疫情常态下招工难用工荒的思考

黄曲

一、背景

当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会正常运转，但全球疫情仍在蔓延，“外防输入、内防反弹”成为当前疫情防控不可忽视的现实挑战，常态化防控将是未来一段时间疫情防控面临的新形势。从国内看，零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在;从国际看，疫情在全球出现大流行，带来的输入性风险增加，形势依然复杂严峻。

在疫情常态下，很多企业出现了招工难，用工荒的现象。如何探索新的更适合企业发展的用工方式，成为未来一段时期企业管理需要思考的重要问题。

二、新的用工方式的出现

疫情防控常态化背景下，企业应当全面筹划，寻求减轻用工压力的办法以渡过难关。当前，除了传统的用工方式外，在一些发达地区出现了新的用工方式。

（一）“共享员工”

“共享员工”是员工富余的企业与缺工的企业之间进行劳动力调剂的一种方式，将企业富余的员工在一定期间内出借至缺工的企业工作，员工与原用人企业之间的劳动关系和社保关系不变，仍由原企业对该员工承担劳动法上义务的一种新的用工模式。这种模式可以缓解一些企业的用工难问题，但是在如何协商使用的问题上，员工、企业之间三方需要共同协商。企业可充分利用各种信息平台，及时掌握本地用工余缺信息，从而可以很好地协调劳动力资源的对接，实现 “共享用工”，各方可以通过签订协议明确各方权利义务。在线下行业受疫情冲击的同时，生鲜电商、社区团购等却迎来一轮订单量激增期。暴涨的订单需求，促使多个企业尝试灵活就业，以一种短期的人员流动用工协议，实现“共享员工”。 以盒马鲜生为例，据报道，2020年2月起，盒马联合多个餐饮品牌达成“共享员工”合作，之后陆续有餐饮、酒店、影院、KTV、百货、商场、出租、汽车租赁等32家企业的1800多名“共享员工”加入盒马。据统计，目前，已有包括阿里、京东、苏宁、每日优鲜、联想等企业推出“共享员工”，促进灵活就业，以缓解当前的人才供需失衡问题。为企业解决用人难的问题提供了生动的素材。

（二）灵活用工方式

全日制用工、兼职等工作制外，又出现了一些如缩短工时、居家办公、轮岗、轮休等新的灵活用工方式。根据《劳动合同法》第六十八条规定，非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。当前，非全日制用工的形式也普遍存在，这种灵活的用工方式可以订立协议或者签订劳动合同。据劳动力派遣业者国际联合会2017年的调查报告显示，西方发达国家的灵活用工雇用模式已经十分成熟。其中，日本的“灵活用工”在人力资源行业中占比已到40%，美国占比为34%，法国、德国、意大利、波兰等欧洲国家“灵活用工”的占比均达30%以上。中国的灵活用工比例在2018年仅为9%，仍存在很大发展空间，也是破解疫情常态化下用工难的一个重要方法和途径。

三、解决疫情常态下招工难用工荒的措施

（一）政府部门、人社部门给予政策支持

在用工方面给予政策支持，确保技术人才和普通工人的引入，尤其在人才引进和人员流动及用工方式上，给予适当的倾斜。同时，政府能减租减税，加大对中小微企业的支持力度，多一些科技创新和技术的补助，减少中小企业的负担。同时，当地人力社保部门根据需求举办各类人才招聘会，鼓励就地就业。人社部门要深入企业了解企业用工信息，积极联系对接劳务输出地，丰富用工后备资源，充分利用互联网，加大线上招聘力度，保障复工复产企业用工需求。全面落实失业保险应急稳岗补贴政策，支持企业稳岗位、保就业、促发展。把人力资源服务做到最优，确保企业在用工上“有呼必应、有难必解”。开展针对企业的招工活动，确保重点企业用工所需。对开工生产、配用疫情防控急需物资的企业，符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。将就业补助资金专门用于受疫情影响的企业复工后申报社会保险、就业见习、培训、就业岗位等补贴项目支出。

（二）企业改变用工方式

疫情特殊时期，企业如受疫情影响无法如往常保障劳动者工资待遇，为稳定工作岗位，建议企业可适当放宽员工兼职限制，根据企业工作需要，采用灵活多样的用工方式，合理安排员工的返岗、临时轮岗，除必要的生产人员外，尽量安排线上办公，减少员工聚集和交叉接触。同时做好线上日常考勤、建立责任人制度、细化绩效考核目标，保证非现场办公的效率和现场生产的安全。根据本地疫情发展状况，在遵守政府规定、保证员工安全的前提下，企业可灵活安排复工时间及工作方式，力争将疫情带来的损失降到最低程度;考虑到疫情过程中企业流动资金通常比较紧张，工资支付方面可与职工协商一致，选择适当时间发放;对疫情可能导致的金融及商业违约问题，企业要积极争取金融机构支持，并与商业伙伴加强磋商，必要时注意保留相关证据，适当利用“不可抗力条款”和“公平原则”，免除自身责任。

（三）开展专项培训

利用职业技能提升专项资金，根据重点产业、企业需求对贫困劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等群体实施精准免费就业技能培训，培训合格输送到企业就业。对企业新召用的员工普遍开展企业新录用人员岗前技能培训，加强职业技能、通用职业素质和求职能力等綜合性培训，促进技能培训与岗位使用精准对接，有效降低员工流失率。

参考文献：

[1]https：//www.sohu.com/a/441694383_120427112，疫情防控常态化背景下企业十大灵活用工操作指引 。

[2]疫情大考下，“灵活就业”纾解企业用工难。光明日报全媒体记者，雷爱侠。

[3]https：//finance.sina.com.cn/roll/2020-02-05/doc-iimxyqvz0329179.shtml，迎战疫情中小企业开工难、用工难自救同时盼政策支持，新浪财经。

[4]http：//ah.ifeng.com/a/20191104/7770947_0.shtml，泗县出实招精准解决企业“招工难、用工难”