芷江：在优化城乡教育之路上行走

刘芬　向华　杨玲慧

大洪山学校是芷江侗族自治县（简称芷江县）的一所九年一贯制农村学校，初中部共58 名学生，平均每个年级不足20 人;水宽乡中学仅61 名学生……

这组“不好看”的数据，真实反映了撤乡并镇后部分乡镇初中的现实情况。生源逐年萎缩、办学不成规模、师资结构不合理、教育资源薄弱……成为一种恶性循环。

如何破局？请看该县推进学校布局调整和学区化治理，优化城乡教育的决心和勇气。

摸底调研：优化为要

今年1月，曹兴美履新，任县教育局局长，每到周末，他就到乡镇学校去调研。全县24 所农村初级中学，学生数不及百人的有3 所，150 人左右的学生有11所。面对部分农村中学规模较小、条件较差、师资较弱、质量不高的现象，曹兴美萌生了一个通过调整布局，优化城乡教育的想法。

于是，由县教育局的班子成员牵头，展开了一场以优化为要的摸底调研。从3月份开始，县教育局干部深入全县40所农村中小学。

摸底调研、统计分析、集体研讨，一份关于促进教育优质均衡发展，调整全县中小学校布局的意见提交至芷江侗族自治县人民政府。

这个意见很快得到县委、县政府支持，坚持“问题导向”和“未来导向”，以“优质、均衡、共享、发展”为目标的学校布局调整拉开序幕。

县人民政府副主任督学唐光怀介绍，本次调整主要是通过减少学校数量，扩大校均规模，集中优质师资，达到提高教育教学质量，实现学校布局合理、教育结构优化、优质资源共享、经费使用高效的目的。

调整部署：民意为上

但凡根本性的改革，就要有壮士断腕的果敢和决心。

此次调整中，位于土桥片学区的大洪山学校初中部整体撤并至新店坪镇中学，上坪学校初中部停止招新生，七年级新生并入新店坪镇中学，到2023 年秋季，上坪学校初中部完全并入新店坪镇中学。

新店坪镇中学校长张应华告诉记者，县教育局副局长舒琦是该片区调整的联片局领导，前期，他先后多次到学校、镇政府，還深入村民家中做调研和动员。问得最多的是“有什么意见，什么困难”。

6月23日，40名村组代表参加新店坪镇学校布局调整听证会，当天，县政府、县教育局、新店坪镇政府都派出代表，听取群众呼声。

“能到镇中学读书当然好，条件好些，升学率也高些。”“早就想把孩子转到新店坪镇中学去读，没得门路，这下圆了我的心愿。”村民们拍手叫好。

“任何一次调整都召开了听证会，必须以百姓同不同意、满不满意为宗旨。”曹兴美说，“办人民满意教育的根本不能变。”

碧涌片学区所辖区域以侗族居多，前期调研中，有部分百姓认为调整后孩子要去相对较远的学校读书，对于学校调整不是很赞同。于是，为顺应民意，先前部署的调整计划暂缓实行。

今年秋季学期开学，除碧涌片学区之外，城区片、罗旧片、土桥片、楠木坪片四个学区顺利实现调整。

攻坚克难：师生为本

调整学校布局，坚持初中规模办学、推进学区治理的初衷是优化城乡教育，过程中的攻坚克难，都要落实到师生是否受益。

“要让学生吃得好、住得好，才能学得好。”曹兴美反复强调的这句话，成了全体教育人的共同关注点，校长们尤其清楚。记者在采访中了解到，临近开学，曹兴美前往学校调研，看到寝室电扇还没安装到位，当即对校长说：“如果开学时还没装好，那就让校长到学生宿舍住宿。”校长们也清楚，局领导随时可能会明察暗访。

杨公庙学校初中部整体撤并至土桥镇中学，开学不到一个月，土桥镇中学校长田瑞芹就组织了几次新生座谈。“我们还可以跟校长坐在一起，给校长提意见呢。”新并入土桥中学的初三学生唐敏君得意地“炫耀”，头天给校长提议延长热水供应时间，第二天就得到了执行。初二学生杨博智则把记者带进阅读室：“这里的图书比以前学校的丰富多了，每周还有形式多样的阅读课。操场上体育设施也更多，还上了专业足球课……”

物理教师李龙此前在杨公庙学校时，除了教物理外，还要教体育，并入土桥中学后，最深的体会是“备课、磨课终于有人商量了”。以前学校就他一个物理老师，“想进步苦于没有环境。”

水宽乡中学整体并入岩桥镇中学改名县第六中学，有家长反映路程远了、交通不便。通过协调，很快开通了三条交通线路，每周五下午和周一早上专程接送学生。

校园更大、环境更好、课堂更高效、活动更丰富，几乎是新生们的一致声音。

停办、停招、撤并、改名，每一个针对学校调整的小动作，都关乎百姓大民生。办人民满意教育，须关注神经末端的群众呼声，关切农村教育难点困点。下一步，该县将继续行走在城乡教育一体化发展的道路上。