中越边境贸易问题研究

农氏垂

摘要： 本文基于越南边境视角，通过对年越南与中国2019年边境商品贸易结构以及整体情况分析，发现越中两国之间的边境商品贸易存在结构失衡、结构不合理、商品种类缺乏多样化以及产品竞争力等问题。提出了越南政府应该抓住中国“一带一路”倡议、商品结构调整、加强基础设施建设、建立稳定的双边关系、改进边贸结算结构、加强产品推广等政策建议。

关键词： 越南; 中国; 边境贸易;贸易结构

一、引言

自20世纪90年代越中关系正常化以来，到中国的“一带一路”倡议的提出，以及东盟自贸区合作不断深化，越南与中国贸易往来逐渐密切，根据越南海关统计数据表明，两国贸易总额单边上涨，且上涨速度不断提高。越中两国自2000年来双贸易总额情况： 2000年双边贸易总额是246，6万美元，2010年增长3006，4万美元，2018年增长到14785，8万美元。自上个世纪90年代初期年越中关系正常化以来，两国双边贸易额呈现突飞猛进的态势，在2004年，中国成为越南最大的贸易伙伴国，和美国以及日本并排前列。2019年双边进出口总额达到1478亿美元，两国贸易额已经连续第二年突破1000亿美元，而中国也是越南第一贸易伙伴。而在边境贸易上，两国边贸活动也日益频繁，在传统的金属纺织交易品种外，双方边境贸易的交易品种还新增了机械电子等工业科技品种。尽管中越边境贸易往来密切，贸易规模扩大，但边境贸易也呈现出一系列问题，例如双方边贸形式单一、产品结构失衡以及产品竞争问题明显。因此，基于目前越中边境贸易情况，分析其中存在的问题的原因，这对于激发越南边境贸易活力以及带动经济的效用具有重要的现实意义，以及对越中的边境贸易可持续发展具有重要的意义。

二、越中边境贸易现状

建设中越边境贸易合作区对于越中两国经济都有“走出去”战略作用，并且促进两国边境地的企业集群，特别是促进中小企业的成长，对商品文化交流有积极的推动作用。中国和越南两国具有不同文化特色的边贸制度，两国应该在两国文化特点基础上制定边境经贸政策和规章，但这方面两国仍然缺少相應完善的机制，越南应该这两个方面着力入手，从而加速边境贸易对国家经济的带动作用。

两国边境贸易存在商品贸易结构不合理、贸易秩序混乱、越方价格优势丧失和东盟自贸区一体化等四大问题。并且平衡政府和企业处理边贸问题时的职能。越南的经济结构失衡是导致越方边境贸易逆差的主要原因，由于越南的工业并不发达，工业产品需要国外进口，而解决方案政府应该采用成本较低且灵活的宏观调控政策，通过控制通货膨胀，以达到促进越南边境贸易顺差。中越两国边境贸易发展是粗放式发展，缺乏完善的管理机制，和必要的基础设施。在两国小额贸易是主要形式，小额贸易中两国的产业结构互补，但通货膨胀对两国的边境贸易产生一定波动。对于控制通货膨胀这一方面上，与周威等（2011）观点相同。从2005年开始，由于浮动汇率在中国开始实行，人民币开始施行双向汇率浮动制度，人民币因此不断升值，由于越南边境市场价格弹性较高，而这就减少了中国对越南的出口，增加越南的出口，但总出口额并没有增加，因此人民币的汇率是导致越南边境贸易不能有突破性发展的重要因素之一。

中越边境贸易进出口竞争力分析，发现中国边境地区与越南边境地区产品竞争力产品不同，从而提出两国边境地区垂直分工合作。中越两国在文化交流、跨境旅游、基础设施建设有显著的成效，认为双方应该进一步加强这些方面的合作，利用自身的比较优势促进两国贸易最大化。越南地区农业和矿产资源丰富，但国内生产的产品不能满足国民需求，因此可以向中国出口农业矿产资源，进口中国的工业制品，促进越南的产业升级和优化。研究中越边境贸易政策发现，两国的边境政策没用严格的规章制度，从而无法维护两国边境贸易持续稳定发展，需要制定最适合两国的规章，从而减少违反条例带来的贸易损失。

三、越中边境商品贸易结构分析

（一）中越主要贸易商品

据越南海关总局的统计，2019年越中边境贸易额创下历史新高，越南排名前五的进口商品与2018年一致，所占比重达到60%，这说明越南进口结构稳定，这5种商品是越南的主要进口商品。越南出口中国商品前十位排名变化较大。排在前两位的依然是“电脑、电子产品以及零部件”和“纤维及各类纺织纱线”，但是这两类商品所占比重下降幅度较大; “蔬菜”和“照相机、摄像机及零部件”这两类商品2018年增长较快，分别排在第三位和第五位。“粗油”、“大米”和“橡胶”的边境进口额都有所下降。综合近两年越南和中国进出口商品的整体情况来看，越南进口商品比较稳定，而出口商品种类则变化较大，这种情况也体现了两国不同的经济发展情况，也说明了双方贸易还没达到稳定发展的程度，还有发展的空间和潜力。

（二）越中商品边境贸易结构

根据联合国国际贸易商品标准分类（ SITC） 绘制 2019 年越中两国各类商品贸易比重，越南出口到中国的商品主要集中于5 类： STIC0、STIC2、STIC6、STIC7 和 STIC8，这 5 类边境出口额比重超过出口总额的 80% ，除了“STIC3”和“STIC1”其他商品类别均增长。越南从中国进口的商品则主要集中在 STIC5、STIC6、 STIC7，所占比重接近 90% ，其中“STIC0”、“STIC3”和“STIC5”现负增长、其他所有类别的商品贸易均是正增长的。 SITC 的分类标准是： 初级产品为0-4类，制造业产品为5-9类，其中，劳动密集型产品为第 6、8 类，资本与技术密集型产品为第 5、7、9 类。2019 年，越南对中国出口的越中边境贸易商品结构中，初级产品占 39.5% ，有小幅度下降，工业制成品比重小幅上升。越南从中国进口商品中，工业产品远远大于初级产品，前者94.8% ，后者只有5.2% 。其中，劳动密集型产品占 26.75% ，资本与技术密集型产品占 68.05% 。

从以上数据可以得到以下结论，越中边境商品贸易结构不尽合理，具体表现为越南出口中国的初级产品比重较大，而从中国进口的商品多集中于资本与技术密集型产品，这种商品贸易结构反映了两国经济和社会的发展水平，体现了两国边境商品贸易具有一定的互补性，具体结构如下表1所示。

三、越中商品贸易中存在问题

虽然中越商品边境贸易总体来看是呈现不断上升的发展态势， 贸易总额基本上一年比一年增长，但是由于各种原因，双方的商品贸易关系中还存在有待解决的一些存在问题。具体如下：

（一）品种类单一

2019年的数据显示，越南进口商品中，从中国进口的前十大商品所占比重合计达 74.8% ，商品进口额占进口总额比重超过 1% 有 16 类，81 类商品进口额较小，有 5 类进口额超 10亿美元。出口方面，前十大出口商品所占比重合计为 67.3% ，只有 16 种产品的贸易额超过 10 亿美元，贸易额占出口总额比重超过 1% 仅有 22 类商品，其余 77 类商品出口额较低。

（二）商品結构不合理

中国主要向越南出口技术水平一般的机械设备及轻工产 品等; 而越南主要出口产品则以矿产资源、农产品等初级产品为主，贸易结构不合理。中国自越南进口商品中，初级产品和 劳动密集型产品的比重达到 60%，占两国贸易的比重过大。从商品的贸易结构看，两国之间的商品贸易结构不合理，工业产品尤其是资本技术密集型产品间的贸易不足，不利于双边贸易 总量扩增和层次升级。

（三） 产品竞争性显著

根据 RCA 贸易指数计算的结果，2019年，在越南对中国边境出口贸易中，竞争性商品所占比重更高，为 58.19% ，互补性与极强互补性商品所占比重为28.07% ，在中国对越南出口贸易中，相互竞争性商品所占比重高达44.00% ，而互补性和极强互补性商品合计却仅为 40.40% 。从 RCA 贸易指数看一看出，越中商品边境贸易中，相互竞争性商品所占比重相对较高，导致出现“替代效应”和“挤出效应”，彼此商品同质化竞争激烈，无疑给未来双边贸易摩擦与争端埋下各种“隐患”，不利于未来两国边境贸易健康、可持续发展。

（四）两国之间边境贸易不平衡

在两国边境贸易中，越南一直处于贸易逆差地位，2019年，越南贸易逆差达到60亿美元，创历史新高，综合近几年的数据来看，中越间贸易的这种形式暂时不会得到解决，来自中国的巨大贸易逆差，引起了越方的不满，越方希望中方加大从越南进口的力度。

四、推动越中边境商品贸易发展建议

（一）加强产业结构调整，优化进出口产品结构

越南是资源出口国，这取决于出口的农产品的生产，支持 国民经济的发展。越南应在充分利用自身的优势资源，要延长 产业链，控制农产品、海产品和矿产品等其他初级产品加工在 价值链中的高端环节。首先，我们需要制定政策、法规鼓励国 内企业在进口替代行业投资。需要重点考虑调整进口和出口税收税率，发挥税收指挥棒的作用。第二，调整这些来自中国 的产品进口结构，优先鼓励为民族工业服务的先进的产品、新 设备和技术，针对这些鼓励进口的产品可以采用关税优惠或者 国家补贴等形式进行鼓励。

（二）完善边贸政策法规

两国的边贸政策与两国的经济发展程度存在密切的关系，通过调整两国的边贸政策，可以对边贸经济产生直接的促进作用。中越边境贸易发展过程中，应适度调整两国的边贸政策，包括注重边贸政策的连续性，进一步简化边贸相关的进出口手续，取消一些重复交叉检验、重复进行收费的项目，适当降低各类收费标准，进一步引导和规范不：文明的收费行为，同时考虑在毗邻边境地区建立面向对方的出口加工区以及享受边贸优惠的保税工厂，对进出口经营权可进一步放宽口径，进一步放宽享有进出口权限的货物的配给和种类，适度提高中越边境地区各市县和各边贸点的贸易免税限额。同时应积极加强两国边境贸易政策梳理和引导工作，共同严厉打击各类非法走私、欺诈、逃税等违法违规行为，建立一个健康、稳定、安全、便利的边境贸易环境，推动边境贸易持续发展。

（三）改进边贸结算方式

中越边境贸易货币结算机制问题，已经受到了两国政府的高度重视。为改进边贸结算方式，规范经营秩序，两国通过磋商，正积极推进两国在结算机制的信用通道及业务方面的合作。1997年，中越双方已经在农业银行开启了边境货币结算业务，为边境贸易银行结算奠定了坚实的基础。两国基于农业银行的结算机制，通过在双边设立支行，进一步改善边境贸易结算方式，积极推进两国边境贸易的结算业务。截至2016年底，在中越边境地区已建立了数十家农业银行的支行，以及工商银行支行等大小机构，为双方边境贸易的结算提供了良好的基础。

（四）加强产品质量和推介

由于资金和技术的匮乏，中越边贸进出口的商品多为质量较低的中低档产品，技术含量低，利润空间小，缺乏国际竞争力，大大制约了双方边境贸易的发展。因此，边境企业可以引进东南沿海或内陆城市较为先进的技术和生产设备，集中精力提高产品质量，把进出口商品从中低档产品逐渐替换成中高档产品，同时严防假冒伪劣产品进入市场，完善售后服务，共同维护边贸企业的市场信誉。此外，依据地域依赖理论，市场经济的发展，必然以突破边境地区分散、封闭的自然环境为代价，取而代之的是，广阔空间范围内的经济和贸易往来。因此，边境企业应该努力打破“边门”，积极地走出去，例如参加中越双方举办的交易会，结合自身优势，借助有效渠道将自己产品推介出去，提高品牌曝光度，提升品牌竞争力。

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广西大学商学院 广西南宁 530004