单位社会责任与财务管理变革

马艳娜

摘要：时代在发展，时代在变化，我国市场经济的也在全面快速发展，当今的竞争环境越来越剧烈，社会主义市场经济的形势呈现落后趋势。对于事业单位来说，其内部的财务管理需要根据社会现实情况来进行进一步改革创新与完善。因此事业单位的社会责任与财务管理工作相辅相成。本文将针对于此进行更深一步的研究和探讨，以期提供借鉴。

关键词：事业单位 社会责任 财务管理 改革策略

一、单位的社会责任

当前，社会责任主要内容包括了社会经济、法律、伦理、慈善四个基本方面，其中所包括的具体内容也成为了当今社会的发展目标。社会责任需要单位获得正常的收益的同时，还要担负起对单位员工、社会公众、社会生态环境等的社会责任。当前，单位是否能够很好地履行所属单位的基本职责职能，还需研究。自从我国市场经济的快速健康发展以来，社会责任越来越被我国人民群众所关注，社会公众的服务需求也日益提高。现阶段，单位不仅必须要在内部明确自身的社会责任战略目标，还要积极地组织员工进行社会实践，还要逐步完善和推行系统化财务管理，这样才能真正有效实现自身单位的社会责任。单位的社会责任既要承担自身发展经济的社会责任，還要很好地充分发挥自身的经济职能，积极探索内部进行财务管理的长效制度体系建设，制定更加完善的流程，使各级相关地方政府人员能够很好地组织完成各项经济职能工作，这样单位既能够取得很好的社会效益，还能够达到预期同时略有一点盈余，才能承担社会责任。单位若可以承担起自身的经济职能，就务必会为社会创造出和谐的经济社会发展环境。

二、单位财务管理的特点与目标

事业单位的建设经费由各级地方财政部门下拨资金来源稳定。事业单位在各级政府的政策扶持下积极推动社会事业建设发展，其最终目的是为了最大限度的为经济社会各类事业发展服务。存在政府的政策扶持，事业单位大都不会出现破产等重大问题。

单位与其他企业不同的是，事业单位自身担负的各种社会责任更多，将最大限度的为广大社会服务作为发展目标，实现事业单位自身的社会责任价值的最大化。就目前来说，单位是可以做好党的国家路线方针与法律法规的，在财务管理上彻底能够实现良好的内部单位财务风险控制，特别是在年度预算中支付的资金运用上，能够充分保证公司内部单位各项职能及工作任务的顺利完成。现阶段单位的自身管理特点主要体现在财政资金的使用管理上。单位主要通过政府全额财政拨款和其他差额财政拨款来实现全部资金的有效综合利用。在对固定资产的分配处理上，却有些过于重视资产而忽视了折旧问题。资金的经营管理上也更看重资金投入，却忽略了盈利。从单位自身的业务特点来看，其财务管理各个方面的工作内容及其涉及应用到的业务范围较广，不仅包括财政预算支出管理、收入核算管理、支出收入管理、资产增值管理、还基本涵盖了政府相关单位定制和定额管理等诸多内容，这将更多的需要针对单位自身进行有效的财务监督和会计分析等。尤其是针对财政资金的收入管理，应该是直接来自于中央国家财政，根本不需要讲资金盈利，其中财政预算收入管理工作是重要核心，财务监督分析是重要保障，只有全面深化建设税制才能真正确保事业单位有序健康稳定发展。自改革开放以来，政府部门服务发生了巨大的职能变革，其中的公共行政管理职能和其他行政部门收费服务项目也与原先有所不同，逐渐形成趋向于行业市场化的发展趋势，具有一定的社会特殊性。因此全面建设内部财务管理，更加紧迫，需要逐步建立一套完善的内部财务控制管理制度，建立积极的法律约束力和管理机制，逐步加强对内部的基本财务预算水平的管理监督，尽可能多地追求高的政府事业资金的资产收益率和净资产与高的政府资金使用效率，减少就业机会成本，维持合理的经济发展增长速度，尽量减少职工失业率，即是事业单位内部财务管理的主要目标。

三、单位社会责任与财务管理目标的关系

一是事业单位内部社会主体责任感的不断增强，可以直接促进内部的负担逐渐加重，承担的主体责任就会逐渐增多，经济上普遍存在的社会负担也比较重，这将在很大程度上影响单位员工充分发挥自身的社会职能。这可能会导致单位承担了远远超过自身的社会承受能力，就会让其发挥自身职能受到很大阻碍。如果单位财务管理工作目标不够完善，就可能会给宏观社会经济造成很大不良影响，财务管理工作目标就根本不会真正实现。所以两者的密切关系不容忽视，因为两者之间是相辅相成的业务关系，需要各级政府部门和单位充分配合，进行自我完善，制定一套符合自身实际的财务管理工作目标，将其真正地贯彻落实和用到实处才是一个关键点，所以，如果政府能够积极地自我完善，才是直接促进经济社会和谐稳定发展的一个关键点。

二是事业单位的财务管理目标与现阶段的单位社会责任目标的具体履行情况具有基本一致性。单位不仅会直接受到国家法律法规体制的直接要求，还有也会直接受到国家市场经济管理体制的直接影响，其中需要不断地探索完善相关国家法律法规与规章制度，实现诚实守信的国家社会主义道德服务水准，才能逐步完善内部财务管理的规章制度，还要严格地自觉接受各级政府部门和全体社会公众的共同监督，积极自觉承担社会责任。在当前国家行政法规的不断完善下，要积极自觉遵守党的社会主义道德规范，完善职业道德管理体制，这才能真正使得事业单位按照国家规定做出正确的财务决策，有效的执行内部管理制度决策，能够从侧面来帮助事业单位很好地实现内部财务管理决策，保证内部财务管理决策有效地得到实现，发挥其自身积极推动作用。

三是在当前的社会市场经济发展环境下，想要在内部社会财务管理上能够获得丰厚的经济利润，就必须切实履行好内部管理职能作用，还不仅需要很好的社会服务态度，还要能够得到整个社会的广泛认可，才能积极地充分发挥好这个社会主体责任。如果地方政府部门及事业单位的职能性和责任感不能很好地被社会大众广泛认可，也就很难真正实现其自身的最大利益。但是，单位要是想在短短的时间内真正履行好管理职责，就需要付出较高的经营成本，需要其自身不断追求现值和利益的最大化。在单位实现社会责任与财务管理目标的同时，也要能够实现单位的社会利益分配需求，并且由于自身存在的这种利益分配关系，就会产生新的压力，然而这也会给我国社会大众创造大量的劳动就业机会，从而可以给我国社会大众带来一定的社会满足感，满足社会消费者各种多样化的社会消费心理需求的同时又创造了大量的社会物质财富。在平衡共同利益的基本前提下，要真正做到保障社会大众的最高利益需求，单位就要承担社会保障职责。

四、事业单位财务管理变革存在的问题

4.1预算编制不精准

财务预算对于单位来说极其重要。具体来说，首先是单位改革开放意识依然不强，事业单位财政预算财务管理部门长期缺乏预算实际执行的管理分析，预算执行管理部门编制落后，导致预算脱离了单位预算执行管理。甚至有些事业单位长期仅有一套预算财务管理制度，并且工作人员不够高度重视预算制度，执行预算制度责任意识弱，并未基本健全一套比较完善的单位财务预算制度管理体系。其次由于缺乏履行预算资金监督管理职能，多数机关事业单位在财政经费支出管理方面往往缺少建立长期有效预算监督机制，预算资金控制支出监督制度执行力弱，导致相关工作人员对相关要求不能严格执行，使得预算资金不能及时得到合理的分配运用。

4.2财务管理工作人员素质不高

一是思想法律意识弱。部分事业单位财务管理工作人员对相关的法律意识弱，岗位之间未严格遵从岗位业务管理制度，审计管理部门执法不严，违规违纪现象严重，因此，提高财务工作人员的业务素质，促进其认真学习国家相关法律法规对促进事业单位的持续发展极其有必要。

二是学校文化教育水平仍然存在较大差距。财务人员企业文化知识水平之间存在较大差距，导致企业会计信息服务质量水平存在较大差异。由于人员专业知识掌握水平不同，财务八员对国家财务制度改革以及相关财务制度的具体理解知识层次不同，造成财务会计信息采集质量低。.

4.3事业单位内部财务管理体制不完善

由于相关事业单位内部资金控制管理制度不完备而尚未能形成严谨的内部监督程度制约管理机制，并且由于相关财务部门负责人不够高度看重其内部财务管理业务与内部资金的综合控制，使得内部财务资金使用管理严重失控，大量内部资金遭到浪费，资源使用无法及时得到合理的有效配置。单位体制改革中仍然涉及到财政资金正常流动等诸多问题，由于目前缺少完整的财务内部风险控制管理体系，会直接使得事业单位持续面临内部财政资金存在风险，导致财政资金大量浪费，因此尽快完善新的单位内部财务管理运行制度迫在眉睫。

五、对事业单位财务管理的改革

5.1加強事业单位编制预算的管理

单位的财务预算极其重要，合理的机构进行编制性的预算管理工作也将有助于其对事业单位财政资金的进行合理配置。在遇到特殊情况时，规定应经上级部门统一批准后，方可及时进行预算调整，努力提高财政资金预算使用管理力度。为不断提高机关事业单位内部财务预算最终执行的规范力度，事业单位还应该完善规范程度，进行定期或不定期的财务审计，对财务预算最终执行情况进行深刻监督，保证财务预算的最终严格执行。

5.2提高财务人员教育和管理水平

财务人员的经济综合管理业务素质与对于事业单位的综合财务管理工作水平发展有着直接性的影响。首先应对于单位财务人员的创新管理意识与观念进行有效培养，这有助于单位财务管理人员更快适应一种与时代接轨的财务新意识。其次要提升作为财务人员的自身职业道德修养，财务人员不仅需要拥有专业的财务知识，更多还必须具备高尚的财务职业道德文化修养，提高作为财务人员的职业法律意识，在工作中严格规范自身财务行为，避免财务违规违纪事件发生。最后还应不断提高对财务人员的文化继续教育培训力度，财务人员职业文化素养存在不同，单位人员领导应该为其财务人员创造良好的学习工作环境，提高财务人员的专业业务素质与基本职业道德文化修养，从而有效提高财务工作人员的工作质量。

5.3加强内部财务制度建设

事业单位主要负责人干部应依法督促各级会计管理部门切实加强规章制度监督管理，建立健全内部会计财务制度，对事业单位内部财务人员管理形成制度约束。

一是初步建立了与支出收入标准等政策相应的项目调整管理制度。将单位现有的财务人力资源整合作为支出基础，建立相应的支出标准，根据过去的财务收入记录与财务支出情况对比，对财务支出收入标准额度进行适当的计划调整，并适当保留部分可进行微调的支出额度调整空间，有特殊支出情况可能发生时，可通过制定不同的支出标准额度来合理进行规划，避免出现财务支出巨额浪费或导致资金使用调度困难等支出问题。

二是完善绩效考核与监督审批管理制度。事业单位主要负责干部应及时制定相应的财务考核制度，带领相关财务人员积极进行考核落实，共同严格遵守相关制度，并通过建立严格的财务考核制度，公开事业单位具体财务管理内容，这有助于有效提升单位财务管理的公开透明度。考核与财务审批管理制度的不断完善，有助于逐步提高单位财务制度的科学权威性，使得机关事业单位财政资金管理得到科学合理配置。

六、总结

事业单位的建设经费由各级政府直接资助下拨，风险低。同时事业单位也已经取得良好的事业发展，但仍然存在不少问题。依据当前的社会市场经济形势情况来看，财务管理改革工作不仅应该作为一个事业单位的一个重心，需要不断对其进行逐步的改革完善，更加多的需要鼓励事业单位不断进行全面的管理改革创新，在不断完善改革同时，保证真正的财务管理工作目标的顺利实现，才能真正地有效促进社会经济的和谐健康发展。通过不断的体制改革，事业单位的内部工作管理能够逐步更加规范化，因此其更加需要政府部门与社会大众的大力支持配合，从而实现其高效的内部财务管理制度，增强单位的财政资金管理效益，使得单位更具有发展活力和广阔的发展空间。

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