市城乡工程建设中绿化林木管护措施

市域内所有工程建设，规划编制单位要主动与林业部门对接，并共同做好工程建设中所涉林木种类、数量等基本情况的调查、编写技术保护措施。林业部门参与工程建设规划评审。工程施丁前建设单位必须向林业局提交申请报告、项目批准文件等材料，林业局组织建设单位、施工企业等相关人员实地察看，根据现场勘查意见，将工程建设所涉林木按照采伐、移植、禁伐三类方式登记造册，并按以下操作规程进行办理。

4.1 严格林木采伐管理

工程建设中登记采伐的林小，凡胸径5 cm以上的必须办理林木采伐许可证，由工程建设单位提交申请报告到林业局，同时提交工程建设项目批准文件等材料，林业局按照登记的林木种类、采伐数量等审核发放林木采伐许可证，按规定审批后方可采伐。

4.2 科学依规移植林木

工裎建设中登记移植的林木，由工程建设单位提交申请报告、工程建设项目批准文件等材料到林业局，在林业部门指导下做好移植技术方案，林业局组织建设单位、施工企业等相关人员对照移植方案实地审核办理移植手续，按工程项目约定安排专业人员移植到指定区域。

4.3 禁伐林木的登记与管理

工程建设中登记禁伐的林木，一律禁止采伐，工程施工不得对禁伐林木造成任何破坏。工程建设单位、施工企业必须按照林业部门指导和林业技术规程进行编号登记、拍摄照片、记录造册、勘察签字等，及时上报禁伐资料到林业部门备查。

4.4 加强日常养护与健康管理

只有加强对城乡一r程建设中绿化植物日常管护的重视，才能有效提高城乡工程建设中绿化建设水平[7]。在城乡工程建设中绿化植物管护过程中，在切实做好城市植被资源的保护，必须要从植物的日常养护着手，尤其是一些新栽植的植物，必须要做好日常养护管理，为其生长提供良好的条件，才能确保新栽植植物存活。对于成活后的植物，要加强日常巡护和修剪、除草、水肥管理和病虫害监测，提高城乡工程建设中绿化植物健康水平，增强其抗逆和抵御病虫害能力，促进绿化植物健康生长[2]。

参考文献：

[1]邹庆华.实施村庄绿化美化工程提高村民生治质量[J ].吉林农业，2016（02）：116.

[2]张国庆.森林健康与林业有害生物管理[J].四川林业科技，2008，29（ 06）：77-80.

[3]储永东，张国庆，江峰，等.试論潜山县生物多样性及其保护[J].安徽林业科技，2000（ 03）：9-10.

[4]田君.园林绿化工程竣工后的初期管护[J].种子科技，2020，38（ 10）：47-48.

[5]杨红梅.浅谈森林公园造林绿化后的林业管护措施[J].种子科技，2020，38（09）：116.

[6]范深兴.病虫害防治在园林绿地养护管理中的应用[J].农业与技术，2020，40（07）：148-149

[7]王云飞，崔院院，申伟.城市园林绿化乔木栽植与管护具体措施[J].花卉，2019（ 24）：159-160.

[8]荆娟.浅析园林绿化日常管护修剪和病虫害防治[Jl.现代园艺，2019（ 20）：70-71.

（责任编辑：赵中正）