建设安全文化 发挥文化作用

文/李瑞峰 陈红兵 狄莎莎

北京北方车辆集团有限公司（以下简称“北方车辆”）是中国兵器工业集团有限公司直管的大型国有独资企业，国家重点保军单位。2017年获得北京市“安全文化建设示范企业”荣誉称号，2020年顺利通过复审，继续保有此项荣誉。此外，北方车辆还在2018年通过了职业健康管理体系和环境管理体系认证，为兵器行业安全生产标准化一级达标企业。

北方车辆始终秉承着“宽容就是伤害，严管就是厚爱”的安全理念，坚守安全生产红线和底线，将安全文化建设与日常安全管理工作深度结合，以“安全生产标准化”和“职业健康安全管理体系”为抓手，创建以“安全理念为核心和灵魂、安全组织为功能和保障、安全制度为条件和载体、安全环境为表现和形式、安全行为为主体和手段”的安全文化体系构架。通过安全理念、安全制度、安全行为、安全环境等方面，形成了“时时想安全、处处要安全、人人懂安全”的浓厚安全文化氛围。

安全文化建设方法和特色

树牢安全理念，推动安全文化建设

随着安全形势发展与各级安全生产工作的要求，必须坚持实事求是、与时俱进，北方车辆对安全文化理念进行评估和更新升级，以适应新的发展需要，探索建设符合企业自身特点的文化理念，由“零容忍”转变为“宽容就是伤害，严管就是厚爱”，更多地体现企业人文关怀，不能仅满足于安全底线，既要保护职工不伤身，也不能伤心。不仅要消除人身伤害的风险，还要让人人有安全感，家家有安全感，经过努力，还要使员工有获得感、幸福感。既要守住底线，也要对标高线，即以不发生重伤以上生产安全责任事故为底线，将为员工创造安全、舒适的工作环境作为奋斗的高线。

北方车辆将各种宣传、教育、标识、文化活动等有机结合，积极开展安全文化建设，建立了安全文化宣传阵地和广泛的群众参与机制，各单位领导带头走上讲台讲安全，员工积极参与提出安全合理化建议，用手机制作安全宣传教育视频等，与党委一起做安全宣传片，人人争做“安全明白人”，在全公司范围内营造安全氛围，持续推进安全文化建设。

加强组织保障，畅通安全文化通道

北方车辆领导高度重视企业安全文化建设工作，成立了以总经理为组长、有关职能部门负责人为成员的企业安全文化建设领导小组，各基层单位相应成立领导小组。领导小组负责贯彻落实国家、兵器集团和公司有关安全文化示范企业创建工作的文件精神，部署有关创建活动内容，审定实施方案，并督促各单位认真开展相关工作。成立安全文化建设领导小组办公室，承担领导小组日常工作，提出实施方案和计划，负责创建活动的组织和协调，指导各项活动有序开展。

北方车辆持续推进安全管理人才队伍建设，近年来已建立3支安全管理人员梯队，33名专兼职安全管理人员，24名安全生产标准化自评人员和职业健康体系内审员，43名分布在各岗位的安全骨干和能手。目前，公司有注册安全工程师12人，兵器集团安全生产专家2名，安全督导员1名。公司定期开展安全管理技能大赛，吸引更多的人员参与安全工作，全面推动了安全文化的建设。

健全管理制度，筑牢安全文化根基

安全生产规章制度作为企业规范职工安全行为和物质安全状态的刚性约束工具，其应用和完善是安全文化建设和发展的基础。为保障安全生产制度体系的有效运行，北方车辆根据国家法律、行业标准等修订完善管理制度，每年评估安全生产法律法规、规章制度、标准规范和操作规程的适用性、有效性和执行情况，并根据评估结果、安全检查情况、安全生产标准化自评结果等，及时组织从业人员修订完善安全生产规章制度，在公司内网建立线上流程，积极收集员工反馈意见并持续优化管理流程，当前共有60多项安全生产管理制度，辨识出400多项适用的标准，并将收集到的标准全部录入文本数据库，有效保障了制度的执行效力。

北方车辆建立了“一制三清单”式安全生产责任体系，“一制”即安全生产责任制，制定了《安全生产、职业卫生责任制》，根据公司《关于印发“公司定岗、定编方案”的通知》《关于公司部分单位“定岗、定编方案”调整的通知》制定了716个岗位安全生产责任内容，明确各岗位安全生产责任制。“三清单”即“企业法定安全生产主体责任清单”“各级领导岗位安全生产责任清单”“年度安全生产重点工作清单”，通过将公司适用的安全法律法规逐条梳理，结合领导干部岗位职责、安全责任以及年度安全生产重点工作进行了分解落实，以清单形式进一步明确了具体工作内容及标准要求。

美化安全环境，追求安全文化价值

为进一步落实安全生产风险分级管控责任和措施，防范化解重大安全生产风险，北方车辆组织开展了作业场所安全生产风险再辨识、再评估工作，对科研实验、生产全过程的安全风险和防范措施进行梳理、评估，将风险因素由高到低按照红、橙、黄、蓝四级划分，绘制出四色等级安全风险分布图，并严格落实各级风险管控责任。

北方车辆不断更新完善应急物资的配置，当前配备的应急物资主要包括：预测预警设备、消防设施与器材、个体防护装备、电力和照明设备、通信联络设备、应急抢险装备、医疗救护装备等10类，为进一步规范应急物资的使用与储存过程，在公司制定的《应急准备和响应控制程序》中细化了应急物资的管理要求，各单位指定负责人定期对安全防护类设备设施以及应急物资进行点检、维护、保养、更新，保证其安全有效。

此外，北方车辆持续开展安全生产可视化管理，生产、保障单位及子公司共设置有安全警示标志1000余个，主要张贴于存在不安全因素或危害性较大场所的醒目位置，以提醒作业人员预防危险，采取安全规范的行为。为加强班组隐患排查力度，本着从根本上杜绝隐患、防范事故发生的原则，公司组织各班组梳理出近年来公司出现的81个典型隐患，制作成《典型隐患图例集》，并以班组为单位，制作出针对每个班组展示的隐患图例。结合公司实际制定出“6+N”条安全生产三违红线标准，收集形成81个典型隐患和违章行为图例集，制作安全管理展板，在全公司55个班组中进行展示教育，减少了班组安全隐患和违章行为。

规范安全行为，夯实安全文化基础

隐患排查与应急演练现场

丰富多彩的安全文化活动

为持续提升职工的安全技能水平，保证其具备必要的安全生产知识，北方车辆每年年初制定印发年度安全教育培训工作计划，明确主要负责人、管理人员和各类从业人员的培训内容。目前，公司全年共计开展了15次有针对性的安全教育培训，涵盖了公司全体职工。

安全文化活动是北方车辆提升职工安全行为水平的重要一部分。安全月期间，通过党课演讲、班前会等形式，并借助微信公众号，组织职工深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述；公司级领导针对分管的业务工作开展“我担当、我尽责”主题安全教育活动；各单位积极开展“安全生产大家谈”交流活动。同时，公司结合消防月、世界环境日等特殊活动，积极开展特色的安全文化活动。

北方车辆建立了完整的应急组织机构和应急预案体系，制定有综合应急预案1个，专项应急预案7个，现场处置方案23个，涵盖到各科研、生产、保障单位及子公司和危险性较大的场所，并报备至北京市丰台区应急管理局备案。公司专职应急救援队伍成员由厂内消防队员组成，负责参与公司应急演练、开展应急救援工作。在这支消防队伍的牵头组织下，公司定期开展应急演练工作，在演练现场对相关从业人员进行实地教育培训，增强受训人员的现场体验感，强化安全培训效果。据统计，目前，各单位全年开展应急预案演练达39次，参演人员达822人次。在演练结束后及时对演练过程进行效果评估，发扬优点、改善不足。

另外，北方车辆制定了安全生产应知应会手册，定期检查从业人员对应知应会知识的掌握情况，确保从业人员熟悉安全生产相关法律、法规和制度，掌握岗位操作规程、应急处置和自救互救等知识技能。生产性班组每日召开班前会，强调遵守安全操作规程、佩戴劳动防护用品的重要性。从业人员能识别岗位作业风险，采取有效防范措施，并自觉佩戴和正确使用劳动防护用品。此外，公司鼓励职工积极参与安全管理，制定有安全管理日常考核办法，对及时发现安全隐患并主动整改以及举报违法违规行为的个人给予一定的奖励。

安全文化建设成效显著

通过长期的安全生产工作实践和持续开展安全文化建设工作，北方车辆取得了显著的成效。一是一直保持平稳运行的良好态势，十多年来未发生重伤及以上生产安全责任事故，先后15次获得北京市“安康杯”优胜单位称号，2020年荣获2018—2019年度全国“安康杯”竞赛优胜集体称号，获得“北京市青年安全生产示范岗”称号的班组有9个，2020年顺利通过国防军工局军工系统安全生产标准化一级单位达标评审, 获评“集团公司2016—2017年度安全生产先进单位”荣誉称号。二是安全知识普及更加全面，职工安全意识和安全技能明显提高，隐患问题数量持续减少，安全责任得到有效落实，各项安全基础管理切实得到巩固夯实，安全文化氛围愈加浓厚。

回顾和总结近年来的工作，北方车辆安全文化建设的工作均取得了较大的进步，提升了安全生产管理水平，保障了安全稳定形势。下一步，公司将继续做细、做好、做实安全管理的各项工作，推动安全文化理念深入人心，不断创新安全文化建设实践，争创全国安全文化建设示范企业。