新时代社区教育示范街建设策略研究

摘要：建设高质量教育体系是新时代我国教育事业发展的核心目标，社区教育在其中居于举足轻重的地位。本文以武汉市武昌区中南街道百瑞景社区为例，剖析新时代社区教育的特点及社区教育发展中面临的突出问题，总结出新时代构建示范性社区教育的创新性可行方法，以期为推动新时代社区教育示范街建设提供良好的帮助。

关键词：社区教育   教育特点   策略

引言

百瑞景社区是武汉市武昌区新型小区型社区，社区占地53公顷，居民达10000户。近十年来，在武昌区社区教育学院指导和帮助下，社区充分利用2000平米党员群众服务中心阵地优势，有效构建了社区、辖区单位和广大居民群众积极参与的新型社区教育构架，将百瑞景社区打造成了武昌区“社区教育”示范社区，成为新时代社区教育示范街建设的成功范本。但是面对新时代的发展需求，如何更好地发挥百瑞景社区教育的示范作用，摆脱当前社区教育存在的突出问题，需要我们深入思考和积极探究解决方案。

一、社区教育概述

（一）社区教育的内涵

社区教育是社区组织通过开发、运用本社区综合资源，致力于提升本社区全体人员综合素质和生活品质，促进社区高质量发展而进行的一系列教育活动。改革开放后，社区教育得以飞速发展，其在国家教育事业中的作用日益凸显。[1]进入新时代后，党中央对加快构建服务全民终身学习的教育体系和全面提升城乡社区治理与服务水平提出了更高要求，社区教育正是这两项任务的重要抓手，其重要性不言而谕。

（二）社区教育的分类

社区教育从教育功能角度分类，可划分为综合素质教育和专业教育两大类。综合素质教育是以提升公民综合素质为根本遵循，面向全体居民开展的体育、美术、音乐、舞蹈、书法等相关社区教育活动。专业教育一般是指对部分居民实施的旨在拓展他们的专业知识范畴、培养他们专业能力的教育活动。通常是对社区内失业、待业人员或各类残疾人群开展的生存技能、心理疏导、求职就业等教育培训活动和服务等。

二、新时代社区教育存在的突出问题

（一）社区教育的分类不够明晰，覆盖性较低

我国社区教育事业较西方发达国家相比起步较晚，教育理念更新缓慢，没有立足于我国社会发展现状和国民需求实际，一味照搬西方社区教育模式，导致我国社区教育分类比较模糊，教育结构单一，供给方式呆板。笔者调查发现，当前现实中推行的社区教育主要是以提升人们业余文化生活为主的素质教育和提高生存质量的健康教育等，针对不同年龄阶段、不同学历水平的民众提供的知识技能类教育、求职就业培训教育、金融风险与防范教育、专业法律知识培训等发展较为滞后，这就导致社区教育内容不被认可，民众参与意愿较弱，教育覆盖面和受益面不足，降低了社区教育的影响力。

（二）社区教育的广度和深度没有与时俱进

人工智能时代，知识更新十分迅速，社区居民受教育水平也较以往有了很大提高，迫切要求社区教育转型发展，延伸广度和深度。但当前的社区教育面对社情、学情的不同，并没有突破社区医院、社区学校、社区学校办学点为聚焦点的基本架构，也没有从表层向里层，从顶层向底层突进，达到向社区成员全包容的目标。因此，不能最大限度满足居民优质化、多样化学习需求。

（三）社区教育经费不充足，阻碍了教育资源的有效利用和整合

社区教育并非属于纯公共产品，因为它具有一定的个人收益性和排他性，在理论上通常采取政府和个人共同分担的原则，因而社区教育经费在政府财政拨款的次序等级中位置靠后，甚至个别地区的财政没有单列社区教育专项经费。而且大多数社区教育经费筹措渠道单一，资金来源不稳定，这些都容易导致经费供应不足的情况发生。社区经费的短缺一方面影响了基础设施的完善与更新，另一方面也影响了师资力量的壮大，进而阻碍了社区教育的信息化发展和资源的优化配置。

三、新时代社区教育示范街建设的策略

（一）优化社区教育管理体制，构建多元办学新格局

新时代社区教育示范街建设应进一步加强社区教育管理体制建设，形成以社区党委领导为核心，以政府部门为主导，以社区力量为主体，以其他社会力量为辅助的立体、多元办学格局，确保其科学和长效发展。例如，百瑞景社区在社区党委的领导下，利用强大的城市基层党建组织资源来撬动社会资源，把社区教育工作与辖区内学校、企事业单位、培训机构等教育资源有机结合起来，做到七有，即工作有制度，领导有班子，培训有阵地，学习有内容，教学有老师，年初有计划，年终有总结，形成了协调发展，借势发展，资源共享，合作共赢的良好局面。

（二）更新社区教育理念，创新教育形式

新时代社区教育示范街建设要坚持以结果为导向更新教育理念，这是增强社区教育实效性的基本要求。[2]可制定可量化、可评价的目标管理机制和效果评价机制，明确责任主体、细化具体措施及考核标准，确保扎实推进。针对社区教育内容陈旧、形式单一、分类不明等“瓶颈”，可参照百瑞景社区的做法，借助现代信息化手段拓展社区教育载体，打造智慧学习中心等在线平台，通过大数据技术和云计算整理分析判断社区居民不同群体的文化水平和学习需求，分门别类开展专业知识教育和各种文体艺教育等活动。同时，社区可与高校建立战略合作关系，充分利用高校所拥有丰富的人才资源和智力优势，开设网络共享课程，使社区居民与在校学生享有同等的受教育机会，这就实现了区域各类教育文化资源的统筹，促进社区与高校资源共建共享，也提升了社区教育的层次。[3]

（三）强化社区居民参与意识，培育壮大社区民间团体组织

在社区建设发展中，要坚持公益性质，强化全体居民对社区教育的认同感及参与积极性，从而为社区教育筑牢坚实的群众基础和价值基础。目前，志愿者协会、社区医疗队、文体团队、社区大学、业主委员会等社区民间团体组织作为“第三种力量”在发展社区民主、整合社区资源方面作用至大。例如，百瑞景社区组建了12支文体教育团队，为居民提供菜单式教育服务，广泛动员民众参与，强化了社区居民的日常教育，赢得了居民的支持与拥护。因此，新时代社区教育要畅通社区民间团体组织参与途径，引导它们为建成美好生活共同体、公共服务聚合体的新时代新型社区作出积极贡献。

参考文献

[1]马叔平，郑晓齐.论社区教育发展模式——适应北京地区经济发展的社区化教育模式研究[M].北京：高等教育出版社，2021：26-50.

[2]厉以贤.社区教育的理念[J].教育研究，2019（3）：21-23.

[3][美]唐·倍根，唐纳德· R.格莱叶.学校与社区关系[M].重庆：重慶大学出版社，2013：52.

作者简介：姓名 熊雯（出生年月1981.07），性别 女，民族 汉，籍贯 湖北武汉，学历 硕士研究生，职称 副教授，现工作或学习单位 武汉城市职业学院，研究方向  思想政治教育 马克思主义哲学。

有基金项目的还需要项目名称和项目编号 武汉市职业教育与成人教育协会科学研究规划课题《新时代社区教育示范街建设策略研究——武汉市武昌区中南街道百瑞景社区为例》（2020-09Y）