土地测绘在土地开发管理中的应用

李影

摘 要：随着我国经济水平的不断提升以及城市化进程的加快，土地资源的重要性日渐凸显。我国虽然幅员辽阔，但人口众多，在大力推动经济发展的现代社会，土地资源的合理分配对保障我国社会经济稳定发展具有重要意义。土地测绘技术作为土地开发管理中应用最多、最为重要的技术手段，充分发挥土地测绘的重要功能有助于促进土地资源的可持续利用及科学发展。

关键词：土地测绘;土地开发管理;应用

1土地测绘技术信息化的应用价值

1.1顺应“互联网+”大环境要求

在“互联网+”的背景下，传统产业面临着巨大的冲击和变革，并顺应了“互联网+”时代的发展。这是产业升级的必然选择，也是市场生存的发展过程。比如，滴滴出租车、自行车共享、网上订票等旅游产业与互联网产业的融合，为城市居民提供了更加便捷的服务。土地测绘信息化是环境的要求和选择。与互联网产业相结合，改变土地测绘信息获取和传输方式，实现信息的转化，不仅可以提高土地测绘工作效率，同时也使土地测绘工作适应当前社会环境的要求。

1.2土地档案建设

国土资源是我国国民经济发展的重要资源。随着社会的快速发展，土地资源日益稀缺。如何运用最新技术，使有限的土地资源发挥最大的利用价值，是土地开发管理的核心任务，也是土地资源科学管理的问题。为解决这一问题，土地开发管理相关人员应建立完善的土地档案管理制度，及时记录土地更新利用情况。土地测绘技术是建立土地档案的重要途径。土地测绘技术的信息化必将对土地档案的建设和管理产生较大的积极影响，也是建设土地档案的工作需求。

1.3促进区域间的学习和借鉴

土地测绘作为土地开发和管理的重要组成部分，在实际应用和工作中受到各地区发展水平和经济状况的影响，造成各地区测绘水平的不平衡。经济发达地区土地测绘工作能够顺利开展，应用效果显著;对于边远欠发达地区，由于对土地测绘技术应用和土地开发管理认识不足，加上土地测绘人才缺乏，技术能力薄弱，大大降低了测绘工作的准确性和可靠性。对此，土地测绘技术的信息化有利于土地测绘资源在各地区的流动，保证土地测绘水平的均衡。各地区的测绘人员可以相互学习，提高土地测绘人员的测绘能力和业务水平，进而扩大土地测绘技术的应用范围。

2土地资源开发及管理过程中土地测绘技术的具体应用

2.1在土地资源开发项目前期利用土地测绘技术获取信息

在土地资源开发过程中，前期的开发方案至关重要，决定了整体项目是否可以实行，因此，在进行前期的方案设计时可以借助土地测绘技术获取土地数据信息，利用现代化的测绘技术对土地的地理形态、土地面积、地理方位进行全方位的拍摄和统计分析，比如借助卫星定位、高空拍摄等技术详细掌握土地情况。在采集完数据之后，还能够利用大数据等技术建立起土地数据信息库，这不仅能够便于相关部门制定方案，还能够有效提高土地管理部门的工作效率及信息透明度。由于我国地理分布广，土地资源丰富，管理难度也随之增大。要想对局部土地进行合理有效的规划，就必须要结合土地的实际情况，引进GPS技术、遥感技术等测绘技术能够显著提升土地资源现状调查的效率和准确性，同时还能够实现动态监测，帮助主管部门及时进行方案调整和土地资源监管。

2.2土地开发审批过程中运用土地测绘技术进行调查

土地开发项目审批是国土资源部门的主要职责之一。在此过程中，利用土地测绘技术可以充分了解土地开发情况，收集相关证据，为土地开发项目的审批做出准确的决策。相关部门可以通过土地测绘技术实时监督开发商的使用行为，确保土地使用的合规性和合法性，严格按照审批方案对开发全过程进行监管，确保土地开发全过程的实施。同时，有关部门还可以利用测绘技术实时掌握土地情况，遇有特殊情况及时调整规划，实现土地资源的良好开发利用。此外，利用测绘技术还可以进行更形象、更精确的测绘等工作，不仅可以显示土地状况，还可以存储数据，进行时标比对，可以及时发现土地损毁等情况，并及时采取措施。通过数字化、智能化的土地测绘技术，可以形象地展示土地的扩张与收缩，有助于相关部门结合实际情况调整土地管理政策。在有关部门的监管过程中，利用测绘技术构建的数据库可以掌握土地的详细信息，并结合GPS技術等，可以建立土地利用登记、地籍管理等系统，为审批提供合理依据。通过数据库建设、数据共享等技术，可以提高我国国土资源管理部门的信息化和智能化进程。

2.3做好关键点测量工作

在土地测绘中，工作人员要加强关键点测量工作，其中以高程趋势变化点、坎脚线和坎顶等位置为关键点，明确这些关键点的具体位置、标高，并关注沟、窑的量注面积和比高，保证土地测绘关键点相关信息的准确性。在土地测绘图编制中，测绘人员要将关键点信息体现在土地测绘图中，突出土地测绘图元素信息的完整性、全面性和准确性。同时，除了上述信息，测绘人员要在土地测绘图中标注出居民田地、园林、电力设备、沟渠等地面所属物，标清这些地面所属物的土地使用年限;土地测绘图上要详细记录用于旧村复垦或是旧城改造的土地位置和面积，记录林地内树木种类、数量、面积;明确该区域土地资源中的居民房屋面积、人口密度、建筑物使用年限、建筑密度和容积率等相关信息，提高土地测绘图的具体性，使得土地测绘图可以全面反映出土地资源的使用情况。在土地测绘图纸完成后，工作人员要根据图纸进行标石的埋设，确定标石标注高程与坐标，为后续施工打下良好的基础。

2.4运用土地测绘技术提高对土地资源的监管水平

由于我国土地状况相对复杂多样，在实际监管过程中存在着许多待解决的问题。比如，农村土地管理难度大，相关信息缺乏，相关法律法规不完善，这就可能引发土地纠纷等问题。为了解决这一问题，我们利用土地测绘技术对农村集体土地进行详查测绘，并在相关专业测绘部门及法律部门的配合下，对测绘数据赋予法律效力。土地权属、使用权发生变更时，要对该部分土地进行准确定位、划定，并将变更信息及时上传到数据库，减少矛盾纠纷的发生。而且，政府部门还可以通过正射影像技术等土地测绘技术实时监控土地利用情况，及时发现违法占地、违法用地等违法行为，有效保障我国土地资源的充分利用。

在土地资源管理过程中，为了保证政府工作的顺利开展，加强土地资源的信息化管理也非常重要。利用测绘技术建立土地信息数据系统后，需要对数据进行实时更新，做好信息共享工作。在开展工作时，要根据实际情况和数据库数据信息进行判断。土地测绘技术是建立土地信息数据库的基础，也是维护数据库运行的重要技术之一。有关部门要根据不同地区土地条件的差异，选择合适的测绘方案，努力实现测绘数据的全覆盖。在土地资源规划管理中，要充分利用动态测绘信息，根据不同的开发目的进行规划，以达到土地开发管理的目的。

结论

综上所述，土地测绘技术信息化是测绘技术应用于土地开发管理领域的表现方式，辅助土地开发管理中的定性、定量、定位、可视化等工作内容，能提高土地开发管理效率，解决土地开发中的信息缺失问题，提供真实、可靠的土地基础信息，为各项土地开发管理工作的开展提供便利。

参考文献：

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