建筑工程造价全过程动态控制探讨

李娜

（宁夏鸿源凯瑞市政工程集团有限公司，宁夏 固原 756000）

前言：建筑工程项目作为一类规模庞大、造价成本极高的综合管理活动，其工程管理的造价控制对建设单位提高经济投资效益具有十分重要的意义。为针对项目进行合理、有效地造价控制，需要在项目建设中的每一个阶段采取造价控制的管理方式，即实施工程管理中的全过程造价控制。在实际的工程管理过程中，加强全过程造价控制，能够有效地降低工程资源浪费现象，最大程度上保障资金使用的合理性与效益性，对此，本文通过阐述分析工程管理全过程造价控制工作的主要内容以及开展原则，重点提出了几点工程管理中的全过程造价控制策略。

一、全过程造价管理控制工作的意义

所谓全过程造价控制实际上是指对相关工程项目全部阶段造价的控制，其中包括工程设计阶段、工程建设阶段等项目环节。工程管理中的全过程造价控制具有秩序性和系统性这两大特点，所以说造价控制需要贯穿于整个项目工程的所有阶段，而工程项目的全过程造价控制成效其实就是不同阶段性工作总体水平的一种综合体现。工程管理中的全过程造价控制工作需要从不同阶段的工作优化中得到贯彻落实，尤其是对于工程不同阶段的特点，不仅要选择与之相适应的并且更加科学合理的方法与措施，还要对能分配的人力、物力以及各种财力资源进行合理分配与控制，以此来获取更大的经济效益和社会效益。由于工程管理中的造价管理工作贯穿整个工程项目的周期，并且需要应对各种工程风险以及不确定的因素，也就导致了其相关的工作也具有周期较长、风险影响较大的特点。

全过程造价管理这一思想大致可以概括为建筑工程项目中，相关的企业和部门想要很好的控制各项成本，包括资源数量、投入成本等各项造价，就必须对各项活动和方案进行调控。在不断的实践和迭代中，全过程造价管理也在不断地完善，目前已经被广泛使用，也是目前最常用的造价管理方案中的一种。一般在进行应用全过程造价管控时，会从方案的流程作为切入点，考虑初步方案、设计、施工等各个阶段的成本，直到最后的竣工，管理者需要针对不同阶段有序、有质地完成每个步骤的造价管理，并对其进行严格把控，总的来说，全过程造价控制在建筑工程管理中会分成各个不同的阶段进行动态调控，以保证最后的结果。具体如图1 所示。

二、全过程造价控制的基本原则

（一）设计重点突出原则

工程项目的建设过程是一个十分严谨和科学的过程，一般来说大部分工程项目都大概被划分成投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及结算阶段这几个环节。其中设计阶段作为整个工程项目建设过程的核心阶段将直接决定整个工程项目的体系结构，所以造价控制部门需要与设计部门做好必要的对接和沟通。一方面，造价控制部门在掌握甲乙双方的各自诉求之后应该进行专业、科学且合理的造价估算，设计部门在这个过程中可以进行图纸设计；另一方面造价控制部门需要结合设计部门所涉及的方案进行二次造价估算。如果这两次估算之间存在相对较大的偏差，就需要各工作部门互相沟通并就相关的设计方案提出一定的修改意见，对设计方案进行优化，以便于建设过程能够顺利开展。

（二）各环节控制原则

全过程造价控制工作的开展具有一定的阶段性，因此造价控制人员需要控制好每一个阶段的具体造价。全过程造价控制工作贯穿于项目建设的各个环节，但是在实际的施工过程中又会出现各种不同的突发性问题，相关造价人员应该结合具体情况及时应对和处理这些问题。

（三）规范管理原则

在工程项目的全过程造价控制中需要建立规范管理的工作原则，其中主要体现在工程招投标环节。该项工作不仅需要明确相关招标工作的原则，还要针对各个环节工作的开展采取规范标准的操作。由于招标文件十分重要，工程建设单位在进行执行编制工作的时候务必要谨慎细致，并且对各个细节都能够进行明确说明。此外，还需要对施工合同进行规范管理，明确业主与施工单位之间的权责关系。只有这样才能够确保全过程造价控制工作的顺利进行。

三、现阶段在建筑工程全过程造价管理中的一些问题

（一）决策阶段

目前的造价管理过程在最开始就会出现问题，例如最常见的“三超”问题，普遍存在很多建筑工程管理中，对于概算、估算、结算的把控都不够精准因此最终的结果不尽如人意，造价远高于最开始的设定，会对国内的经济发展产生不良的影响。分析问题后发现，“三超”最根本的原因其实是在最开始的决策阶段就不能做到最好因此后续一步错步步错。目前决策阶段的主要问题有：（1）由于目前的经验和实践经历确实没有那么多，因此在进行概算和估算时会出现问题，有效性和可靠性大打折扣；（2）目前的建筑工程行业确实有故意降低估算的“潜规则”，且管理者更多的是注意施工过程等环节的把控，反而对于决策阶段并不是如何严谨，因此为了立项故意降低自己所提出的估算成本，所以后续的造价控制就变得非常困难。

（二）设计阶段

由于最开始的不严谨，导致在设计阶段也会出现问题，比如在设计阶段一边设计一边改动一边管理，主要是因为全过程造价控制管理者的忽视，把控并不是十分严谨，一般来说设计的时间并不多，对设计的质量把控就没有那么精细，所以导致很多环节和情况没有考虑到，这些都是后续施工成本变高的原因，成本资金的使用不合理，使用效率太低。另外，目前在设计阶段的成本要求很高，导致很多设计者会尽可能提高设计的质量和数量，对于经济适用性的考虑反而比较少，因此，作为造价控制管理者不仅要制定合理的责任机制，严格要求设计人员的超支和预算，还要追究故意加大设计经费的设计人员，将设计环节规范化、系统化，这些都是目前建筑工程管理中缺失的部分。

（三）施工阶段

在施工阶段的成本造价控制是最难的，也是最需要注意的，目前的施工过程缺少专业的监督人才，目前更多的是寻找监理进行旁站，监理会负责大多数有关成本造价的部分，比如合同、人员信息等，对建筑工程的质量和进度更是具有不可替代的作用，但是这么重要的岗位却并没有很多专业人才能够去完成。除此之外，施工阶段的外包合同并没有专业人才进行认知，许多签订的合同都会出现不完整或者不严谨的问题，使得施工阶段的预算成本大大提高，甚至波及到后面的竣工阶段，并且由于专业人才的缺乏，在后面发生问题时也没有专业的人去解决，使得时间成本和人力成本大大提升。

（四）竣工阶段

在竣工阶段，马上本建筑工程就要结束了，所以在这个阶段非常容易出现冒算的情况，特别是一些建筑工程团队不严格按合同执行，会故意进行单价的提升，导致最终的造价成本大大提高，特别是这种现象在目前的建筑工程中并不罕见，再有就是取费标准不合理，也会导致造价成本升高。

四、全过程造价控制在建筑工程管理中的应用策略

为了解决上述以及另外一些没有提到的问题，全过程造价控制就显得至关重要，全过程造价控制管理的好，整个项目的质量、进度和利润都会得到极大的提升。作为建筑工程管理者应当在遵循规则的基础上严格把控全过程的造价，将工程中的问题一一解决，确保工程能够比较顺利的完成。

（一）决策阶段

在决策阶段中，最能影响到造价控制的就是估算文件，估算文件也在整个工程中占有至关重要的位置，因此再进行估算时应当注意各项指标：（1）估算指标的熟知和应用一定是第一位的，如果想做出一份好的估算文件，一定是对估算文件的估算指标非常了解，熟知其有效性以及实时性，并不断地完善和补充。（2）在制作估算报告时应当主动了解和评估施工开始后的各项风险，并将其加入到估算报告里进行处理对策的共创，以保证施工开始后的风险能够有足够的能力去解决。

（二）设计阶段

设计阶段最重要的就是将设计和招标相联系，在设计时充分考虑后续招标的各项情况，并针对每一种设计方案进行优化和对比，确定最适合的选项，另外就是要严格把控设计成本，对设计过程中的成本进行限制，通过优化和迭代使得在满足设计的同时还能控制成本，同时提升实用性和经济性。

（三）招标阶段

招标文件的制作是这个阶段控制造价的关键，在招标文件中应当将施工后的各项指标和程序进行约定，使得后续的施工环节流程化、系统化，将其真正作为合同去对待，细扣每一个细节，保证后续不会因为招标文件的不严谨导致争端，尽可能避免之后的无良索赔事件。

（四）施工阶段

在施工阶段最重要的就是把控施工合同的各项指标，整个建筑工程的成本和资金都是消耗在施工阶段的，因此出现浪费和成本把控不足的可能性也就越高。所以，必须要严加把控，首先可以安排专业人才进行项目的跟踪和监督，同时将各个环节的目标进行细化，主动控制，不断地根据施工过程中出现的问题进行调控和完善，以保证施工阶段的顺利完成。

（五）竣工阶段

竣工阶段需要的就是资料的收集和整理。高度重视隐私的重要性，保证各项成本及资料不被外泄，另外在竣工阶段，审查人员的重要性不言而喻，应当主动与内部人员沟通，将最终的竣工成本核算做到最好。

结束语：

总而言之，在建筑工程管理的全过程造价工作具体落实中，在做好各个环节和阶段的管控举措，全过程造价控制本身属于一项非常重要且又复杂化的工作，所以在建筑工程的每一个环节更应当被得到重视，作为管理人员需要对每个环节都严格管理，并科学有效地进行控制，保障工程项目的造价能够符合预期目标，切实保障整个工程项目能够在高质量和高效率的水平下顺利开展，从而更好地提升整个建筑工程的经济效益和社会价值。